新修訂的《科技進(jìn)步法》從7月1日起正式實施,這部被稱為科技領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律,自1993年起開始實施,此次修訂突出為自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境。既要為科技人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境,又要加強科技人員職業(yè)道德和科研誠信建設(shè)。
如果說,1993年的《科技進(jìn)步法》,在“法律責(zé)任”方面,對采取欺騙手段獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵、在成果鑒定中弄虛作假以及侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的行為,強調(diào)了“處罰”的一面,那么,修訂后的《科技進(jìn)步法》則完善了“保護(hù)”的一面,從對科技活動的規(guī)范和保護(hù)兩個方面,鼓勵科技人員勇于承擔(dān)科研風(fēng)險,為科技人員的自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
修訂后的《科技進(jìn)步法》補充規(guī)定了:“國家鼓勵科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強、風(fēng)險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項目的,給予寬容”。其中“原始記錄”是指項目執(zhí)行過程中形成的大量的科研工作記錄、實驗數(shù)據(jù)情況等:其中“給予寬容”既包括不影響項目的結(jié)題驗收,也包括不影響對項目承擔(dān)人員的評價、申報新的課題等。
“失敗是成功之母”,科學(xué)技術(shù)的任何重大進(jìn)展和成功,都是建立在一次次失敗的基礎(chǔ)上。“這一規(guī)律在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域尤為突出,科學(xué)上很多失敗的經(jīng)歷更寶貴,為今后的探索奠定了基礎(chǔ),避免再走彎路??茖W(xué)技術(shù)活動的高風(fēng)險性,要求對有原因的科研失敗給予理解、寬容和保護(hù):如果僅把成功作為評價項目的唯一目標(biāo),必然導(dǎo)致在科研活動中造假。《科技進(jìn)步法》對科技人員勇于探索、不怕風(fēng)險的行為給予鼓勵。
其次,明確科技人員的職業(yè)道德和法律義務(wù)?!犊萍歼M(jìn)步法》第五十五條規(guī)定,“科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚科學(xué)精神,遵守學(xué)術(shù)規(guī)范,恪守職業(yè)道德,誠實守信;不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假,不得參加、支持迷信活動”,該條既明確了科技人員在科學(xué)技術(shù)活動中的學(xué)術(shù)性要求,又規(guī)定了法律禁止的活動,是科技人員必須遵守的法律義務(wù)。
此外,為了加強對國家科技計劃和基金項目的申報、評審等活動的監(jiān)督,《科技進(jìn)步法》規(guī)定對承擔(dān)國家科技計劃和基金項目的科技人員進(jìn)行誠信監(jiān)督。新修訂的《科技進(jìn)步法》第五十條規(guī)定“利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目、科學(xué)技術(shù)計劃項目的管理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)為參與項目的科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案,作為科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目等的依據(jù)”;第七十條進(jìn)一步規(guī)定了違反誠信的法律責(zé)任,即“抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果,或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假的,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者單位主管機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金或者有違法所得的,由有關(guān)主管部門追回財政性資金和違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位或者單位主管機關(guān)向社會公布其違法行為,禁止其在一定期限內(nèi)申請國家科學(xué)技術(shù)基金項目和國家科學(xué)技術(shù)計劃項目”。
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