為了提高“業(yè)績”，學校和老師竭盡所能地壓著學生做題考試，亞健康、不均衡發(fā)展……一系列的問題困擾著高中生。為此，全國人大代表、省教育廳廳長沈健向大會提交了一份《關于普通高中教育立法的議案》，他建議應當立法禁止地方政府向?qū)W校下高考指標，將素質(zhì)教育編入高中課程體系。

　　普通高中的問題需立法解決

　　“現(xiàn)在普通高中教育面臨著不少問題，”沈健告訴記者，因為是非義務教育，普通高中辦學責任不明，許多學校依賴向?qū)W生收取學雜費和高額擇校費來維持運轉，這也是社會抱怨高中擇校費高的源頭之一。“許多地方政府以高考升學率作為教育政績，作為衡量高中教育質(zhì)量的唯一依據(jù)，極大地影響了學校教育的和諧發(fā)展，” 提到這一點，沈健不無擔憂，因為面對各種壓力，學校往往會為了升學率違背學生身心健康成長規(guī)律來辦學?！叭鸬浣逃ㄖ嘘P于高中教育的條款有46節(jié)，日本也專門就高中立法，”他認為，普通高中教育面臨的諸多共性問題亟需通過立法途徑解決。

　　立法解決學校經(jīng)費來源

　　“特別是要禁止地方政府對學校下高考指標”，沈健說，普通高中教育招生、考試、評價與升學制度都應當寫入高中立法中，通過法律強調(diào)普通高中階段的學生評價重點是素質(zhì)發(fā)展評價，要明確高中學生升學逐步與學校脫鉤。他建議在立法中寫入素質(zhì)教育的條款，建立必修課與選修課相結合的普通高中課程體系，規(guī)定高中學生社會實踐活動的課時數(shù)，倡導普通高中的研究性學習，對學生藝術素質(zhì)、身心素質(zhì)發(fā)展提出明確要求。關于最近大家討論熱烈的文理分科問題，最好也一并寫入法規(guī)，確定下來。在議案中，沈健還提出了在立法中明確普通高中教育經(jīng)費投入機制的問題，明確各級政府對普通高中教育經(jīng)費投入的責任，建立家庭、社會、學校對普通高中教育成本的分擔機制，這樣才不至于讓學?！白咄稛o路”只能從家長身上“揩油”。

　　建議立法嚴禁“名校辦民?！?/P>

　　“名校辦民校”的問題一直受到社會各界關注，這兩年各級政府雖然也在清理“假民辦”，但是在許多地方這種現(xiàn)象還是大量存在。為此，沈健還提交了《關于修訂民辦教育促進法的議案》。他向記者指出，我國現(xiàn)行的《民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定公辦學?？梢詤⑴c舉辦民辦學校，在實施過程中存在的一個突出問題是，優(yōu)質(zhì)公辦學校參與舉辦民辦學校，即“名校辦民?！?。以這種形式舉辦的民辦學校實際上無法真正獨立辦學，公辦與民辦的界限很難分得清，老百姓往往視之為“假民辦”。由于這類學校師資力量強，社會認可度高，招生規(guī)模大，公辦色彩濃，它們的大規(guī)模發(fā)展擠壓了真正的民辦學校的生存空間，使得不少民辦學校難以為繼，與此同時，也影響了不少公辦學校的辦學。他在議案中建議應修訂法規(guī)，嚴格限制公辦學校參與舉辦民辦學校，義務教育應當以政府舉辦，嚴格禁止公辦學校參與舉辦義務教育階段的民辦學校。而在非義務教育階段，除少量管理人員外，公辦學校教師不得從事民辦學校教學工作。

　　本報特派記者 石小磊 劉 璞