“教育公平是社會公平的基礎?！苯逃坎块L周濟接受采訪時指出：“貧困家庭子女的就學得不到基本保障，不僅會影響我國國民素質(zhì)的整體提高，也不利于縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，不利于社會主義和諧社會的建設?！币虼?，黨和政府高度重視貧困家庭子女就學的保障工作，把“不讓孩子因為經(jīng)濟貧困而失去上學機會”作為教育工作的一個重要任務和目標。

　　周部長介紹，目前我國教育處于歷史上發(fā)展最快的時期，在促進教育公平方面取得了歷史性進步。我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的宏偉目標，高等教育也步入了大眾化時代。到2005年底，我國實現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率達到95%以上。小學學齡兒童入學率達到99.15%，初中階段毛入學率95%，高中階段毛入學率52.7%,高等教育毛入學率達到21%。

　　與此同時，我們也清醒地看到，我國教育的發(fā)展還很不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在較大差距，貧困地區(qū)和貧困家庭學生就學負擔還比較重。從總體上說，在我國兩億多在校學生中，約有20%左右屬于家庭經(jīng)濟困難的學生。在高校中，2005年，我國公辦普通高校貧困學生約294萬人，占在校生總數(shù)的21%；其中特困生123萬人，占在校生總數(shù)的9%。

　　做好貧困地區(qū)、貧困家庭子女就學保障工作，首先要靠教育的發(fā)展。為此，國家采取了一系列重大措施，促進教育的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2003年，國務院召開新中國以來首次全國農(nóng)村教育工作會議，頒布《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，決定新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。2004年，國家開始執(zhí)行西部“兩基”攻堅計劃，力爭2007年完成西部地區(qū)“兩基”攻堅任務。國家還實施了“農(nóng)村中小學危房改造工程”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等專項工程，大大促進了農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育發(fā)展。2006年，我國西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；2007年全國農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費。

　　為此，國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制作出明確規(guī)定和重大調(diào)整，將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全面納入政府財政保障范圍。周濟認為：“這是黨中央、國務院總攬全局、高瞻遠矚所作出的關(guān)于教育工作的一項具有里程碑意義的重大決策，功在當代，利在千秋?！?/P>

　　周濟說，在促進基礎教育發(fā)展的同時，國家還高度重視發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。2005年，我國開始實施“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”、“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“農(nóng)村實用人才培訓工程”和“以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，職業(yè)教育發(fā)展步入快車道。另外，我國已經(jīng)成為國際上高等教育規(guī)模最大的國家，不僅緩解了高等教育的供需矛盾，也為貧困學生的升學深造提供了更多的機會。

　　為了保障貧困家庭子女就學，國家采取的另一項重大政策是對家庭貧困學生給予資助，初步建立起對貧困家庭學生的資助體系。

　　在義務教育階段，2005年中西部地區(qū)592個國家扶貧開發(fā)重點縣的1700多萬貧困家庭學生享受了“兩免一補”政策，中西部地區(qū)3400萬名貧困家庭學生使用了免費教科書。在非義務教育階段，我國已建立起了一整套多元化資助貧困家庭學生的政策體系。

　　從2000年開始，高校逐步建立了“綠色通道”制度，即對被普通高校錄取的家庭經(jīng)濟困難的新生，一律先辦理入學手續(xù)，然后根據(jù)情況采取不同的資助措施。2005年，全國普通高校通過“綠色通道”入學的新生達39萬人，占當年全國普通高校招生數(shù)的8%。

　　2004年以來，我國實行了以風險補償機制為核心的國家助學貸款新政策。學生在校期間的利息全部由財政補貼；還貸年限延長到學生畢業(yè)后6年內(nèi)；對自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)的基層單位工作、服務達到一定年限的畢業(yè)生，其助學貸款由財政代為償還。

　　各個高校還建立了各種形式的獎學金。2005年中央財政出資設立的“國家助學金”（面向高校家庭經(jīng)濟特別困難學生）資助人數(shù)53.3萬，“國家獎學金”（面向家庭經(jīng)濟困難、品學兼優(yōu)學生）資助人數(shù)5萬人。這兩大舉措廣受社會好評。此外，國家在高中教育階段也開始探索建立貧困家庭學生助學制度。（記者王廣壯 黃豁）