自大學收費問題成為社會矚目的焦點以來，每到新學年伊始，新一輪學費的漲跌總能牽動公眾的目光。9月正是各大院校開學之時，今年國家規(guī)定，學費、住宿費5年之內(nèi)不準上漲，部分省市在有關部門的批準下可以微調(diào)。但大學的學費，真的就此不漲了嗎？

    公辦高校學費沒見上漲

    9月5日是中國人民大學2007級新生入校的日子，一大早校園內(nèi)就人聲鼎沸。在該?！熬G色通道”現(xiàn)場，來自河南項城農(nóng)村的經(jīng)濟學院新生趙靜，正在向老師咨詢?nèi)绾紊暾垏抑鷮W貸款，如果申請成功，趙靜每年5000元的學費和800元的住宿費將得到解決?，F(xiàn)在，她的口袋里只有不多的生活費。

    父親趙法亮陪她一起報到，“家里有兩個大學生，實在供不起??！”這位黑瘦的中年人感嘆道，趙靜還有一個姐姐，在寧夏的北方民族大學讀大三?！懊磕陮W費加住宿費5600元，生活費也得5000多元，算一算，她4年下來至少要五六萬元！”

    趙法亮說，幸虧學費不漲了，再漲下去真負擔不起了。

    對于河北省深州市唐奉鎮(zhèn)的白小花一家來說，學費也是一筆沉重的負擔。白小花今年考上了華中農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學專業(yè)，通知書上寫著學費每年4500元，住宿費800元到1200元。白小花一家好不容易才湊夠這筆錢。她的父母也要供兩個大學生，全靠20畝地和100多棵梨樹，50多歲的父母早出晚歸，省吃儉用。白小花說，以前家里從來沒買過菜，連到集市上買東西都很少?！皩W費要是再漲高了，我們家就更難承受了?！?/P>

    事實上，今年上半年，教育部就強調(diào)，根據(jù)新公布的《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，除國家另有規(guī)定外，今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

    “我們的學費沒有漲。”南京大學廣告學專業(yè)大四學生劉丹表示，入校幾年來，她的學費一直保持在大一的水平。除此之外，記者還從全國多個地區(qū)的多所公辦高校了解到，這些高校今年的學費沒有上漲。在調(diào)查中，記者沒有發(fā)現(xiàn)一例學費上漲的公辦高校案例，甚至還有部分高校調(diào)低了學費。如北京大學新聞與傳播學院的一名大四學生說，她的學費在大一和大二時都是5300元，但到了大三，卻減到了5000元，今年還保持在這個水平。

    據(jù)報道，2006年，教育部在各地對各級各類公辦高校的收費進行了調(diào)查，結(jié)果表明，除個別地區(qū)學生公寓式的住宿收費作了微調(diào)外，全國各地學校收費的總體標準均穩(wěn)定在2000年的水平。在此期間，個別地區(qū)根據(jù)各地區(qū)省級政府的批準，對過去偏低的學費進行了微調(diào)。

    但仍有學生懷疑，在很多商品紛紛漲價的今天，大學收費真的能夠保持穩(wěn)定并且5年不變嗎？

    在今年上半年教育部舉行的新聞發(fā)布會上，教育部部長助理楊周復強調(diào)，雖然學校培養(yǎng)成本與物價上漲有關，但學校收費標準的制定與物價“不掛鉤”，而是按照培養(yǎng)成本的一定比例來確定的，這在1996年制定的高等學校收費辦法中已有明確規(guī)定。

    楊周復表示，我國高校目前是以國家財政撥款為主，如果培養(yǎng)成本因物價提高而提高，學校入不敷出而收費標準又不夠，國家財政要適當增加給高校的撥款。學校不會因為物價上漲來提高收費，教師調(diào)整工資也將由國家撥款。

    獨立學院和民辦高校學費猛漲

    一位家長給本報發(fā)來郵件稱，近日他兒子收到吉林省某獨立學院的錄取通知書。通知書中的新生入學須知表示，該校學費將根據(jù)吉林省政府相關文件進行調(diào)整，但由于省政府文件下發(fā)較晚，因此，新學期將執(zhí)行老的學費標準，一學年1萬元，到第二學年，將上漲至一學年1.2萬元。

    漲了20%，讓這位家長感覺不是滋味，他質(zhì)疑這樣調(diào)高學費是否合理。

    記者發(fā)現(xiàn)，這位家長的抱怨并非個案，除了該獨立學院外，全國其他地區(qū)的獨立學院及民辦高校漲學費的情況并不少見。

    比如，湖南省某民辦高校，大部分專業(yè)都在原來的基礎上增長了500元，這也引得該校學生議論紛紛。

    除此之外，重慶也有多所獨立學院及民辦高校學費上浮。查閱重慶市物價局網(wǎng)站可以看到，今年以來，該市有多所高校的學費收費標準上調(diào)被物價局批復，這些高校包括重慶工商大學融智學院、重慶信息工程專修學院、重慶正大軟件職業(yè)技術學院、四川外語學院南方翻譯學院和重慶大學城市科技學院等，上述高校部分專業(yè)的學費有所上漲，漲幅在500元至2000元之間。

    學費增長較顯著的有重慶大學城市科技學院的土木工程、工程造價本科專業(yè)，由原來每年的1.3萬元上漲到1.5萬元。重慶正大軟件職業(yè)技術學院的計算機應用技術、計算系統(tǒng)維護等專業(yè)，則上漲了1000元至1500元不等；川外南方翻譯學院的語言類本科專業(yè)，每年上漲了500元，而音樂表演專科的學費，也由每年的9000元增加到1.03萬元。

    有家長和學生反映，根據(jù)國務院今年5月下發(fā)的《關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》規(guī)定，“除國家另有規(guī)定外，今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準?！彼麄儞?jù)此認為，“各級各類學?！币舶褶k高校和獨立學院。

    但教育部新聞發(fā)言人在接受本報記者采訪時表示，這里的“各級各類學?！敝会槍W校，民辦學校和獨立學院并不包括在內(nèi)。后兩類高校的學費和住宿費，在當?shù)匚飪r部門的核準下，可以適當上浮。

    有學生質(zhì)疑，一些傳統(tǒng)的公辦高校，教育質(zhì)量高，但收費國家有限制，民辦高校和獨立學院在很多方面都比不上公辦高校，為什么反而學費更高？

    中南大學蔡言厚教授曾做過一項調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)，獨立學院和民辦高校的人均學費確實遠遠高于公辦大學，是清華北大的兩倍左右。調(diào)查顯示，2006年獨立學院本科專業(yè)人均學費理科約為12217元，文科約為12034元。相比獨立學院，民辦大學人均學費相對低些，本科人均學費是：理科約為11100元，文科約為10500元；?？迫司鶎W費是：理科約為7600元，文科約為7500元。

    蔡言厚表示，民辦高校和獨立學院收費高的根本原因是沒有國家投入，所以辦學經(jīng)費全部轉(zhuǎn)嫁給了學生。他認為，為教育均衡考慮，國家和高校都應考慮如何降低這些學校的學費門檻。

    “變相學費”仍有人在收

    隨著近些年持續(xù)不斷地對教育亂收費的治理，以前的各種收費項目，如“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“贊助費”、“假期住宿費”、“補考費”、“重修費(按學年制收費的高校)”、“學位申請費”、“答辯費”、“聯(lián)系安排工作手續(xù)費”等，已經(jīng)大為減少，但記者在調(diào)查了多所高校后發(fā)現(xiàn)，仍有些收費在繼續(xù)。

    江蘇某獨立學院一位姓楊的大二同學表示，他們的學費4年維持不變，其他收費也幾乎沒有，但仍然有讓他們感覺不好的地方，比如他們的軍訓取消了，他認為交了多少學費，學校就得提供相應的教育項目。“雖然軍訓很苦，全班同學大部分仍希望有這樣一次歷練的機會，畢竟其他大學生都參加過軍訓?！彼J為，既然學校提供不了這個項目，就不應該交相應的這部分學費。

    該獨立學院也并沒有強制要求繳納書費，但楊同學表示，今年暑假他們有個小學期，學校統(tǒng)一提供了英語聽力等4本書，書費80多元，直接在學費賬戶上扣了。“學校提供的一律都是原價，但自己去買肯定至少打八折。錢雖然不多，但為什么不讓我們自主決定呢？”

    湖南省某高校一位姓李的學生表示，他們補考，仍要交30元的補考費。而在江西南昌的某高校，補考一門也需要繳納20元，書籍費也是該校學生的“非志愿”費用，該校一位大二的學生表示，他們?nèi)ツ杲涣?00元書籍費，今年又增加了100元，系里告訴他們，如果不交書費，沒有書，看你們怎么上課！

　　家在湖南省望城縣一個小山村的肖美元至今還記得，20世紀80年代初期，她娘家村子里的一個高中生考上清華大學后，除了路費，基本上沒從貧寒的家里拿走一分錢。

    但是，她的兒子在1997年考上湖南省一所部屬大學后，拿回來的錄取通知書上印著的數(shù)字，卻讓這個家境一般的家庭開心不起來了——學費2800元，住宿費600元?！皠傔M校，雜七雜八的費用一共交了4400多元”。由于上大學遠遠在她知識范圍之外，所以她心存懷疑地問兒子，你是不是讀的自費，還是學校層次太差？

    兒子告訴她，既不是自費，學校也不差，交錢多是因為“并軌”的緣故，至于什么是“并軌”，兒子說“就是不分公費自費，都要交錢”。

    這不由得使她無限懷念起以前的大學，學校所有的費用全部由國家包著。大學不僅不向?qū)W生收學費，反而還要補貼學生的伙食費和其他開支。

    事實上，她不知道的是，就在她兒子上大學的前一年，這所大學的學費也就1600元,1997年全面并軌后，學費才漸漸駛上了快車道。

    據(jù)北京師范大學教育經(jīng)濟研究中心主任王善邁教授統(tǒng)計，1993年至1997年我國高校學費增長率為27.65%。但1999年全國普通高等學校年生均學費增長至2769元，比1998年增長了40.3%，學費也占到了當年全國公立普通高等教育經(jīng)費的13%左右。隨后，學費以每年數(shù)百元甚至上千元的速度一路飆升，直至2000年的生均學費達到了5000元上下。住宿費也有所增加，兩三百元的宿舍幾乎都漲到了千元左右。

    由于貧富分化、下崗失業(yè)人數(shù)增加，多數(shù)家庭對支付高校學費感覺吃力。《高校學費制度研究》一書的作者、浙江大學經(jīng)濟學院教授柴效武就表示，大學學費確實應當考慮家庭的承受能力，對于大部分一般家庭而言，培養(yǎng)一個大學生都是非常吃力的?！凹揖成圆钚┑?，其困難程度就更不言而喻。”

    江蘇大學從事教育管理研究的江小惠研究員則根據(jù)2001年到2003年《中國教育年鑒》及《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學雜費占農(nóng)村居民年平均純收入百分比從2001年的 153.75%，增加至2003年的173.98%。她表示，如果再加上吃飯、穿衣、學習用品等，占的比例會更高。

    清華大學教授秦暉也曾以《一個農(nóng)民干13年才能供1個大學生》為題，算出按照2004年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年平均純收入水平供養(yǎng)一個大學生，城鎮(zhèn)居民需4.2年純收入，農(nóng)民需要13.6年純收入。

    除此之外，大學學費還有些令人費解的現(xiàn)象。如，同一個地區(qū)，不同層次的高校學費幾乎處于同一水平。再比如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校，學費反而低于相對落后地區(qū)的高校，像2002年江蘇省(文理均為4600元)和浙江省(文科4000元至4800元，理工科為4400元至4800元)，就低于陜西省(文科 3500元至4950元，理工科為4500元至6000元)和甘肅省(文科為4200元至5400元,理工科為4200元至4800元)。

    在許多家庭感覺對大學學費難以承受的時候，國家的資助體系卻并不完善，能獲得助學貸款的貧困生非常少。武漢某高校一名2004屆的本科生回憶，當時他遞交了好幾次助學貸款申請，并且多次到系里找老師反映家里的貧困情況，卻始終沒能貸到款，因為貸款給了比他們家更貧困的學生。

    需要指出的是，資助政策近兩年得到了顯著的完善。

    從2000年開始，大學學費成了社會猛烈抨擊的對象。為此，國家有關部門曾多次嚴令不準漲學費，2002年新年伊始，教育部、國家計委、財政部就聯(lián)合發(fā)出通知，要求當年大學的學費、住宿費不準提價。通知要求，當年高等學校學費、住宿費標準要繼續(xù)穩(wěn)定在2000年規(guī)定的水平。學生公寓住宿收費標準控制在每生每學年1200元以內(nèi)。

    但事實上，雖然多個國家部委作出努力，但對于學子們而言，他們的支出在這些年來，卻還是不知不覺地增長了。

    江小惠認為，高等教育為準公共產(chǎn)品，在高等教育籌資方面，實行“教育成本分擔”是沒有問題的，但必須考慮兩條原則，一是利益獲得，二是能力支付?！袄娅@得”指誰從教育中獲得利益，誰就支付相應的教育經(jīng)費，“能力支付”是指所有從教育中獲得利益的，都應按其能力大小提供教育經(jīng)費。

    她認為，應分層次劃定公辦高校的學費標準，“鑒于我國目前城鄉(xiāng)居民的收入水平整體偏低，不能普遍提高學費標準，分層次的含義主要指提高一些層次高、教育成本高、畢業(yè)后個人收益高的學校及專業(yè)的學費，使高等教育經(jīng)費得到合理補充?！?/P>

    柴效武則認為，應增加我國財政性高等教育經(jīng)費的投入。他表示，國家對教育經(jīng)費的投入一直都是欠債的，但擴招以后，擴大教學基礎設施要錢，引進大師要錢，大學要花錢的地方太多了，國家財政撥款給的數(shù)字不夠，而高校其他方面獲得經(jīng)費支持的能力也很差，就只能靠學生學費補充了，“但中國高等教育不能依賴學費來發(fā)展”。（葉鐵橋 鄧靖）

    大學學費是如何計算出來的

    前教育部副部長張保慶認為，高等教育的成本核算目前還是一個大難題。對教育成本通行的計算方式有兩種：一個叫實付制，即當年搞項目所花的錢都要算在教育培養(yǎng)成本里面；還有一個叫權責制，即把所有用于支持高校發(fā)展、所有與學校有關的費用統(tǒng)統(tǒng)計算在里面。實際操作起來非常復雜。

    譬如投資一個項目，建教學樓、科研樓或?qū)W生宿舍，是要長期使用的，這個成本當然不能集中在新入學的這一兩屆學生身上，由他們來全部承擔，但具體如何來分解？按多少年折舊比較合理，還沒有一個比較科學的統(tǒng)一標準；另外，還有校園征地的費用、水電網(wǎng)的鋪設、大型科研儀器設備的投入等，這些基礎設施的建設費用應該算誰的？

    張保慶介紹，對學費有兩種核收方法：一種是按實際成本；一種是按日常的運行成本?？紤]到中國的國情和成本計算的復雜性，我們選取了后一種辦法。我們對高校生平均年日常的運行經(jīng)費進行過充分調(diào)研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個學生每學年的學費定在3500元，現(xiàn)行的學費標準就是這樣計算出來的。