為高校發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障

　　——教育部加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

　　黨的十六大以來，教育部直屬高校中75個(gè)黨委班子、89個(gè)行政班子完成了換屆，上世紀(jì)50年代出生的同志成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子的主體和骨干力量，一批60年代出生的年輕同志逐步走上高校黨委書記、校長的崗位，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)了直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體性新老交替。5年來，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。

　　以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思政建設(shè)

　　思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。多年來，教育部黨組高度重視思想理論建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。

　　中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，學(xué)校黨委中心組是加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)的有效載體。該校黨委中心組學(xué)習(xí)每月一次，形成了理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。巡視組對(duì)中國政法大學(xué)的評(píng)價(jià)是“中心組學(xué)習(xí)不走過場，很有質(zhì)量，很有成效”。據(jù)了解，各高校黨委中心組注重理論學(xué)習(xí)及在自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討，很多學(xué)校還把干部參加中心組學(xué)習(xí)情況貫穿到干部述職、民主評(píng)議和年度考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，使理論學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。

　　在高校領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)中，教育部黨組始終堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)作為選人用人的導(dǎo)向，努力按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，選好配強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子。與此同時(shí)，全力開展以培養(yǎng)教育為主要內(nèi)容的思想政治建設(shè)。5年來，教育部黨組堅(jiān)持黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志與高校黨政一把手談心的制度，堅(jiān)持召開一年一度高校黨政一把手參加的高校黨建工作會(huì)議和直屬高校咨詢工作會(huì)議；堅(jiān)持部黨組領(lǐng)導(dǎo)與新任（轉(zhuǎn)任、連任）同志的任前個(gè)別談話和干部宣布大會(huì)前與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集體談話；堅(jiān)持選派特邀聯(lián)絡(luò)員和直屬高校巡視工作組到校巡視、派員參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核測評(píng)會(huì)、開展專項(xiàng)工作調(diào)研等，及時(shí)摸清高校領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況，找準(zhǔn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，使思想政治建設(shè)更加有目的性和針對(duì)性。

　　干部培訓(xùn)堪稱高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要抓手。談及干部培訓(xùn)，山東大學(xué)校長展?jié)腿A南理工大學(xué)校長李元元均表示“收獲很大”。展?jié)?7歲任山東大學(xué)校長，至今已有7年。他連續(xù)3次參加教育部組織的“中外大學(xué)校長論壇”。作為十七大代表進(jìn)京開會(huì)前夕，展?jié)邮芰擞浾卟稍L。他說：“參加三屆中外校長論壇，感覺中外大學(xué)的問題很相似，我們在同一個(gè)平臺(tái)上思考當(dāng)前問題和把握未來走向?！闭劶霸谥醒朦h校一年的學(xué)習(xí)，李元元校長認(rèn)為：“這是一個(gè)值得珍視的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在開始逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，高等教育發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，我一直在思考兩大問題：一是發(fā)展環(huán)境在不斷變化，如何積極應(yīng)對(duì)；二是學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展后，如何更上一層樓?！?/P>

　　5年來，教育部積極選派高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部赴中央黨校、國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)，并以國家教育行政學(xué)院為主要培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、按步驟培訓(xùn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，同時(shí)，拓展加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的新途徑。教育部、國家外國專家局聯(lián)合開展了“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目；選派一批副校長到國外大學(xué)的相應(yīng)職位學(xué)習(xí)。5年來，教育部選派了104位高校領(lǐng)導(dǎo)赴中央黨校、干部學(xué)院學(xué)習(xí)；連續(xù)舉辦直屬高校中青年校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班4班次、高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班7班次、高校中青年干部培訓(xùn)班13班次，500余位現(xiàn)任校領(lǐng)導(dǎo)和600余位學(xué)校中層干部參加了培訓(xùn)；組織實(shí)施了15期“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項(xiàng)目，360位高校領(lǐng)導(dǎo)干部接受了培訓(xùn)；成功組織了三屆“中外大學(xué)校長論壇”，300多名大學(xué)校長參加論壇，為高校領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬國際視野，提高能力，提供了平臺(tái)，開拓了渠道。

　　以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍調(diào)整

　　“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。多年來，教育部黨組多次強(qiáng)調(diào)，要辦好一所社會(huì)主義的新型大學(xué)，關(guān)鍵要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要按照社會(huì)主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn)選配好黨委書記、校長。

　　在工作中，教育部堅(jiān)持嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，牢牢把握選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，始終樹立正確的用人導(dǎo)向；堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，憑德才用干部，嚴(yán)把組織考察關(guān)；堅(jiān)持把廣大干部師生贊成和擁護(hù)作為衡量干部的標(biāo)尺，不斷落實(shí)群眾“四權(quán)”，嚴(yán)把民主透明關(guān)；堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，始終采用“票決制”討論決定干部任用。5年來，按照部黨組的總體部署和安排，教育部直屬高校中75個(gè)黨委班子、89個(gè)行政班子完成了換屆，先后共調(diào)整干部1483人，其中，正職271人，提拔任職505人，連任571人，交流任職173人，免職348人。

　　教育部人事司司長吳德剛在接受記者采訪時(shí)指出，在注重全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和駕馭全局工作能力的同時(shí)，力爭在班子年齡結(jié)構(gòu)上形成梯次，在知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。目前，教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部760人。其中，中共黨員723人，占總數(shù)的94.9%。在年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以下的362人，占總數(shù)的47.5%，其中45歲以下的177人，占總數(shù)的23.2%，平均年齡50.8歲，基本實(shí)現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)上的合理梯次配備。從學(xué)歷來看，具有博士學(xué)位的372人，占總數(shù)的49.7%；具有碩士學(xué)位的160人，占總數(shù)的21.4%。與5年前相比，班子成員平均年齡下降了4.3歲，具有博士學(xué)位的比例提高了20.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，80%的直屬高校黨政班子中配備了婦女干部，還有一批黨外人士走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　按照“一手抓配備、一手抓后備”的工作思路，教育部黨組始終把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高校后備干部隊(duì)伍作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。各直屬高校黨委嚴(yán)格按照教育部黨組的要求，注意發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持工作程序。在人選推薦上，堅(jiān)持?jǐn)U大視野，拓寬渠道，杜絕由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人，充分聽取各方意見。在后備人選的培養(yǎng)方面，注重長期培養(yǎng)和近期使用相統(tǒng)一，制定后備干部近、中、長期使用規(guī)劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部，有計(jì)劃、有目的地安排到一定層次崗位上經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長領(lǐng)導(dǎo)才干。

　　高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作涉及面廣，做好高校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理工作需要組織人事部門與有關(guān)地方、部門密切配合、通力合作。目前，從中央到地方、從教育部機(jī)關(guān)到各直屬高校，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極工作，形成了全方位推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的局面。在制度建設(shè)和中管干部的管理方面，教育部積極配合中央組織部完成《部分高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期辦法（試行）》的修改、完善工作，完成有關(guān)中管干部的考察、任免職工作；在高校領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、任免方面，認(rèn)真征求地方黨委意見，會(huì)同地方黨委等有關(guān)部門共同到?？疾炝私馇闆r，積極推動(dòng)高校干部交流；在干部監(jiān)督方面，會(huì)同紀(jì)檢部門共同組織好廉政談話，與新任高校領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政責(zé)任書等工作，會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政換屆高校100%進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)等。

　　以完善工作制度和機(jī)制為先導(dǎo)，推動(dòng)干部人事制度改革

　　十七大代表、武漢大學(xué)黨委書記顧海良，在十六大前夕被任命為武漢大學(xué)黨委書記。顧海良深有體會(huì)地說：“回憶武漢大學(xué)合校當(dāng)初，校領(lǐng)導(dǎo)班子13人，平均年齡54歲。5年來，選拔了一批40多歲的副校長進(jìn)入班子，班子實(shí)現(xiàn)了年輕化，專業(yè)化程度也得到進(jìn)一步提高。公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期的推行，使黨的群眾路線在高校干部選拔任用工作中落到實(shí)處?！?/P>

　　據(jù)了解，教育部黨組在總結(jié)過去民主推舉校長試點(diǎn)和部機(jī)關(guān)公開選拔司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校進(jìn)行了公開選拔（競爭上崗）副校長的試點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一次拿出5名副校長崗位面向校內(nèi)外進(jìn)行公開選拔的做法，在全國高校中開創(chuàng)了先例。西安交通大學(xué)在公開選拔中出現(xiàn)了三個(gè)突破：首次拿出學(xué)校全部副校長崗位進(jìn)行公選；首次從海外引進(jìn)人才擔(dān)任副校長；首次有國家機(jī)關(guān)正司級(jí)干部通過公選應(yīng)聘到學(xué)校擔(dān)任副校長。5年來，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等13所直屬高校先后進(jìn)行的公開選拔副校長工作，使51名同志走上了高校領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些新任副校長全部具有大本以上學(xué)歷，其中，博士31人，7人是來自國外和國內(nèi)其他部門或高校。

　　2006年，教育部黨組決定對(duì)直屬高校開展巡視工作。這項(xiàng)工作從2006年10月開始試點(diǎn)，2007年上半年全面展開，將在5年之內(nèi)對(duì)所有直屬高校巡視一遍。巡視工作按照“定期體檢、發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患、健康發(fā)展”的基本定位，主要從執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，貫徹教育部黨組決議、決定情況，處理學(xué)校重大問題情況，執(zhí)行民主集中制情況，選拔任用干部情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等方面對(duì)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政一把手進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　干部“能上能下”問題，是干部選拔任用制度改革的難點(diǎn)。教育部人事司副司長魏士強(qiáng)向記者介紹，幾年來，教育部在這方面進(jìn)行了積極的嘗試和探索。一是堅(jiān)持高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的任期制。二是不斷推進(jìn)干部任前公示制和試用制。三是積極探索符合高校特點(diǎn)的干部“能上能下”機(jī)制。既鼓勵(lì)高學(xué)歷、高職務(wù)、年富力強(qiáng)的專家學(xué)者從事管理工作，又要求他們在任職期間必須投入足夠的時(shí)間、精力，切實(shí)履行職責(zé)。此外，一部分學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作一段時(shí)間之后將適時(shí)退下來，重新回到教學(xué)科研第一線，集中精力從事教學(xué)科研工作。在教育部組織實(shí)施的“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”等項(xiàng)目中還明文規(guī)定：受聘“長江學(xué)者”特聘教授或擔(dān)任創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　5年來，一大批政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，廣大群眾信得過的優(yōu)秀干部走上了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時(shí)，注重以組織建設(shè)推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把思想政治建設(shè)貫穿于組織建設(shè)的始終，高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)和改進(jìn)，為推進(jìn)高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。（本報(bào)記者　唐景莉）

　　《中國教育報(bào)》2007年10月12日第1版