年末，上海教育改革“重頭戲”連連：地方高校基本完成2008—2020年發(fā)展定位規(guī)劃，學(xué)科專業(yè)彰顯特色，更好對接國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要，以及上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；本市9個中心城區(qū)與9個郊區(qū)教育局簽約，展開新一輪為期3年的對口合作，合作重點(diǎn)是大力推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)輻射……

　　站在歷史節(jié)點(diǎn)回望，在改革開放三十周年的宏大樂章中，上海教育不斷奏響華彩高音———提出“以人的發(fā)展為本”理念，致力于提供更多優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會，辦讓人民滿意的高水平教育；自覺貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，致力于教育發(fā)展與國家和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的對接；努力確保和增加教育經(jīng)費(fèi)的多元投入……

　　提供優(yōu)質(zhì)公共教育1993年，上海在全國率先實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，次年又在全國率先提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及義務(wù)教育”。

　　通過中小學(xué)“達(dá)標(biāo)工程”建設(shè)、“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”、“校校通工程”，上海義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善。上海小學(xué)、中學(xué)生均校舍建筑面積由2001年人均5.69、10.26平方米，增大到2006年的人均7.4、15.45平方米。進(jìn)入新世紀(jì)后，外來務(wù)工人員子女的教育被正式納入上海九年義務(wù)教育體系。

　　1996年，上海正式啟動11所現(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)工程。1999年，全市進(jìn)入11所新建寄宿制高中和市、區(qū)兩級重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生近 4萬人，比1992年增加了一倍。從上世紀(jì)80年代初開始的二十年間，上海全面普及3—18歲適齡兒童和青少年的15年基礎(chǔ)教育，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)教育先進(jìn)水平。

　　“十五”期間，上海高等教育經(jīng)歷了一場超常規(guī)的規(guī)模擴(kuò)張。截至2004年底，上海全日制高校在校生規(guī)模達(dá)到41.57萬人，是 1999年的2.23倍。到2007年底，全市高等學(xué)校在校生總規(guī)模更接近90萬人(包括成人高等教育)，普通高校本?？圃谛W(xué)生48.49萬人。上海高等教育毛入學(xué)率由2000年的38.8%，增至2007年的逾60%。幾年時間，上?？缭搅烁叩冉逃按蟊娀彪A段，實現(xiàn)了高等教育“普及化”的目標(biāo)。

　　多元籌資投入經(jīng)費(fèi)

　　改革開放以來，上海不斷增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。2007年，全市地方教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到431.83億元，比1989年增加了近21倍，其中財政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款達(dá)到283.33億元，是1978年的138.21倍，平均年增幅達(dá)到19.09%。

　　上海各級政府通過依法多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大對義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的投入，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費(fèi)就讀，逐步建立以獎學(xué)金、貸學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)減免、困難學(xué)生補(bǔ)助等為基本內(nèi)容的綜合資助體系。上海在全國率先實現(xiàn)了國家助學(xué)貸款政策的全覆蓋。

　　本市還打破傳統(tǒng)的撥款運(yùn)作方式，注重投資效率，于2003年6月成立上海申教投資有限公司，實行教育資源優(yōu)化配置。該公司承擔(dān)了松江大學(xué)園區(qū)、第二工業(yè)大學(xué)新校區(qū)、上海師范大學(xué)奉賢校區(qū)、復(fù)旦大學(xué)新江灣校區(qū)等建設(shè)任務(wù)，順利解決了高校規(guī)模擴(kuò)張過程中資金的來源問題，并逐漸探索出政府投入、土地置換、存量盤活、銀行貸款、高校自籌和社會投入等多元化籌資模式。

　　增強(qiáng)教育服務(wù)能力

　　上海將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　“三區(qū)聯(lián)動”，即把大學(xué)校區(qū)建設(shè)與科技園區(qū)發(fā)展、公共社區(qū)管理相結(jié)合，進(jìn)行資源共享、融合與轉(zhuǎn)換，旨在將高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃緊密結(jié)合起來。

　　目前，上海高校已基本形成“2+2+X”的總體布局，即：東西相對的以復(fù)旦大學(xué)為首的楊浦知識創(chuàng)新區(qū)和以上海交大為首的閔行科技創(chuàng)新區(qū)；南北相對的松江大學(xué)城和南匯大學(xué)城，以及多個與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的大學(xué)園區(qū)，比如融入嘉定安亭汽車城建設(shè)的同濟(jì)大學(xué)嘉定新校區(qū)等?！笆濉逼谀虾Ｓ中纬闪酥苯用嫦蛏虾H航運(yùn)中心建設(shè)的臨港新城科教園區(qū)和奉賢大學(xué)園區(qū)。

　　2005年，上海正式批準(zhǔn)上海寶鋼、上海電氣等5家單位為上海首批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等7家單位為首批“上海研究生協(xié)作培養(yǎng)單位”，以聯(lián)合培養(yǎng)研究生為紐帶、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的實踐有了標(biāo)志性成果。 (徐敏)