2000年至2002年，本市8所部屬高校本地生源比例均值為56.99%，如今已下降至40%上下，上海部屬高校的生源構(gòu)成，從原來的“阿拉上海人多”到如今的“外地同胞多”，發(fā)生了質(zhì)的變化。據(jù)悉，在若干年內(nèi)，本市部屬院校的本地生比例將下降至30%以內(nèi)。不過，由于每年下降比例不會很大，上海學生不會明顯感覺到考名校難度加劇。

　　8所部屬院校本地計劃減少

　　教育部直屬高校的生源計劃由于涉及教育公平問題而受到矚目。據(jù)有關(guān)方面對全國部屬高校2000年至2002年招生計劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，上海8所教育部直屬高校的本地生源比例3年平均值高達56.99%。從今年情況來看，這一數(shù)值已經(jīng)明顯下降。

　　復旦招辦主任鄭方賢教授透露，該校近幾年來一直在堅定不移地走生源全國化的道路，今年邁的步子尤其大，上海生源計劃比去年減少了約190人。本地生占總招生計劃比例從去年的46.6%下降到了今年的41.9%，下降了4個百分點。明后年，這一比例還將繼續(xù)下降。

　　上海交大方面也透露，今年本地生源比例也開始下降，尤其是上海地區(qū)二本減招了一半，近200人。一本也減招了近100余人，本地生占總招生計劃比例從去年的48.8%下降到了今年的44.3%，下降了4個多百分點。而東華大學本地生源比例已經(jīng)下降至40%以下。

　　本地生源為何比例高

　　部屬高校的本地生源比例為何降不下來？很多教育界人士的解釋是，始于上世紀末部屬高校的“省部共建”，讓部屬高校和地方政府的關(guān)系變得非常微妙。地方政府掌握的砝碼包括資金、新校區(qū)建設(shè)的審批，以及高校周邊環(huán)境的治理等。部屬高校則以提高當?shù)劁浫”壤姆绞?，對地方政府的付出給予回報?；貓蟮木唧w內(nèi)容，大都在高校、教育部和地方政府簽訂的共建協(xié)議中明確規(guī)定。

　　上海交通大學教授熊丙奇教授表示，重點大學在當?shù)卣猩壤^高，一般有兩大原因，一是重點大學獲得了當?shù)卣恍〉耐顿Y，作為回報，高校相應擴大在當?shù)氐恼猩?guī)模。二是我國重點大學多集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這樣的高校也要考慮滿足當?shù)乜忌膱罂夹枨蟆?/P>

　　熊教授舉例說，比如，浙江地區(qū)只有浙江大學一所985高校和211高校，浙江本地考生大多選擇浙大，這使浙大的本地招生比例接近70%。

　　再如，上海有9所211院校，但上?？忌镜厍榻Y(jié)相當嚴重，高考一本志愿基本上都會選擇上海高校，這使得前幾年上海高校不斷擴大本地招生比例，一般會達到40%到50%。北京地區(qū)的重點高校大多沒超過教育部規(guī)定的30%“警戒線”，但北京地區(qū)高考考生只有10萬，北京地區(qū)的211高校卻有23所。

　　生源結(jié)構(gòu)多樣化是趨勢

　　“本地生源比例降至30%以內(nèi)要一步步來，否則本地家長、考生也難以接受！”某高校招辦老師透露，要建設(shè)全國一流大學，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，因此，招收來自各省市的優(yōu)質(zhì)資源是大勢所趨。過去，本市招生數(shù)總體少，升學矛盾比較突出，再加上不少部屬重點高校都成為教育部與當?shù)卣步ǖ拇髮W，獲得當?shù)卣环频霓k學資金，作為回報，也希望多為上海培養(yǎng)人才。因此，根據(jù)當時各方面需求，本地生源比例高達50%。該老師表示，本地生源比例減少是趨勢，但也不要太操之過急。

　　熊丙奇教授在公開場合建議：大學辦學要拓寬經(jīng)費渠道，如果把主要辦學經(jīng)費來源寄托在政府身上，必然導致學校對政府的依賴，或者導致學校發(fā)展嚴重受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響；從政府角度看，應給大學獲取資源創(chuàng)造條件，這就必須打破對高等教育資源的壟斷，建立高等教育的多元發(fā)展模式。

　　熊教授還指出，要降低重點高校在本地的招生比例，就面臨兩大難題。一是如何協(xié)調(diào)當?shù)卣度肱c人才培養(yǎng)回報的關(guān)系。如果對應于招生規(guī)?？s小，當?shù)卣耐度胍矞p少，那么高校將進一步面臨經(jīng)費難題，招生比例確定由此成為地方政府、教育部和學校間的博弈。二是當?shù)丶鹊美娴膲毫Α?/P>

　　若干年內(nèi)本地計劃減少至30%

　　據(jù)統(tǒng)計，今年本市8所部屬高校本地生源計劃總共比去年減少了1千人左右。之所以招生計劃減少，主要是因為社會的批評和抱怨在今年得到了教育主管部門和地方政府的回應。教育部今年作出明確要求，2008年，各部屬高校在屬地的招生計劃比例一律不得提高，超過30%的應逐步回調(diào)至30%以內(nèi)。

　　而今年1月，上海市市長韓正在上海市第十三屆人民代表大會第一次會議上作市政府工作報告時表示，上海高校將逐步增加招收外省區(qū)生源的學生。而在市政府的另一份報告上，在2008年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和任務(wù)中“更加注重教育公平”一節(jié)也明確提出上海高?！霸诖_保本市生源的同時，擴大招收全國生源規(guī)?！?。

　　從目前情況來看，雖然今年本市8所部屬高校中，還是沒有一所高校的本地生源比例能夠進入30%以內(nèi)。但是毫無疑問，這一比例正在逐年穩(wěn)步縮小。

　　值得注意的是，由于教育部并未制訂明確的時間表，因此，雖然各部屬高校每年都減少了本地生源計劃，但是每年的減少幅度都不會很大，只有若干年后可以達到一個比較明顯的效果。因此，上海學生不會明顯感覺到考本地名校難度加劇。

　　降低本地生源有利大學長遠發(fā)展

　　在采訪中，本市不少部屬院校的招辦老師也表示，他們也逐漸意識到，現(xiàn)在本市招生總數(shù)也比較大，升學矛盾不是很突出，在這樣的前提下，擴大外省市招生肯定有利于大學的長遠發(fā)展，建設(shè)全國一流大學。另外，降低本地生源比例傳遞的另一個信號就是鼓勵本地學生報考外地高校，是防止地方大學本土化、促進優(yōu)質(zhì)高等教育資源均衡配置的重要舉措，應該得到各大高校的支持。

　　上海學生不愿意到外地上大學的現(xiàn)象由來已久。然而，2007年，卻是歷年來外省市一本招生院校在滬招生計劃完成最好的一年。外省市院校在一本批次外總計錄取新生2262名，完成外省市一本院校在滬招生計劃的97.16%，僅減招66人。

　　之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是因為政策引導凸顯作用。從2006年開始，本市實行在一二三批中，一志愿報考外地院校加20分參與投檔等優(yōu)惠政策。政策出臺后，不少考生盡管考分未能達到上一批次控制線，但是由于加20分投檔，仍被上一批次的院校錄取，享受到了實惠。去年各高中都加大了宣傳，使報考外地院?？忌藬?shù)激增。