關(guān)于做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　學(xué)位〔2008〕29號(hào)

　　各省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)位委員會(huì)、中國(guó)人民解放軍學(xué)位委員會(huì)：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò)的《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》，為做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位(下稱(chēng)“新增單位)工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、新增單位工作的指導(dǎo)思想

　　新增單位工作，要在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，以保證和提高研究生教育質(zhì)量為核心，按照“國(guó)家分類(lèi)管理、加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、重在規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局”的原則進(jìn)行，促進(jìn)研究生教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、國(guó)家對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)新增單位工作實(shí)施分類(lèi)管理

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，國(guó)家對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)的新增單位工作實(shí)施分類(lèi)管理。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在適當(dāng)?shù)囊?guī)劃周期內(nèi)，以各省(自治區(qū)、直轄市)的學(xué)位授權(quán)體系和研究生教育發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口等相關(guān)因素，對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行合理分類(lèi)，并采取不同的政策措施，對(duì)其新增單位規(guī)劃、建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。實(shí)施分類(lèi)管理，目的在于根據(jù)各類(lèi)省份的不同情況，建立有針對(duì)性的引導(dǎo)、約束和調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在綜合分析各省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)位授權(quán)體系和研究生教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度的基礎(chǔ)上，將全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)劃分為以下四類(lèi)：

　?、耦?lèi)省份：研究生教育發(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系能夠滿(mǎn)足需要。

　　Ⅱ類(lèi)省份：研究生教育比較發(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系基本滿(mǎn)足需要。

　?、箢?lèi)省份：研究生教育欠發(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系尚不滿(mǎn)足需要。

　?、纛?lèi)省份：研究生教育發(fā)展滯后，學(xué)位授權(quán)體系在層次或類(lèi)型上存在較多空白。

　　國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的實(shí)際需要，確定相應(yīng)規(guī)劃周期內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)的所屬類(lèi)別和新增單位的數(shù)量限額。

　　對(duì)服務(wù)國(guó)家特殊需求的少數(shù)單位，不受上述的地區(qū)分類(lèi)限制，由國(guó)家統(tǒng)籌考慮。

　　各分類(lèi)地區(qū)的規(guī)劃周期、規(guī)劃及立項(xiàng)建設(shè)要求由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)根據(jù)國(guó)家宏觀(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定。一個(gè)規(guī)劃周期結(jié)束后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可根據(jù)需要對(duì)下一規(guī)劃周期各省分類(lèi)和新增單位數(shù)量限額進(jìn)行調(diào)整。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化省(自治區(qū)、直轄市)的統(tǒng)籌管理職責(zé)

　　在國(guó)家分類(lèi)管理和指導(dǎo)下，省級(jí)人民政府及其學(xué)位委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)新增單位規(guī)劃、建設(shè)工作的統(tǒng)籌管理。

　　1. 統(tǒng)籌考慮本地區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)位授予單位和研究生教育發(fā)展總體情況，根據(jù)本地區(qū)以及國(guó)家、部門(mén)或行業(yè)需求，作好新增學(xué)位授予單位的規(guī)劃工作。新增學(xué)位授予單位的規(guī)劃和建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮不同層次不同類(lèi)型的人才培養(yǎng)需要和不同單位的辦學(xué)特色，充分發(fā)揮已有學(xué)位授予單位作用，做到科學(xué)分工，合理定位。

　　2. 統(tǒng)籌落實(shí)建設(shè)資金和各項(xiàng)建設(shè)措施，集中力量對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的單位進(jìn)行建設(shè)。

　　3. 對(duì)本地區(qū)內(nèi)各單位立項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)統(tǒng)一部署，對(duì)立項(xiàng)建設(shè)單位的中期檢查和驗(yàn)收時(shí)間等提出建議安排。

　　中國(guó)人民解放軍的新增單位審核工作，由軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)參照省級(jí)學(xué)位委員會(huì)規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收的指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　部委屬單位擬立項(xiàng)建設(shè)為新增學(xué)位授予單位的，應(yīng)列入該單位所在省(自治區(qū)、直轄市)的立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。此類(lèi)單位的立項(xiàng)和建設(shè)階段的工作，由主管部委按照該單位所在省(自治區(qū)、直轄市)的立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃組織進(jìn)行。中期檢查和驗(yàn)收工作由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)商主管部委同意后統(tǒng)籌進(jìn)行。

　　四、做好新增學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃

　　各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)和各省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)位與研究生教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌的總體要求，在認(rèn)真分析現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)結(jié)構(gòu)布局、人才需求和培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，本著“科學(xué)分工、合理定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量、提高效益”的原則，研究制訂相應(yīng)規(guī)劃周期內(nèi)本省(自治區(qū)、直轄市)《新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》。

　　立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括本省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國(guó)家宏觀(guān)發(fā)展戰(zhàn)略中的基本定位、發(fā)展現(xiàn)狀及高等教育基本情況分析;本省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)位授權(quán)體系現(xiàn)狀及建設(shè)需求;擬新增學(xué)位授予單位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)需求的適應(yīng)性分析;擬新增學(xué)位授予單位及其主要學(xué)科現(xiàn)有條件和水平分析;擬新增單位總體建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)措施等。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于地區(qū)分類(lèi)和新增單位規(guī)?？刂品桨敢笾贫ǖ摹缎略霾┦?、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》(含立項(xiàng)建設(shè)單位《項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，下同)，由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案。

　　五、擬新增學(xué)位授予單位的立項(xiàng)建設(shè)

　　1. 立項(xiàng)。根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)《新增學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)或主管部委與擬建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，正式立項(xiàng)建設(shè)。

　　2. 建設(shè)。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)在立項(xiàng)建設(shè)期內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、物質(zhì)條件及資金投入等方面給予相應(yīng)的支持，保證各種投入資源落實(shí)到位。立項(xiàng)建設(shè)的單位按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

　　3. 中期檢查。按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的統(tǒng)一安排，省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

　　4. 驗(yàn)收。按照新增單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)并達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的立項(xiàng)建設(shè)單位，由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)組織或委托省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的單位，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議批準(zhǔn)授權(quán);未通過(guò)驗(yàn)收的單位，由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)針對(duì)存在的問(wèn)題提出要求，在本規(guī)劃周期內(nèi)繼續(xù)建設(shè)。超過(guò)一個(gè)規(guī)劃周期仍未通過(guò)驗(yàn)收的單位，是否繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)，將根據(jù)新的規(guī)劃周期規(guī)劃要求，重新進(jìn)行規(guī)劃論證。

　　六、加強(qiáng)對(duì)新增單位審核工作的監(jiān)管和監(jiān)督

　　建立國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)監(jiān)管體系，對(duì)新增單位規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)新增學(xué)位授予單位研究生培養(yǎng)工作和首屆畢業(yè)生質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)組織開(kāi)展新增學(xué)位授予單位規(guī)劃、立項(xiàng)和中期檢查工作，要做到依靠專(zhuān)家、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔評(píng)審。各省(自治區(qū)、直轄市)制定的《新增學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、各擬建設(shè)學(xué)校提交的規(guī)劃論證材料、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果等，均需以適當(dāng)方式公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二○○八年十月二十一日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)