大力實施“人才強校工程”全面增強高校服務(wù)經(jīng)濟社會的能力

　　　　　　　　　　　　河南省教育廳廳長蔣篤運

　　河南是全國人口大省和經(jīng)濟大省，要實現(xiàn)向人才資源強省和經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，高等教育承擔(dān)著重要的使命。２００４年河南省委、省政府先后召開全省高等教育工作會議和全省人才工作會議，明確提出實施高?！叭瞬艔娦９こ獭?，加強高校人才隊伍建設(shè)，促進人才強省戰(zhàn)略的實施，為實現(xiàn)中原崛起提供強有力的人才支撐和智力貢獻。

　　幾年來，按照河南省委、省政府的部署，省教育廳認真分析了河南省高等教育發(fā)展及人才隊伍的現(xiàn)狀，明確了高校人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)，制定了人才隊伍建設(shè)的制度和政策，實施了一系列人才強校建設(shè)工程，取得了明顯成效。

　　一、實施“人才強校工程”的主要做法

　?。ㄒ唬┒嗖卟⑴e培養(yǎng)人才。近幾年，河南高等教育規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在高等教育由“精英化”教育向“大眾化”教育轉(zhuǎn)變的過程中，如何提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，成為我們面臨的突出問題。為此，我們在教師隊伍建設(shè)上做了以下工作：一是實施青年骨干教師資助計劃。通過項目支持，促使青年骨干教師及早參與國家和?。ú浚┘壙蒲许椖浚岣邔W(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力，從而成長為創(chuàng)新團隊的學(xué)術(shù)骨干。資助計劃面向所有學(xué)科，采取競爭擇優(yōu)、項目資助方式，把培養(yǎng)骨干和支持項目有機地結(jié)合起來，每人平均資助４萬元。目前，受該計劃資助的全省高校骨干教師已達９００名。二是實施青年教師進修提高計劃。通過選派教師到重點高校和科研院所攻讀博士、碩士學(xué)位、參加高級研修班和做訪問學(xué)者等多種形式，引導(dǎo)他們瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿，接受先進的教學(xué)科研訓(xùn)練。依托鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等省屬重點高校，面向全省舉辦高校青年教師研究生班，通過這種形式，已有近３０００名青年教師獲得碩士學(xué)位。三是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。選拔教學(xué)科研能力突出、活躍在學(xué)科發(fā)展前沿、發(fā)展?jié)摿Υ?，具有較強的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀拔尖人才進行重點培養(yǎng)，促使他們成為全國一流的專家學(xué)者。創(chuàng)新人才培養(yǎng)期為５年，平均每人每年資助１０萬元。現(xiàn)已選拔創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象１４６人。四是實施出國留學(xué)人員合作計劃。為拓寬青年教師學(xué)術(shù)視野，追蹤學(xué)科發(fā)展前沿，提高學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)能力，河南省教育廳與國家留學(xué)基金委員會合作啟動“河南省地方合作項目”，每年選派１００人出國學(xué)習(xí)或研修，每人每年資助１３萬元，享受國家公派出國留學(xué)待遇?，F(xiàn)已遴選派出３００人。
　　各高校也結(jié)合自身實際，采取了一系列人才強校措施，并依托相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)，采取靈活多樣的方式方法對青年人才進行培養(yǎng)、鍛煉和提高，已經(jīng)形成政府、行業(yè)、企業(yè)和高校多層次、多渠道、多形式、全方位、全過程的高校人才培養(yǎng)體系。

　?。ǘ┣Х桨儆嬑瞬?。河南在國家實施“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，人才大有可為。我們通過更加優(yōu)惠的政策、更加靈活的方式吸引高層次人才來河南工作。一是構(gòu)筑學(xué)科基地。加大投入，加強重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園和學(xué)位點建設(shè)。目前，全省高校擁有國家級、省級重點學(xué)科１４８個，省部級以上重點實驗室、工程技術(shù)中心４８個，國家大學(xué)科技園１個，省級以上人文社科重點研究基地３０個。博士、碩士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量實現(xiàn)連續(xù)兩次翻番，博士學(xué)位點已達１０６個，碩士學(xué)位點已達８４５個，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的事業(yè)平臺。二是建立綠色通道。對從海外歸來的具有博士學(xué)位的高層次人才實行一人一策、特事特辦；對河南高校所需要的全日制博士，不受編制限制，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可直接聘任；對引進的高層次人才，在工資、住房、福利待遇以及配偶工作、子女入學(xué)等方面給予照顧，開辟來豫創(chuàng)業(yè)的綠色通道。三是鼓勵柔性引進。堅持引人與引智并舉，對高層次人才“不求所有、但求所用”，可以“關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、來去自由”，不苛求“人事檔案”一定到位，變“剛性流動”為“柔性流動”。采取專職院士和雙聘院士相結(jié)合，調(diào)動在豫“兩院”院士的積極性，吸引他們到有學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢的省屬高校工作。省財政單列經(jīng)費，為每位院士劃撥３００萬元至１０００萬元的科研啟動費，１５萬元安家費，并配備科研助手，構(gòu)建新的科研團隊。近年來，通過雙聘院士、兼職教授、合作研究等多種形式，高層次人才的引進成倍增長。四是設(shè)立特聘教授崗位。在全省高校省級以上重點學(xué)科、工程中心、重點實驗室和優(yōu)勢明顯的新興學(xué)科中設(shè)置特聘教授崗位，吸引海內(nèi)外中青年杰出人才，培養(yǎng)造就一批具有國內(nèi)、國際先進水平的學(xué)科帶頭人，提升河南高校在全國乃至世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)地位和競爭實力。明確特聘教授崗位職責(zé)和招聘條件，在國內(nèi)外公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，動態(tài)管理。特聘教授崗位聘期為５年，年津貼１２萬元。目前，全省高校已設(shè)置１６１個特聘教授崗位。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新機制用好人才。培養(yǎng)人才，吸引人才的目的在于用好人才，充分發(fā)揮人才在強校、強省中的作用。而人才工作的活力，取決于體制和機制。為此，近幾年我們大力推進體制創(chuàng)新，建立健全人才的科學(xué)評價、管理使用和分配激勵等機制，靠事業(yè)、環(huán)境、待遇、感情和多方面的機制來吸引人才、留住人才和激勵人才發(fā)揮作用。一是完善人才管理制度。根據(jù)“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，完善教師職務(wù)聘任辦法，變身份管理為崗位管理；改革人員編制管理模式，下放管理權(quán)限，推行高校人員編制動態(tài)包干；實行分級負責(zé)，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，妥善處理重點支持與整體提升、校外引進與校內(nèi)培養(yǎng)、特殊政策與制度建設(shè)、硬件環(huán)境與軟件環(huán)境、管理與服務(wù)之間的關(guān)系；在教師資格認定、職務(wù)聘任、考核獎懲、申訴與仲裁等各個環(huán)節(jié)上，保障教師管理工作公正、公開、公平。二是深化人事分配制度改革。推行高校工資總額動態(tài)包干，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，突出崗位，重視業(yè)績，收入分配向一線教學(xué)科研人員傾斜，向高層次人才傾斜，向做出突出貢獻人員傾斜。目前，全省不同類型、不同層次的高校，大都實施了以激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性為主要目標(biāo)的校內(nèi)津貼分配辦法。三是建立人才評估監(jiān)控機制。建立反映高校師資隊伍建設(shè)工作水平和成果的評估指標(biāo)體系，特別是對師資隊伍建設(shè)工作經(jīng)費投入、激勵機制、配置效益、成果業(yè)績等進行比較評價，將評價結(jié)果作為反映學(xué)校辦學(xué)水平和管理水平的重要指標(biāo)。四是營造良好人才工作環(huán)境。廣泛宣傳和表彰模范教師的先進事跡，尊重和保護教師的勞動成果，鼓勵教師敬業(yè)樂教、多出成果，出大成果；加大投入，切實提高教師待遇，改善教師住房、醫(yī)療條件，提高社會保障水平，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

　　二、實施“人才強校工程”的主要成效

　?。ㄒ唬└咝熧Y隊伍不斷壯大。自“人才強校工程”實施以來，河南高校已經(jīng)匯聚了一批高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，建立了一批協(xié)同攻關(guān)的教學(xué)、科研創(chuàng)新團隊，教師隊伍數(shù)量大幅增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提升。目前，在河南高校工作的“兩院”院士已達７１人，省級特聘教授６９人，國家“千百萬人才工程”入選１７人，享受政府特殊津貼專家４７８人，省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人７００人，全省普通高校專任教師由２００４年的４．２萬人增加到２００６年的５．３萬人，增長了２６．６％，具有碩士以上學(xué)位教師比例由３１．３％提高到４０．７％。“人才強校工程”的實施，保障了教育教學(xué)質(zhì)量，提高了人才培養(yǎng)能力，提升了科學(xué)研究水平，適應(yīng)了河南高等教育改革和發(fā)展需要。

　　（二）人才培養(yǎng)能力顯著增強。為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步培養(yǎng)高素質(zhì)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)。隨著辦學(xué)資源逐步擴大、教學(xué)改革進一步深化和教師隊伍整體素質(zhì)的提高，河南高校的辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量都得到顯著增強。高等教育實現(xiàn)了從“精英化”教育向“大眾化”教育的跨越，毛入學(xué)率達到１８．３％，全省普通高校本?？圃谛Ｉ_到９７．４１萬人。鄭州大學(xué)“２１１工程”建設(shè)進展順利，成為全國第一所省部共建高校，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院和平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進入全國首批２８所示范性高等職業(yè)院校行列；全省高校在學(xué)研究生達到１．６３萬人，比２０００年的３１６９人增長了４１４．３％。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全?。顾咝＝邮芙逃勘究平虒W(xué)工作水平評估，６所獲得優(yōu)秀，３所良好，優(yōu)秀率達到６６．６７％。目前，全省高校國家級教學(xué)成果獎４０項，國家級實驗教學(xué)示范中心２個，國家級精品課程２１門，國家級高等職業(yè)教育實訓(xùn)基地１４個。大學(xué)生思想政治教育的針對性和實效性不斷增強，涌現(xiàn)了王一碩、葉　、張尚昀等一批新一代大學(xué)生優(yōu)秀群體。高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年高于全國平均水平。

　?。ㄈ┛茖W(xué)研究水平明顯提高。全省高校充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，主動面向河南經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中急需解決的重大理論和實踐問題，積極開展科學(xué)技術(shù)研究，取得了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。一是科研攻關(guān)能力顯著增強。２００４年至２００６年，全省高校承擔(dān)省部級以上科研項目的數(shù)量每年以３０％以上的速度增長，由１９９６項增至３０３１項，項目金額由１．３億元增至２．４億元。其中，承擔(dān)國家級科研項目的數(shù)量每年以４０％以上的速度增長，由２３９項增至４７４項。人文社會科學(xué)研究也取得顯著成績。僅２００６年，全省高校獲國家社科基金項目４１項，占全省同類項目的８７％。獲省社科基金項目１３６項，占全省的８５％。二是國家級重大、重點自然科學(xué)研究項目實現(xiàn)較大突破。鄭州大學(xué)霍裕平院士主持的“磁約束熱核聚變基礎(chǔ)理論研究”獲得國家“９７３”重大項目資助，資助金額為５０００萬元；鄭州大學(xué)申長雨教授主持的國家自然科學(xué)基金重大項目“高聚物成型加工與模具設(shè)計中的關(guān)鍵力學(xué)和工程問題”，獲資助金額８００萬元。三是自主創(chuàng)新能力顯著提高。２００４年至２００６年，省級以上科研成果獎達到５５８項，專利擁有量達到４９５項。高校教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文僅被ＳＣＩ、ＥＩ、ＩＳＴＰ三大檢索收錄的數(shù)量從７４４篇增加到１９５２篇；出版專著從１２３部增加到３１５部，專利申請量從１８９項增加到６５４項，授權(quán)量從５３項增加到２２１項。鄭州大學(xué)國家橡塑模具工程中心利用在聚合物成型加工過程數(shù)值模擬理論與算法研究等優(yōu)勢，自主研發(fā)出“神州七號”航天員面罩等關(guān)鍵防護裝置，為我國航天事業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高發(fā)揮了重要作用。

　　（四）社會服務(wù)能力顯著提升。高校是科研成果的孵化器，我們積極探索“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合新模式，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高高校科技創(chuàng)新為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的貢獻率。一是大學(xué)科技園孵化作用明顯。由省教育廳牽頭組建的河南省國家大學(xué)科技園，有效整合高校、政府和社會資源，精心搭建孵化服務(wù)平臺，推進校企合作，不僅鍛煉提高了高校人才隊伍，推動了學(xué)科建設(shè)，而且也有力地促進了高校科技園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。目前，園區(qū)共有高校項目１０１個，在孵高新技術(shù)企業(yè)１４８家，涉及電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和高效農(nóng)業(yè)等多個重點發(fā)展領(lǐng)域。２００４年至２００６年，大學(xué)科技園技工貿(mào)收入達到８．８８億元，實現(xiàn)稅收３２１４萬元，利潤９７７１萬元。二是校企合作邁出堅實步伐。２００４年至２００６年，全省高校承擔(dān)橫向課題的數(shù)量從５７６項增加到９２６項，項目經(jīng)費從０．９５億元增加到１．９６億元；在第八屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上，我省高校與國內(nèi)外企業(yè)簽訂合同、協(xié)議、意向項目１２個，金額達３．５億美元。校辦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地，河南海潤實業(yè)總公司依托鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校，生產(chǎn)的飼料、獸藥等產(chǎn)品在市場占有相當(dāng)份額，年銷售收入達２億多元，實現(xiàn)利稅４０００余萬元。鄭州大學(xué)、洛陽工業(yè)高等?？茖W(xué)校等學(xué)校的校辦企業(yè)年銷售收入也實現(xiàn)過億元。三是科研成果轉(zhuǎn)化成效顯著。鄭州大學(xué)與天冠集團長期合作，在黃原膠、燃料乙醇、飼料ＤＤＧＳ濃縮以及生物柴油等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，其中年產(chǎn)３０萬噸燃料乙醇工程項目生產(chǎn)銷售率上升了２６％，投資下降了３２％，節(jié)能４０％，大大促進了河南省車用乙醇汽油項目的推廣和應(yīng)用。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)主持承擔(dān)的國家糧食豐產(chǎn)科技工程河南課題，創(chuàng)造了小麥平均畝產(chǎn)７１７．２公斤、夏玉米平均畝產(chǎn)１００６．８５公斤和一年兩熟畝產(chǎn)１６２８．３公斤的超高產(chǎn)記錄，三年累計增產(chǎn)糧食３３８．１萬噸，增加經(jīng)濟效益５６．７１億元，帶動全省小麥總產(chǎn)連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高，為國家糧食安全做出了貢獻。河南科技大學(xué)與一拖公司合作，承擔(dān)“輪式拖拉機和重型卡車新型駕駛室開發(fā)（４０馬力～１８０馬力）”項目，在一拖歷史上首次用ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ技術(shù)進行了拖拉機的數(shù)字化設(shè)計制造，大大提高了產(chǎn)品的核心競爭力。僅７０馬力一個品種就達到月產(chǎn)２５００臺，年增產(chǎn)值１７．５億元，創(chuàng)利稅２億余元。此外，河南大學(xué)與武漢晨鳴紙業(yè)集團合作的造紙黑液堿回收中直接生產(chǎn)沉淀碳酸鈣新技術(shù)項目、河南工業(yè)大學(xué)與雙匯集團合作的大豆蛋白和食品安全項目，鄭州輕工業(yè)學(xué)院與新飛集團合作的全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)電冰箱溫度測試項目、河南中醫(yī)學(xué)院與竹林眾生制藥股份有限公司合作的中藥材開發(fā)項目、河南師范大學(xué)與新鄉(xiāng)拓新生化科技有限公司合作的系列核苷等項目，有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，取得了明顯的經(jīng)濟效益，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。五是積極發(fā)揮高?！八枷霂旌椭悄覉F”作用。我們組織高校專家學(xué)者對河南經(jīng)濟社會改革與發(fā)展中重點、熱點和難點問題進行專題調(diào)研，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型河南”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、中原城市群建設(shè)以及推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等重大課題開展戰(zhàn)略研究，促進中原崛起，取得了一系列成果，及時為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策咨詢和智力支持。