-上海市教育考試院 沈本良 汪成輝 盧致杰

　　為了更好地維護考生利益，很好地解決考生志愿填報上的“博弈”，正確處理好、維護好高校在招生工作中的合法權(quán)益，促進高考公平公正，在今年高招錄取工作中，上海首次推行平行志愿，在社會各界的大力支持和全體工作人員的齊心協(xié)力下，取得了考生滿意、高校滿意、整個社會平穩(wěn)的良好效果。

　　平行志愿實施方案，切合實際情況注重政策銜接

　　2007年上海市高招錄取工作一結(jié)束，上海市教育考試院即著手研究平行志愿的實施方案。在向湖南、江蘇、浙江三省學習取經(jīng)的基礎(chǔ)上，提出了適合上海情況的操作方案，并廣泛做好宣傳發(fā)動，精心實施操作準備，努力完善每個細節(jié)，確保工作流程順暢。

　　在第一批本科、第二批本科、第三批高職(?？?中實施平行志愿，提前批、藝術(shù)體育批不實施。為保持以往政策的連續(xù)性，每批可填報的院校志愿個數(shù)不變，即第一批4個、第二批4個、第三批8個，但每批不再強求考生必須填報一所外地院校。

　　上海歷來不搞考生成績排名，在醞釀方案時，基礎(chǔ)教育部門同志堅決反對知分、知線、知位的填報方式，認為這有違上海多年來倡導(dǎo)的基礎(chǔ)教育引領(lǐng)素質(zhì)教育的導(dǎo)向。因此填報時間也跟以前一樣：本科繼續(xù)實施考前填報，考生在充分考慮自身的興趣、愛好、實際潛能等綜合因素基礎(chǔ)上填好志愿；高職(?？?繼續(xù)實施在本科全部錄取后填報，只向社會公布每5分一檔的考生人數(shù)，考生可以大體知道自己的區(qū)間位置。

　　實踐證明，這項決策是正確的，一本、二本包括第三批的高職(?？?平行志愿實施情況很好。也就是說，知分、知線、知位填報并不是實施平行志愿的充分和必要條件。

　　平行志愿的投檔是將文、理科考生的高考成績分別排好序，從高到低，逐分逐個地按順序檢索考生填報的院校志愿，一旦排列在前的院校志愿投檔進后，后面的院校志愿就不再檢索投檔。實行平行志愿批次的投檔均為一輪投檔，即未投檔的考生和投檔后被退檔的考生將進入征求志愿，第一批征求院校志愿為3所，第二批征求院校志愿為6所，第三批征求院校志愿數(shù)量不限。征求志愿也為一輪投檔。

　　為了充分保護考生利益，減少退檔考生較多而產(chǎn)生的矛盾，實行平行志愿批次的投檔比例統(tǒng)一調(diào)減為按招生院校該批次公布的招生計劃數(shù)的1∶1.05(按四舍五入法，計算到個位數(shù)進行)實施。為了減少總分同分考生被投檔到同一志愿院校后而被退檔的風險，上海市教育考試院規(guī)定當總分相同時，按文理科不同的單科順序分出先后順序。文科總分相同時，按語文、外語、數(shù)學、綜合順序來排序；理科總分相同時，按數(shù)學、外語、語文、綜合順序來排序。

　　為了做到陽光招生，在正式投檔后的當晚就向社會公布各校投檔線，既公布總分線，也公布該校最后一名進檔考生相應(yīng)的4個單科成績。所有考生都可以從公布的院校投檔線信息中，清晰地了解到自己所對應(yīng)的位置，查找到被院校投檔的可能以及被投檔到哪個學校去了。

　　實行平行志愿投檔后，考生被投檔的院校下載考生志愿信息時，只顯示考生填報本校的志愿，不顯示其余平行志愿院校名稱及院校順序。為保證平行志愿的改革在一個平等、有序的競爭環(huán)境中進行，達到理想的預(yù)期效果。規(guī)定了實行平行志愿招生錄取的“三不改”政策：考生志愿表一經(jīng)填寫上報后一律不得更改；實行平行志愿投檔后，不允許已錄取的考生材料再退檔改投其他學校；考生的志愿信息在投檔工作開始前，均須備份存檔，教育行政部門和招生考試機構(gòu)均不得更改，保障公平。

　　每批平行志愿正式投檔前，均須花一天半左右時間進行兩次模擬投檔。模擬投檔過程實際上是將分檔情況按每一分值(包括最后一名進檔考生的單科分值)告知各招生院校，第一次模擬投檔后，招生院校必須在規(guī)定時間(通常為4至5個小時)將以下兩個信息返回：是否要調(diào)減投檔比例(在1∶1.05至1∶1之間選擇)；是否1∶1.05投檔后符合招生條件和要求的考生不再退檔外，另追加計劃進行錄取，即超過退檔數(shù)以外的增加計劃。

　　為確保教育部推出的自主選拔錄取改革、藝術(shù)特長生和高水平運動員錄取政策的平穩(wěn)推進，在上海實行平行志愿后，以上政策的落實確保不會受到投檔方式改變的影響。通過先期考核和公示，統(tǒng)考成績符合要求，考生明確在規(guī)定批次A志愿位置填報相應(yīng)試點院校，在招生院校所在批次平行志愿投檔(含模擬投檔)前先投檔給招生院校。

　　以往在上海報考外地院校加分投檔政策和降分錄取的政策規(guī)定繼續(xù)實行。原來每批一志愿僅1個，現(xiàn)在擴大到4個或8個，考生的受益面更大。外省市院校錄取數(shù)比去年實際錄取數(shù)增加了100多名，考生主動報考外省市知名院校積極性很高，不少外省市院校還增加了在上海的招生計劃。第一批本科100多所外省市招生院校僅有60余名計劃未完成，為歷年來最低。享受到外地院校加分投檔和降分投檔錄取優(yōu)惠政策的考生數(shù)與去年持平。外地邊緣地區(qū)200余所高校錄取的近2000名考生，發(fā)給一次補貼158.15萬元，超過去年補貼的130.95萬元。

　　考生志愿填報明顯較往年更加方便，考生敢于填報自己理想的學校和專業(yè)?？忌煜ち似叫兄驹竿稒n的規(guī)則后，無論是第一批、第二批的4個志愿還是第三批的8個志愿，只要成績排位在前先于投檔的考生不要將自己所填的志愿位置占滿，就有可能按照自己所填志愿順序中的一個被投檔?？梢姡绾螠蚀_定位，志愿填報上如何實現(xiàn)“沖一沖、穩(wěn)一穩(wěn)、保一?！钡男碌闹驹柑顖罄砟罹妥匀恍纬闪?，根本上改變了考生們在志愿填報上的“博弈”心理。為防止投檔進后，由于“不愿專業(yè)調(diào)劑”而被退檔的風險，考生在填“不愿專業(yè)調(diào)劑”時也就顯得更為謹慎了。

　　原來一志愿僅1個，現(xiàn)在一志愿多達4個或8個，考生的志愿匹配率明顯提高。本科兩個批次A位置的投檔比例在20%至25%間，其他3個位置大致在75%以上；高職(?？?批次A位置的投檔比例在19%至28%間，其他7個位置大致在72%以上。這表明，考生如果A位置志愿未投進，在其他位置志愿還是可以作為一志愿投檔進入的，不必再像往年那樣，為填好一個一志愿煞費苦心，唯恐旁落，一旦旁落，很可能一落千丈，存在明顯的“博弈”和失衡心理。

　　平行志愿的投檔錄取的優(yōu)勢今年在上海得到充分體現(xiàn)，保護了每一批線上高分考生，有利于公平公正，每一批高分考生落榜人數(shù)較往年大幅度減少，尤其文科的下降比例更加明顯。院校一志愿的錄取率今年均較2007年有所提高，尤其是一本、二本的理科提高幅度都在10%以上。在錄取過程中，考生志愿的撤銷數(shù)也較去年大為降低，今年全部撤銷志愿的考生不足100人，比去年下降了40.6%?？忌娇荚囋盒旁L的人數(shù)和比例較去年進一步減少和下降。來訪人數(shù)下降了21.41%，來信減少了6.54%。上述幾個方面數(shù)據(jù)都從一個側(cè)面反映出考生對今年更陽光、更透明的平行志愿的實施是滿意的。

　　扣除今年各批次最低錄取控制分數(shù)線較去年提高的因素外，上海地區(qū)高校今年投檔線普遍高于去年，往年壓在批次線上的學校不再壓線；往年要在一志愿后再經(jīng)后續(xù)志愿投檔或補填志愿的學校數(shù)已大為減少。

　　上海地區(qū)所有院校，包括民辦院校、獨立院校在內(nèi)的全部院校，今年全部完成下達計劃。也就是說，平行志愿投檔的推出沒有影響這些院校計劃的完成，相反在模擬投檔的最后關(guān)頭，通過逐次逼近法，科學有效合理地調(diào)整好文理計劃，促進了這些院校計劃的圓滿完成，受到了招生院校的歡迎。

　　一些院校通過正式投檔前的模擬投檔，大大增加了在上海的招生計劃。武漢大學今年在第一次模擬投檔時，在獲得上海模擬投檔中高分考生多時，第一次追加了40個計劃(文10，理30)，第二次又在滿足學校提出最低進檔分要求下，追加了30個理科計劃，使得計劃增加總數(shù)達到70個。另外，西安交大、華東理工大學均在模擬投檔后，明確1∶1.05投檔確保一個不退檔外，再在正式投檔前增加計劃，所以今年上海一本院校招生沒有因平行志愿的推出，而使外地院校的計劃完成受到影響，一本僅減招60余人，一、二、三批包括藝術(shù)體育、提前批在內(nèi)的外地院校全部招生總數(shù)還比去年實際錄取數(shù)增加了100多名。外地院校對上海生源是滿意的，對上海推出平行志愿投檔新方式給予了大力支持，這也是上海之所以能取得平行志愿首戰(zhàn)告捷的一個重要因素。

　　當然，平行志愿還有不少工作細節(jié)有待思考和改進，如模擬投檔的運行方式能否更快捷、更有效；多所院校的多條件模擬反饋能否有最佳的實現(xiàn)方式；當預(yù)留計劃的空間縮小時，是否能進一步縮減投檔比例等，需要做好總結(jié)，以期今后在今年工作基礎(chǔ)上進一步向前推進。