深化高考改革包括考試評價制度改革和招生錄取制度改革，高考改革與高中新課程改革緊密相連。時至今日，高考改革已不僅限于命題等層面的問題，像課程改革追求的全面綜合改革、各層次多方聯(lián)動、整體推進策略一樣，高考改革要建立健全多方聯(lián)動機制，從根本上有步驟地逐步推進。

  形成政府主導機制　有效實施科學決策

  高考改革是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，必須要有政府強有力的主導，進而形成相應的綜合主導機制。政府主導首先要通過正確的政績觀來引導高考改革。目前一些地方政府領導更多的是關注眼前成就和顯性成效，關注的是本地區(qū)的高考升學率，看重的是清華、北大等名校在本地的錄取人數(shù)。要把高考改革推上健康、正常的軌道，地方政府領導切實轉變觀念，樹立科學、正確的政績觀是第一要務。

  政府主導要加強對同級教育行政部門改革規(guī)劃的支持與督辦。各級地方政府應該及時了解不同階段教育改革的目標、任務和要求，主動聽取教育行政部門匯報教育改革進程，使自身的教育理念與教育改革同步發(fā)展。

  落實政府主導，地方教育行政部門要積極有為，定期向政府有關領導匯報高考改革進程和遇到的困難，轉變改革就是保障經(jīng)費的單一思維。教育行政部門的領導必須深入研究教育，遵循教育規(guī)律。地方政府和教育行政部門應該從歷史責任的高度認識改革高考制度的深遠意義，做好自己該做的事，執(zhí)行政策不唯上、不唯人，盡心盡力主導高考改革健康發(fā)展。

  高考改革牽動面很廣，每年有千百萬家庭與之發(fā)生利害關系，必須有效推進科學決策機制，落實研究先行機制。

  高中新課程改革實施之初，為保障改革實驗的組織推進，有關部門設立了7個研究項目組，其中包括教育評價和高考改革研究項目組。后來，隨著改革的推進，高考改革研究從評價項目組分離出去。從強化對高考改革的研究而言，這是非常必要的。但高考改革研究從評價研究項目組分離出去后，并沒有形成一種更加有力的研究推進機制，沒有將其與高考改革密切相關的基礎教育部門、考試部門、招生部門等職能部門進行有效的整合，以便大力推進研究和實驗，因而使高考改革的研究弱化了。即便有時會有對高考的專題研究，也是停留在研究考試上，沒有讓更多的高等院校以及招生部門參與到研究中來。盡管這幾年一些名校也在自主招生方面有所改革，但它是一種基于個性追求、缺少整合與聯(lián)動的行為，沒有較大的效果。

  為此，應當轉變高考改革就是命題技術改革的片面改革理念，把考試部門從改革的風口浪尖、激流漩渦中解放出來，啟動高考綜合改革項目研究，讓與高考相關的各方面人員加入進來，形成扎實的力量推進高考改革實驗。

  建立正面引導機制　命題透明教學循規(guī)

  由于高考改革涉及面廣、利害關系大，特別需要輿論宣傳，進行正面引導。現(xiàn)在關于高考的輿論宣傳，更多的是宣傳社會評價和家長評價，反映最多的是難度問題、技術問題和高校錄取等信息，這是不夠全面的。

  在高考前和高考期間，為數(shù)不少的媒體熱衷于報道上述問題，高考結束后便報道學校高考成績。這種輿論宣傳給社會傳遞的信號就是考試決定一切、高考分數(shù)至上，這樣的引導只會給高考改革帶來負面影響。

  考分第一已經(jīng)在很多人的腦海中根深蒂固，學業(yè)水平考試、綜合素質評價卻得不到應有的重視?？荚嚫母锓桨冈揪褪且粋€整體，考試分數(shù)只是高校錄取中的依據(jù)之一。只看高考成績，忽視學業(yè)水平考試，排斥綜合素質評價是錯誤的。之所以會有這種片面認識，說到底還是分數(shù)第一、考分至上的思想在作怪。

  因此，正確而全面的宣傳引導十分重要。對于高考改革的宣傳要大張旗鼓，高考改革中唯分數(shù)論的狀況必須徹底改變。今年山東和寧夏等一些省區(qū)首次要求媒體不得熱炒高考，并采取了一些有效措施，為正面引導高考改革創(chuàng)設了較好的氛圍，這是一個很好的開端。

  現(xiàn)在的高考命題可以說是比較透明的，考試大綱、考試說明都使考試有本可依。但是，每年考后都會有依綱、超綱之爭。這里有兩個問題需要解決：一是基層學校的一線老師對考試大綱和學科說明的理解有時候會比較機械，思維單一，這需要引導；二是高考命題者在堅持考試命題“三個有利于”的目標定位時，考慮更多的是命制是否順利和是否有利于甄別。這種觀念同樣需要轉變。

  學校是落實高考改革的基本單位，應該遵循教學規(guī)律，以學生發(fā)展為本。但是，如今一些學校的教學比較被動，因為自上而下、由外到內(nèi)，應試升學的緊箍咒將學校和老師緊緊束縛住了。一所學校因為考試不像以往那么理想，會受到家長和社會的指責。有的地方政府領導包括教育行政領導認為，政府投資建校，你就應該高考見效，一旦高考成績不理想，評先進和獎勵便與學校無緣。在這樣的氛圍中，學校領導只能戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一線老師只有夜以繼日，學生只能一心考好。一些學校的課程設置圍繞高考，教師課堂教學針對高考，過程訓練模仿高考，學生心中只剩下了高考。

  學校教育要按照教學規(guī)律辦事，一切從學生實際出發(fā)，從學生基礎出發(fā)。在實踐中，目標定位要準確，一切以學生現(xiàn)有基礎為起點，舍棄學生接受不了的，保證學生可以掌握的，爭取學生能夠實現(xiàn)的，這樣的教學使得學生隨時產(chǎn)生成就感，最終實現(xiàn)高考的目標定位。但現(xiàn)實卻不盡如人意：一些學校圍繞爭高分、爭名校而教學，針對少數(shù)尖子生、瞄準高考難題進行教學和備考訓練，導致學生群體學習的兩極分化，造成了大批考試失敗者。至于高考之外的學業(yè)水平考試，特別是綜合素質評價，則成了應景的話題。在高分和高錄取率的光環(huán)背后，這些現(xiàn)象發(fā)人深思。

  建立全程監(jiān)督機制　陽光高考信息公開

  深化高考改革應重點關注招生錄取制度改革、學業(yè)水平測試和綜合素質評價機制的完善。改革招生考試制度，必須打破唯分數(shù)論的招生辦法，高校招生要落實教育部批準的高中新課程實驗省份的考試改革方案。2007年是首批新課程實驗省（區(qū)）的第一次高考，綜合素質評價納入高招錄取是教育部的明確要求，各省區(qū)都按照要求提供了相應信息。可是令人遺憾的是，某些高校在招生錄取時雖然提出要調閱學生的綜合素質評價檔案，但實際上卻沒有給予應有的重視。明年將會有更多的省份進入新課程高考，我們?nèi)绻谶@方面還是只說不做，必將會影響高中新課程實驗的正常進行。

  在談及高中新課程改革中的綜合素質評價建設時，沒有多少人會反對這項改革，但大多數(shù)人會提出誠信方面的擔憂。要解決誠信問題，只有在與弄虛作假的斗爭中解決。實現(xiàn)綜合素質評價信息透明，要用高校招生的行動來促進。但是目前一些高校招生人員不相信高中提供的信息。高校招生必須樹立建設誠信的責任感，通過實際行動來推動基礎教育誠信機制的建立。我們不妨小步先試，逐步把投檔比例放寬，讓綜合素質評價的利用率不斷提高。

  綜合素質評價信息要透明，要加強促進誠信的技術手段建設。現(xiàn)代技術手段可以幫助誠信機制建立，特別是基于網(wǎng)絡技術的綜合素質評價完全可以實現(xiàn)。建議建立相對統(tǒng)一的信息資源格式，給學校提供特色信息空間。學校、老師、學生、家長評價一律采用實名制，信息修改實行限時限權，信息保存確保全程完整等。

  信息的公開透明，誠信機制的建立，關鍵要建立有效的管理監(jiān)督和獎懲制度?，F(xiàn)在綜合素質評價的突出問題是信息存儲以及評價發(fā)布等方面不夠公開、公平、公正。高中教育之所以對綜合素質評價不重視，關鍵是我們的管理制度、督察制度和獎懲機制沒有真正建立。要說管理制度我們都有，要講督察也有，說到獎懲，也有文件規(guī)定。但是實際上管理不到位，督察不動真，獎勵不兌現(xiàn)，處罰偏輕。行政部門要通過到位的管理、動真格的督察和嚴厲的處罰，讓違規(guī)作假者付出重大代價。只有這樣，才能使我們的誠信建設水平不斷提高。

  深化高考改革是一個艱難的過程，我們必須勇敢面對。只要我們能夠強化政府的主導作用，讓基礎教育部門、考試部門、招生部門、研究部門和社會團體共同參與，建立健全多方聯(lián)動機制，協(xié)力同心，改革的目標就一定可以實現(xiàn)。