為增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，即日起，省教育廳將《湖北省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》(草案)向社會(huì)公開并征求意見，歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議。9月1日，可將修改的書面意見及其電子版寄送省教育廳政策法規(guī)處。電話：87328130(含傳真)，電子郵箱：zengxy@e21.edu.cn。

　　據(jù)悉，2006年9月1日《中華人民共和國義務(wù)教育法》修訂實(shí)施后，全國多省市相繼依此制訂了實(shí)施辦法。我省結(jié)合近年教育發(fā)展的新趨勢，以及各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，擬成實(shí)施草案，具有較強(qiáng)的時(shí)代性和貼近性。草案詳見省教育廳政務(wù)網(wǎng)。

　　草案全文共六個(gè)章節(jié)70條款，其中新增的幾處表述，格外惹眼。昨日，記者特邀教育人士進(jìn)行了解析。

　　初中適當(dāng)滲透職業(yè)教育

　　第2條，增加了“在初級(jí)中等教育階段結(jié)合本省實(shí)際情況，適當(dāng)滲透職業(yè)技術(shù)教育”的表述。

　　省教育廳有關(guān)人士稱，湖北省是教育大省卻不是強(qiáng)省，學(xué)生人數(shù)眾多，但現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源無法滿足社會(huì)需求。另外，社會(huì)上形成重普高、輕職教的偏見，這使得我省中高考的競爭壓力持續(xù)不降。這一教育現(xiàn)狀，派生了在初中適當(dāng)滲透職業(yè)技術(shù)教育的想法。用意是多方面的：一是有意識(shí)地提升職業(yè)教育的地位；二是讓部分考生提前接觸職業(yè)教育，便于升學(xué)選擇；三是端正學(xué)生們的勞動(dòng)價(jià)值觀，提高學(xué)生的勞動(dòng)能力。

　　對(duì)此，有教育人士稱，這一想法初衷是好的，但實(shí)施時(shí)可能會(huì)有一定的難度。如職業(yè)教育的師資、教室及器材等都是需要付出的，職教不能等同于現(xiàn)行的勞技課，更不能僅停留在理論知識(shí)上，不然職教就很容易成了“雞肋”。建議在有條件的地區(qū)試點(diǎn)，再逐步鋪開。

　　小學(xué)入學(xué)年齡“寬劃線”

　　第12條，放寬了小學(xué)新生入學(xué)的年齡“硬杠杠”，增加了“凡于當(dāng)年9月1日至12月31日之間年滿六周歲的兒童，如已達(dá)到入學(xué)程度，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，可以入學(xué)。學(xué)校不得拒收或另外收費(fèi)?！?/P>

　　對(duì)于這一做法，家長們大贊“人性化”。教育人士稱，有條件地對(duì)入學(xué)年齡進(jìn)行放寬，是在為學(xué)生和家長解困，是一種務(wù)實(shí)。但“入學(xué)程度”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定，由誰界定，都是要充分考慮的問題，不然很容易成為小學(xué)進(jìn)行入學(xué)測試的理由。

　　“流動(dòng)花朵”入學(xué)有保障

　　第14條增加了流動(dòng)兒童入學(xué)的內(nèi)容：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。

　　第17條中，學(xué)校不得拒收有生理缺陷、殘疾，但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不得阻止其參加升學(xué)考試或升學(xué)”。

　　近年來，大量的外地人口涌入城市，隨之而來的還有他們學(xué)齡的子女。短短的幾年時(shí)間，流動(dòng)兒童入學(xué)難的現(xiàn)象較大地得到了緩解，城市生源不飽和的中小學(xué)紛紛向他們敞開大門，免收借讀費(fèi)，在武漢這樣的中小學(xué)就達(dá)三四百所。欲以成文方式來保障“流動(dòng)花朵”入學(xué)在我省尚屬首次。另外，殘疾學(xué)生入學(xué)、升學(xué)難的問題也引起了多方關(guān)注。這兩點(diǎn)都體現(xiàn)了對(duì)弱勢群體學(xué)生的保護(hù)。

　　罰款保障孩子受教育權(quán)

　　第66條，對(duì)家長違反義務(wù)教育法規(guī)定，不讓適齡兒童、少年接受教育，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以視具體情況處以1000元以上5000元以下罰款，并采取措施使其送子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。

　　這一表述，反映了我們對(duì)適齡兒童、少年受教育權(quán)的保護(hù)。但以罰款的方式來懲處是否恰當(dāng)、能否起到懲戒的目的，都是需要進(jìn)一步推敲的。