學(xué)習(xí)貫徹十七大精神筆談

大力發(fā)展有中國特色的職業(yè)教育

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長、黨支部書記　黃堯

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，努力實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”的目標(biāo)。這是黨適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)對我國教育事業(yè)發(fā)展提出的新要求。我們教育工作者學(xué)習(xí)后，倍受鼓舞，深感責(zé)任重大。

　　職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，在構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國中具有十分重要的作用。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺了一系列加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，推動我國職業(yè)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

　　職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展。2005年、2006年，中等職業(yè)教育連續(xù)兩年每年擴(kuò)大招生100萬人。2007年，中等職業(yè)教育招生人數(shù)將突破800萬人，在校生數(shù)預(yù)計將達(dá)到2100萬人左右，招生數(shù)和在校生數(shù)均將再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。高等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到300萬人左右，占普通高校招生總數(shù)的一半以上。社區(qū)教育、繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育也有很大發(fā)展，參加各種形式培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者達(dá)到1億多人次。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向改革發(fā)展職業(yè)教育的思路成為全社會的共識，職業(yè)院校面向市場、面向社會、面向企業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)，教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)模式更加靈活多樣，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95％以上。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得階段性成果，“十一五”期間，國家累計投入100億元支持職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步健全，新的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策全部落實(shí)到位后，受資助學(xué)生將達(dá)1600萬人。全社會關(guān)心和支持職業(yè)教育發(fā)展的局面正在逐步形成。職業(yè)教育的快速發(fā)展，是我國教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大成果，生動體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力地推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建。

　　我國職業(yè)教育發(fā)展的成就是巨大的，但我們也清醒地看到，就總體而言，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，還面臨著諸多困難和問題，鞏固成果、提高質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，要“把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)”。黨的十七大進(jìn)一步明確，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”，“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，這為我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展指明了方向。我們要緊緊抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，辦好人民滿意的職業(yè)教育，推進(jìn)我國職業(yè)教育又好又快地發(fā)展。

　　要繼續(xù)推動職業(yè)教育上規(guī)模，2008年中等職業(yè)學(xué)校要再擴(kuò)招30萬至50萬人，今后幾年中等職業(yè)教育的招生規(guī)模要穩(wěn)定在800萬至850萬人之間，使普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模保持大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育招生規(guī)模要繼續(xù)保持在普通高等教育的一半以上。面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度更加完善，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者達(dá)到1.5億人次以上。要把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育工作的重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的職業(yè)道德、必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能；進(jìn)一步深化教學(xué)改革，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，逐步建立和完善半工半讀制度，推行“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式；全面提高職業(yè)院校教師的素質(zhì)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)；大力推進(jìn)職業(yè)院校信息化建設(shè)，努力提高現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用水平。

　　要推動職業(yè)教育管理上水平，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，即從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的學(xué)科本位向職業(yè)崗位能力本位轉(zhuǎn)變。要加快《職業(yè)教育法》的修訂和《終身學(xué)習(xí)法》的起草工作，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，實(shí)現(xiàn)“人人有知識、個個有技能”的目標(biāo)提供法律保障；加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的招生改革及制度建設(shè)，規(guī)范招生秩序和招生行為，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)籍管理；進(jìn)一步完善以國家助學(xué)金為主，以獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系；深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機(jī)制，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)校企合作，推動城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)民辦職業(yè)教育的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，推動民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。