申博權(quán)的第一次下放，就暴露出眾多的相關(guān)問(wèn)題。在徐州師范罷課后不久，西北政法大學(xué)個(gè)別師生用“散步”表達(dá)了對(duì)結(jié)果的不滿。

　　在陜西省的這次申博中，主管部門對(duì)信息的不公示，導(dǎo)致申博失敗的部分高校教授“合理質(zhì)疑”申博過(guò)程中的“暗箱操作”，流言滿天飛。

　　幾家歡喜幾家愁，獲得了博士建制的高校無(wú)可厚非的高興，實(shí)力相當(dāng)、申博失敗的高校卻很難接受這一結(jié)果。

　　本報(bào)記者 王鵬 發(fā)自西安

　　多年前，西北政法大學(xué)教授楊永華拒絕了外校邀其帶博士生的建議，發(fā)誓要帶上自己學(xué)校的博士生。從1997年就開(kāi)始，西北政法開(kāi)始了申博的漫漫征程。回想十多年來(lái)的辛苦，這位72歲的中國(guó)法律史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陜西省學(xué)位委員會(huì)委員說(shuō)：“可憐得很！”

　　1997年第一次申博，他帶著兩位青年教師在北京住了三四個(gè)月，最后敗北，“帶著眼淚”回到了西安；2005-2006年間，遇到第二次申博的機(jī)會(huì)，在主管部門的要求下，西北政法大學(xué)讓出了這次機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)他們想：“下次，至少會(huì)減少兩個(gè)對(duì)手?！钡钦l(shuí)都沒(méi)想到，2005-2006年的這次申博，陜西高校會(huì)鬧劇收?qǐng)觥蠄?bào)的兩所高校，其中一所因?yàn)椴牧献黾俦蝗∠Y格，另外一所也因?qū)嵙Σ蛔惚惶蕴?/P>

　　按照現(xiàn)行政策，2009年的這次申博之后，下次申博將在2015年進(jìn)行。西北政法大學(xué)有教授將這次申博當(dāng)做學(xué)校發(fā)展最后的機(jī)會(huì)。但機(jī)會(huì)失去，西北政法心有不甘。

　　都抱希望

　　8所高?；⒁曧耥瘢~只有2個(gè)，孰強(qiáng)孰弱，各執(zhí)一詞

　　西北政法大學(xué)研究生院院長(zhǎng)王健認(rèn)為，博士建制申請(qǐng)的成功就相當(dāng)于領(lǐng)到了一張結(jié)婚證，以后就可以生子了，如果沒(méi)有了這張“證明”，高校能夠享受到的國(guó)家各種“資源”將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于有博士建制的學(xué)校，另外生源和師資也會(huì)受到相當(dāng)大的影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將這次申博當(dāng)做“生死存亡”的根本舉措。并且他們學(xué)校從2003年開(kāi)始了申博的準(zhǔn)備工作，注重和相關(guān)各界保持聯(lián)系和溝通。

　　西安石油大學(xué)研究生院院長(zhǎng)吳偉也表示了類似的看法，他說(shuō)，以前西安科技大學(xué)和他們學(xué)校屬于同一檔次的學(xué)校，而自從西安科技大學(xué)獲得博士建制之后，這些年已經(jīng)突飛猛進(jìn)，和他們學(xué)校拉開(kāi)了差距。

　　西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的一位老師回憶，他們校領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上將申博當(dāng)做學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最重要目標(biāo)。

　　陜西8所參加申博的高校，都以同樣的心情參加了這次申博工作，但是名額只有2個(gè)，這勢(shì)必是一場(chǎng)不流血的激烈爭(zhēng)奪。

　　2009年2月13日，陜西省學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新增博士、碩士學(xué)位授予單位規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)工作的通知》。延安大學(xué)、陜西中醫(yī)學(xué)院、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安體育學(xué)院、西安工程大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)8所高校將爭(zhēng)奪2個(gè)博士建制名額。

　　“我認(rèn)為只有西北政法大學(xué)和西安石油大學(xué)兩所學(xué)校對(duì)我們學(xué)校有威脅?！蔽靼餐鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)的一位教師稱。他最初的推測(cè)是西北政法大學(xué)可能會(huì)排名第一，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)第二，西安石油大學(xué)可能對(duì)西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)有一定的威脅，但是不大。

　　西安石油大學(xué)參加申博材料準(zhǔn)備的教授們也滿懷信心，尤其是當(dāng)他們得到主管領(lǐng)導(dǎo)的消息—西安石油大學(xué)的材料是做得最好的—之后，更是充滿了信心?！瓣兾骶褪且粋€(gè)資源大省。”研究生院院長(zhǎng)吳偉認(rèn)為，他們學(xué)校的實(shí)力還是不錯(cuò)的。

　　西北政法大學(xué)研究生院院長(zhǎng)王健介紹，他們學(xué)校在1979年就開(kāi)始招碩士，1984年正式取得了碩士招生的資格。他個(gè)人認(rèn)為他們學(xué)校的整體實(shí)力要比西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)強(qiáng)。

　　孰強(qiáng)孰弱，各執(zhí)一詞。
　　惟有散步

　　是材料有假，還是不規(guī)范，因?yàn)闆](méi)有公示，至今無(wú)從知曉

　　3月27日的初次結(jié)果超出了預(yù)測(cè)。

　　當(dāng)日，陜西省學(xué)位委員會(huì)辦公室邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)21名專家評(píng)議，陜西、北京、江蘇三省市各7名專家。專家投票確定西安工業(yè)大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)為擬立項(xiàng)建設(shè)單位。3月30日上午10時(shí)，陜西省學(xué)位委員會(huì)辦公室召集8所學(xué)校的黨委書(shū)記、校長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，正式通報(bào)了專家組評(píng)議結(jié)果。

　　西北政法大學(xué)副教授諶洪果說(shuō)，當(dāng)他們聽(tīng)到這個(gè)消息的時(shí)候幾乎不能相信，而在校園中已經(jīng)是群情激憤，教師帶著沮喪的心情出面安撫有情緒的學(xué)生。最后，在不知道是誰(shuí)的提議下，大約有四五十人，其中包括教師和學(xué)生決定到省政府去散步，他們從校園出發(fā)，一路步行來(lái)到省政府?！拔覀儾皇怯涡?，我們是用散步這樣的方式來(lái)表達(dá)對(duì)結(jié)果的不滿?！?/P>

　　同樣，在西安石油大學(xué)，一位教授說(shuō)他很難面對(duì)學(xué)生關(guān)于申博的提問(wèn)，因?yàn)檫@讓他不知道怎么回答。“我們這些老師同樣感覺(jué)不公平?！睋?jù)幾位教授回憶，當(dāng)日聽(tīng)到申博失敗的消息后，雖然有人“破口大罵”、“相當(dāng)不滿”，但是沒(méi)有采取其他行動(dòng)，而是“強(qiáng)壓自己的感受”。

　　4月10日，陜西省學(xué)位委員會(huì)召開(kāi)了博士學(xué)位授權(quán)單位立項(xiàng)建設(shè)工作的第一次會(huì)議。作為陜西省學(xué)位委員會(huì)的成員之一，楊永華教授回憶，當(dāng)時(shí)到會(huì)的是19人(總共29人)。第一個(gè)議程是匯報(bào)了8家高校的申博情況。陜西省教育廳副廳長(zhǎng)方光華主要講了西北政法大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安工程大學(xué)三家的情況，特別提到西北政法大學(xué)老師學(xué)生不滿情況。“比較客觀，是不滿，不是鬧事。”楊永華說(shuō)。

　　會(huì)議的第二項(xiàng)議題，自由發(fā)言中，各委員爭(zhēng)議四起。大都認(rèn)為各校的材料都不準(zhǔn)確?！巴褶D(zhuǎn)一點(diǎn)的說(shuō)材料不準(zhǔn)確，尖銳的說(shuō)材料造假?！?/P>

　　會(huì)議最后，陜西省副省長(zhǎng)、學(xué)位委員會(huì)主任朱靜芝總結(jié)：材料不規(guī)范，要求各校將材料發(fā)回去重新填表，并且由書(shū)記校長(zhǎng)簽字，有一項(xiàng)假的，全部作廢。并從委員里面抽出7人組成審查材料小組。來(lái)自西北政法大學(xué)的楊永華和西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的杜教授避嫌不參加。

　　第二天，陜西省學(xué)位委員會(huì)兩位副主任委員(蔣德明教授、安芷生院士)召集8所申報(bào)學(xué)校的黨委書(shū)記、校長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，宣布了省學(xué)位委員會(huì)4月10日會(huì)議決定。據(jù)記者了解，大體有以下內(nèi)容：鑒于有的參評(píng)學(xué)校申報(bào)存在“材料不規(guī)范”、“學(xué)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)”、“數(shù)據(jù)不真實(shí)”等問(wèn)題，嚴(yán)重影響評(píng)審結(jié)果的公正，各學(xué)校應(yīng)重新填報(bào)材料；省學(xué)位委員會(huì)將在嚴(yán)格評(píng)審所有申報(bào)材料并對(duì)各申報(bào)學(xué)校票決后排隊(duì)，公示兩個(gè)得票最高的學(xué)校作為擬立項(xiàng)建設(shè)單位；所有申報(bào)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)位委員會(huì)將不再審查材料的真實(shí)性；如果接到造假舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，將一票否決，排名在后的學(xué)校依次遞補(bǔ)；3月27日的專家組評(píng)審結(jié)果僅作為參考。

　　未能進(jìn)入前兩名的西安石油大學(xué)和西北政法大學(xué)部分教授得到這個(gè)消息后很興奮。

　　4月14日上午10時(shí)前，各申報(bào)學(xué)校按照要求提交了申報(bào)材料。當(dāng)天下午，省學(xué)位委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，以舉手表決方式?jīng)Q定維持3月27日專家組評(píng)審意見(jiàn)，將西安工業(yè)大學(xué)和西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)確定為擬立項(xiàng)建設(shè)單位。西北政法大學(xué)教授張西安說(shuō)，會(huì)議未對(duì)各校重新申報(bào)的材料進(jìn)行審核評(píng)審。

　　西安石油大學(xué)幾位參與整理資料的教授向記者出示了他們學(xué)校長(zhǎng)達(dá)2000多頁(yè)的申博材料。“從報(bào)上新的材料到?jīng)Q定，僅僅時(shí)隔5個(gè)小時(shí)，在這么短的時(shí)間里要將8所院校的材料看完，應(yīng)該是不可能的?！?/P>

　　“主管部門將自己制定的規(guī)則破壞了?！蔽鞅闭ù髮W(xué)的一位教授很是不解，材料至今沒(méi)有公示，造假舉報(bào)如何進(jìn)行？
　　難絕流言

　　主管部門不公示，也不接受采訪，流言滿天飛

　　“其實(shí)這幾所高校，大家半斤八兩?！蔽靼餐鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院一位教授認(rèn)為相比西北政法大學(xué)，他們學(xué)校的本科教育要好于西北政法大學(xué)，而西北政法大學(xué)在一些項(xiàng)目上要強(qiáng)于西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)。

　　西安石油大學(xué)研究生院院長(zhǎng)吳偉說(shuō)：“即使我們輸了，也要告訴我們?cè)谀男┑胤接刑澢?，我們繼續(xù)努力……現(xiàn)在什么信息也沒(méi)有公開(kāi)。”

　　不管是西安石油大學(xué)還是西北政法大學(xué)，參加材料準(zhǔn)備的老師大都將“主管部門沒(méi)有公示相關(guān)信息”當(dāng)做這次申博中最大的敗筆之一—“無(wú)法互相監(jiān)督”材料的真實(shí)性。

　　西北政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)的幾位教授要求省學(xué)位委員會(huì)提供相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，至他們接受記者采訪之日，依舊沒(méi)有拿到手。

　　于是，傳言在各申博學(xué)校中四處蔓延。傳言主要集中在申博擬立項(xiàng)建設(shè)的兩所學(xué)校。一為現(xiàn)任陜西省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)之前為西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)在這次申博中沾了光；二為，西安工業(yè)大學(xué)一名工作人員長(zhǎng)期借調(diào)到省學(xué)位辦工作，拿到了專家名單，一直工作到今年3月才離開(kāi)學(xué)位辦。

　　記者隨即到陜西省學(xué)位委員會(huì)了解情況。辦公室的一位工作人員稱那位工作人員的確在他們這里工作過(guò)，但是已經(jīng)離開(kāi)很久了。她沒(méi)有回答他是在什么時(shí)候離開(kāi)委員會(huì)的。記者又試圖采訪陜西省教育廳廳長(zhǎng)楊希文，負(fù)責(zé)聯(lián)系的一位工作人員稱她目前無(wú)法聯(lián)系楊廳長(zhǎng)，也沒(méi)有楊廳長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼等。

　　為了進(jìn)一步了解申博中的詳細(xì)情況。記者撥打了陜西省學(xué)位委員會(huì)副主任委員蔣德明教授的電話，蔣教授以身體欠佳為由婉絕了采訪。隨后記者又撥打了幾位委員的電話，都以身體不適或者這個(gè)話題不便接受采訪為由拒絕了采訪。

　　違規(guī)、無(wú)效？

　　西北政法大學(xué)向陜西省政府遞交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》

　　楊西安教授認(rèn)為山東省在本年度申博中的做法值得參考。山東省的具體做法是：在局域網(wǎng)上公開(kāi)各申報(bào)單位的資料；各參評(píng)單位互相審查、監(jiān)督其他16家高校的資料；各申報(bào)單位舉報(bào)造假信息；一旦核實(shí)，立即取消造假單位的評(píng)審資格。

　　西北政法大學(xué)李瑰華副教授說(shuō)在陜西省的整個(gè)申博過(guò)程中，政府主管部門沒(méi)有及時(shí)地公開(kāi)應(yīng)該公示的信息?！艾F(xiàn)實(shí)表明，陜西學(xué)位委員會(huì)至今未通過(guò)公眾媒體主動(dòng)、及時(shí)地公開(kāi)其掌控的大量的關(guān)于評(píng)審的政府信息，已經(jīng)實(shí)際侵害到每一個(gè)公民、法人和其他組織的知情權(quán)?！?/P>

　　她說(shuō)，在具體評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、專家遴選標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)在具體評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前通過(guò)公眾媒體向社會(huì)公開(kāi)。在合理期限后，才能展開(kāi)具體學(xué)位授權(quán)評(píng)審。政府在具體評(píng)審活動(dòng)中所獲取的申請(qǐng)學(xué)校的詳細(xì)參評(píng)材料在進(jìn)入實(shí)體評(píng)議和行政決策之前，也應(yīng)在合理期限內(nèi)在公眾媒體上予以公布，對(duì)于評(píng)審專家相關(guān)的學(xué)科資料，若在評(píng)審過(guò)程中公開(kāi)，可能會(huì)對(duì)公正評(píng)審產(chǎn)生不良影響，故應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束時(shí)和評(píng)審結(jié)果等一并公開(kāi)。

　　楊西安教授認(rèn)為：《陜西省學(xué)位委員會(huì)工作試行辦法》第6條第2款規(guī)定：“學(xué)位委員會(huì)會(huì)議必須有全體委員半數(shù)以上出席，才能舉行”。第7條規(guī)定：“省學(xué)位委員會(huì)審議和決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制的原則。學(xué)位委員會(huì)決議的形式，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分討論和民主協(xié)商，可以采取舉手或無(wú)記名投票方式表決。決議由全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。”而4月14日陜西省學(xué)位委員會(huì)的會(huì)議，全體29名委員中僅有13名委員到會(huì)。據(jù)此，本次會(huì)議違反必須有全體委員半數(shù)以上出席才能開(kāi)會(huì)的規(guī)定，違反學(xué)位委員會(huì)決議由全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)的規(guī)定，會(huì)議和決定的內(nèi)容應(yīng)無(wú)法律效力。4月20日，西北政法大學(xué)正式向陜西省政府遞交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求對(duì)博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位進(jìn)行重新評(píng)審。