10月25日，安徽省政府新聞辦召開(kāi)“深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革”新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到，安徽省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳已于10月印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，破除束縛高等教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步向高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛。我省高校將可自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、自主組織新進(jìn)人員公開(kāi)招聘、改革高校教師職稱(chēng)評(píng)審和薪酬分配制度。

　　改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制

　　據(jù)了解，我省將嚴(yán)格審核推薦，省學(xué)位委員會(huì)將根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才需求，在專(zhuān)家評(píng)議基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)擇優(yōu)推薦新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和自主審核單位。

　　同時(shí)，做好規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)我省高等教育結(jié)構(gòu)和研究生教育需求，制訂本省新增學(xué)位授予單位發(fā)展規(guī)劃和新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)指南，確定發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)學(xué)位授予單位特色發(fā)展，切合需求。

　　對(duì)達(dá)不到基本條件、教育質(zhì)量達(dá)不到要求或存在弄虛作假的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，直接列為限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，限期整改;經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求者，撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)。

　　高校將可自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)

　　本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革的方向是完善國(guó)家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌、高校依法自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)制。我省將落實(shí)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，除國(guó)家控制布點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)外，高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》內(nèi)的專(zhuān)業(yè)，報(bào)教育部備案;自主設(shè)置高等職業(yè)教育(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)，報(bào)省教育廳備案。支持高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的目錄外新專(zhuān)業(yè)。

　　什么專(zhuān)業(yè)已經(jīng)“飽和”?什么專(zhuān)業(yè)難就業(yè)?根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)信息服務(wù)，發(fā)布全省本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)布局情況分析報(bào)告，公布緊缺專(zhuān)業(yè)和就業(yè)率較低、布點(diǎn)較多的本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)的名單。加強(qiáng)對(duì)首次招生專(zhuān)業(yè)條件的核查。逐步完善高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)存在問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)，責(zé)令有關(guān)高校限期整改或暫停招生。

　　將騰出后勤等崗位編制用于高水平人才引進(jìn)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將創(chuàng)新高校編制管理和使用方式，在本科高校建立“省級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的高校編制周轉(zhuǎn)池制度，為引進(jìn)高層次教學(xué)和科研人才提供編制保障。高校后勤和教輔崗位逐步退出編制管理，將騰出的編制用于高水平人才的引進(jìn)。

　　高校將依法自主管理崗位設(shè)置，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在人員總量?jī)?nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，崗位設(shè)置方案要主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。對(duì)海外高層次人才和急需緊缺人才，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，采取“一事一議”方式評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　將自主組織新進(jìn)人員公開(kāi)招聘

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，高校將按照政策規(guī)定，自主制訂招聘或解聘的條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主組織實(shí)施新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作。政府各有關(guān)部門(mén)不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試。高校在人員總量?jī)?nèi)調(diào)配、招聘的人員直接報(bào)編制、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案，不再報(bào)省教育廳審核。

　　實(shí)行高校聘期制高層次人才引進(jìn)政策，靈活引進(jìn)海內(nèi)外高水平人才。完善高校人才引進(jìn)配套服務(wù)機(jī)制，高校享有所在地人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。地方政府和高校積極幫助引進(jìn)人才解決好住房、醫(yī)療、配偶工作、子女入學(xué)等方面問(wèn)題，解除人才后顧之憂。

　　改革高校教師職稱(chēng)評(píng)審和薪酬分配制度

　　高校教師職稱(chēng)評(píng)審制度改革的重點(diǎn)是將高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)下放到高校，突出用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用。省教育廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳已于今年7月印發(fā)了《安徽省高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放工作實(shí)施方案》，依照國(guó)家職稱(chēng)評(píng)審的相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)范評(píng)審程序，明確監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保評(píng)審工作的規(guī)范公正。有些高校尚不能獨(dú)立組織教師系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。

　　高校內(nèi)部薪酬分配制度改革方面，將實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按高校的人員總量、層次、類(lèi)別等因素分別核定績(jī)效工資總量。高校根據(jù)備案人員總量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)層次等因素，自主確定本?？?jī)效工資結(jié)構(gòu)和分配方式。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才和人才團(tuán)隊(duì)，由學(xué)校自主決定其薪酬待遇和發(fā)放方式，不再報(bào)單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或備案。

　　完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)安排自主權(quán)、統(tǒng)籌使用權(quán)。優(yōu)化撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出保障力度;進(jìn)一步提高基本支出占比，不設(shè)限制比例。改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，采取額度管理、自主調(diào)整等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用自主權(quán)。

　　同時(shí)，提高高校經(jīng)費(fèi)支付效率。針對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付范圍劃分，逐步擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付范圍。逐步實(shí)現(xiàn)按政府收支分類(lèi)科目的項(xiàng)級(jí)支出功能分類(lèi)科目編報(bào)用款計(jì)劃，簡(jiǎn)化用款計(jì)劃編報(bào)內(nèi)容。

　　適當(dāng)提高資產(chǎn)處置的備案和報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)。高校處置已達(dá)使用年限應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)(不含房產(chǎn)、地產(chǎn)等)單位原值或批量原值在500萬(wàn)元以下的，由高校自行審批，報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后，按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行處置。