為貫徹黨的“十七大”精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號），以及中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市未成年人校外教育工作的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2009〕4號）、《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2009〕13號）的精神，全面推進(jìn)本市校外教育事業(yè)的新發(fā)展，特制定《上海市校外教育工作發(fā)展規(guī)劃（2009年—2020年）（試行）》。

一、抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進(jìn)新形勢下校外教育的新發(fā)展

1.基本現(xiàn)狀與主要成績

　　改革開放以來，在上海市各級黨委和政府高度重視和關(guān)心下，上海校外教育工作取得了長足的發(fā)展，積極構(gòu)建并不斷完善政府主導(dǎo)、學(xué)校、家庭、社會共建共享的上海市未成年人校外教育活動組織管理體制；新建和改建了一批青少年活動中心、校外教育活動營地，與社會各界共建了近千個愛國主義教育基地、科普教育基地、法制教育基地、軍訓(xùn)國防教育基地，以及社區(qū)文化活動中心、社區(qū)信息苑、社區(qū)學(xué)校等設(shè)施，逐步形成覆蓋面較廣的校外教育活動場所網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)了一系列如迎奧運(yùn)、迎世博、抗震救災(zāi)、載人航天、改革開放三十周年等鮮活的未成年人社會實(shí)踐主題教育活動；形成了一批如民族精神月活動、志愿者服務(wù)、紅色旅游、陽光體育大聯(lián)賽、明日科技之星、陽光星期六、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、民族文化系列培訓(xùn)等具有時代特征和上海特點(diǎn)的未成年人校外教育活動品牌項(xiàng)目；發(fā)展了一批以教育為主干，文化、科技、體育、司法等部門共同參與的校外教育專兼職教師隊(duì)伍；堅(jiān)持與課程改革緊密結(jié)合，提供了日益豐富的社會教育資源，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生在豐富多彩的校外教育活動中開闊眼界、陶冶情操、增強(qiáng)能力、提高素養(yǎng)、健康成長。

2.發(fā)展機(jī)遇與制約因素

　　校外教育是社會主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)不可或缺的重要途徑，是將社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程的重要載體，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要組成部分。校外教育在促進(jìn)未成年人素質(zhì)全面、身心健康、人格和諧發(fā)展過程中有著不可替代的獨(dú)特作用。隨著現(xiàn)代社會終身教育體系的逐步形成，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐加快，校外教育的重要地位和獨(dú)特作用日益凸顯。我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求，上海實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標(biāo)，對教育體制、機(jī)制和人才培養(yǎng)模式等提出了一系列新要求，也對校外教育的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了新機(jī)遇。為充分認(rèn)清新形勢、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、緊緊抓住新機(jī)遇、全面適應(yīng)新要求，亟需扭轉(zhuǎn)目前仍然存在的重知識輕能力、重灌輸輕創(chuàng)新、重課堂輕實(shí)踐、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等傾向，牢固確立從整體上培養(yǎng)人的觀念；亟需進(jìn)一步提升校外教育內(nèi)涵，拓展校外教育外延，完善校外教育管理體制，加強(qiáng)校外教育陣地建設(shè)，整合校外教育各類資源；亟需進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高校外教育教師綜合素質(zhì)；亟需進(jìn)一步發(fā)揮校外教育優(yōu)勢，突破瓶頸，放眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)校外教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，有計(jì)劃有組織地吸引未成年人“走出校園圍墻、走進(jìn)社會大課堂”，自主參與校外活動，不斷獲得成長體驗(yàn)，使校外教育真正成為全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要渠道。

二、提高認(rèn)識、更新觀念，合力構(gòu)建校外教育工作的新格局

　　新形勢下校外教育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，體現(xiàn)公益性原則；堅(jiān)持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育為重點(diǎn)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；堅(jiān)持以體驗(yàn)教育為基本途徑，發(fā)揮校外教育在引導(dǎo)未成年人自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系中的重要作用；堅(jiān)持校外教育工作在社會主義精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)中的重要導(dǎo)向，樹立正確的教育觀和科學(xué)的人才觀，增強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會的教育合力，全面扎實(shí)地推進(jìn)素質(zhì)教育。
至2020年上海市校外教育工作的發(fā)展目標(biāo)是：充分發(fā)揮校外教育對未成年人全面和諧發(fā)展的重要作用，形成以社會主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)的校外教育內(nèi)容體系；加強(qiáng)校外教育活動場所建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，建成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣、充滿活力的校外教育活動場所網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大校外教育社會資源的范圍和數(shù)量，提高資源的利用率，充分實(shí)現(xiàn)其教育價(jià)值；形成校外教育活動創(chuàng)新實(shí)踐體系，為創(chuàng)新潛質(zhì)突出的未成年人搭建開放多元、互動協(xié)作、自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)平臺；加強(qiáng)校外教育科研和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支適應(yīng)時代發(fā)展、熱愛校外教育事業(yè)、具有較高素質(zhì)和專業(yè)能力的校外教育專兼職師資隊(duì)伍；提升校外教育信息化利用效能，形成校外教育信息管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)行體系；合力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會支持、條塊結(jié)合、分層布局、高效管理的校外教育新格局。

三、全面建設(shè)、開拓創(chuàng)新，全力建設(shè)上海市校外教育的“五大工程”

1.校外教育活動場所建設(shè)工程

　　校外教育活動場所建設(shè)是切實(shí)有效開展校外教育活動的先決條件。加強(qiáng)對上海市校外教育基地（場館）的科學(xué)規(guī)劃，將校外教育基地（場館）建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，本項(xiàng)工程的目標(biāo)是：鞏固和發(fā)展已有的校外教育基地（場館）的優(yōu)勢，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)等地區(qū)的規(guī)劃，從滿足全市各級各類學(xué)校學(xué)生開展校外活動的需求出發(fā)，建成具有上海特色的結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的校外教育活動場所網(wǎng)絡(luò)。

本工程主要建設(shè)項(xiàng)目有：

　　標(biāo)志性校外教育活動場所建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)上海市兒童藝術(shù)劇場和上海少兒圖書館等若干個功能齊全、設(shè)施一流的上海市未成年人文化教育示范基地。2012年完成上海市科技藝術(shù)教育中心的基礎(chǔ)建設(shè)。至2020年，上海市科技藝術(shù)教育中心將發(fā)展成為設(shè)施一流、功能完備的本市青少年學(xué)生德育、科技、藝術(shù)、體育等教育活動的校外教育主體機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)高地。

　　社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外教育活動場所建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人活動場地的建設(shè)，2012年前每個社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建設(shè)一個綜合性、多功能的文化活動中心，每個小區(qū)和村要確保建設(shè)一個文化活動站（室），并在文化活動中心、站（室）等場所中開辟專門供未成年人活動的場地、設(shè)施和內(nèi)容。加快農(nóng)村校外活動場所建設(shè)進(jìn)度，至2020年，形成星羅棋布、就近就便的農(nóng)村未成年人校外教育活動場所網(wǎng)絡(luò)。依托上海城市規(guī)劃，不斷發(fā)揮公共綠地和體育場所服務(wù)未成年人開展校外活動的載體作用。

　　學(xué)農(nóng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)展已有學(xué)農(nóng)教育基地資源優(yōu)勢，改建擴(kuò)建一批學(xué)農(nóng)基地，為滿足中心城區(qū)未成年人到農(nóng)村參加實(shí)踐活動創(chuàng)造條件，至2020年，分階段重點(diǎn)建設(shè)7至10個示范性學(xué)農(nóng)教育基地，使之合理布局。

2.校外教育資源整合工程

　　豐富校外教育內(nèi)容、開展校外教育活動要充分利用開發(fā)各類社會教育資源。本項(xiàng)工程的目標(biāo)是：擴(kuò)大社會教育資源開發(fā)利用的范圍和數(shù)量，包括各類教育基地（場館）、公共文化設(shè)施、政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)資源以及民間校外教育場館等；完善市、區(qū)縣兩級基地（場館）等資源的類型結(jié)構(gòu)和地域分布結(jié)構(gòu)，提高社會教育資源的利用率及活動項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的質(zhì)量，強(qiáng)化資源的教育效應(yīng)。

本工程主要建設(shè)項(xiàng)目有：

　　校外教育資源內(nèi)容體系建設(shè)項(xiàng)目。以社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，深入實(shí)施民族精神教育和生命教育，結(jié)合社會重大事件與熱點(diǎn)問題，采用未成年人喜聞樂見的形式，完善愛國主義教育、公民道德教育、改革創(chuàng)新教育、科技普及教育、健康生存教育、文化藝術(shù)教育、勞動技能教育、愛心志愿服務(wù)等適合不同年齡階段學(xué)生的內(nèi)容體系。
校外教育資源配送體系建設(shè)項(xiàng)目。建立、完善市、區(qū)縣兩級校外教育活動資源的配送系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制；在媒體或網(wǎng)絡(luò)上定期發(fā)布教育基地場館、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)文化活動中心等校外教育場所的活動資訊，供未成年人自主選擇；充分利用上海東方宣教服務(wù)中心資源配送體系，為學(xué)校、社區(qū)、基地（場館）配送校外教育資源，形成互通聯(lián)動、運(yùn)行有序的校外教育活動資源配送中轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　未成年人“社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站”建設(shè)項(xiàng)目。探索建立、完善以志愿者服務(wù)為主要方式、以社區(qū)各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)和場所為主要依托的未成年人社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站。擬在2012年前建立20個成熟的社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站，2015年前建成50個，至2020年完成100個。鼓勵未成年人自主參與各種形式的志愿者服務(wù)等公益性活動。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站的教育功能和實(shí)際效果，建立未成年人參與社會實(shí)踐的資助計(jì)劃，實(shí)施有組織、有計(jì)劃與主動自愿相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。各校外教育場所要積極支持，與社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站加強(qiáng)合作，結(jié)合形勢的變化，不斷開發(fā)學(xué)生喜聞樂見的活動項(xiàng)目，營造校外教育活動良好的社會氛圍。
校外教育活動示范基地建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)100個未成年人校外教育活動示范基地,探索開放式、互動性、社會化、服務(wù)型的校外教育基地（場館）創(chuàng)新活動模式,實(shí)現(xiàn)教育資源與社會資源的有效整合。積極探索信息溝通、優(yōu)勢互補(bǔ)、相輔相承、互相促進(jìn)、共同推進(jìn)的校外教育活動社會化運(yùn)行機(jī)制。

　　學(xué)校資源的開放項(xiàng)目。依托各類學(xué)校體育設(shè)施、圖書館、電腦房、音樂舞蹈室等資源，建設(shè)各有特色的開放性學(xué)生活動場所和項(xiàng)目，提供區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近開展課外活動，滿足學(xué)生精神文化、游戲活動的需求，提高素質(zhì)教育的普及化程度。

3.學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)培育工程

　　要充分發(fā)揮校外教育活動在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)中的重要作用，積極開展創(chuàng)造發(fā)明和知識產(chǎn)權(quán)推廣活動，鼓勵并資助學(xué)生根據(jù)社會需求和個人興趣開展探究與科研活動。本項(xiàng)工程的目標(biāo)是：形成上海市學(xué)生校外教育活動創(chuàng)新實(shí)踐體系，搭建開放多元、互動協(xié)作、自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)平臺，讓每一個學(xué)生充分享有校外教育的豐富資源，初步形成創(chuàng)新潛質(zhì)突出學(xué)生的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，分類培養(yǎng)，為培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。

本工程主要建設(shè)項(xiàng)目有：

　　青少年科學(xué)研究院建設(shè)項(xiàng)目。在本市東西南北分別建立上海青少年科學(xué)研究院分院，形成區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新潛質(zhì)突出學(xué)生的選拔、培育、跟蹤培養(yǎng)等一體化運(yùn)作模式。通過上海青少年科學(xué)研究院平臺建設(shè)，組織開展專題研修、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、研究指導(dǎo)等專項(xiàng)活動，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、有效地開展科學(xué)探究和工程設(shè)計(jì)；運(yùn)用上海青少年科學(xué)研究院網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集遠(yuǎn)程管理、培訓(xùn)培養(yǎng)、虛擬實(shí)驗(yàn)、多元互動為一體的創(chuàng)新潛質(zhì)突出學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)的新途徑。

　　實(shí)驗(yàn)室資源共享建設(shè)項(xiàng)目。充分利用高等院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）實(shí)訓(xùn)室以及科普場館等社會科技教育資源，建立多種形式的科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室，形成學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會各方的合作機(jī)制。積極探索有利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)有潛力和創(chuàng)新潛質(zhì)突出學(xué)生的工作機(jī)制。

　　學(xué)生創(chuàng)新能力監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。組織跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨系統(tǒng)的專家研究隊(duì)伍，開發(fā)檢測指標(biāo)與工具，建立監(jiān)測工作管理系統(tǒng)，定期對學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展和創(chuàng)新活動成果進(jìn)行監(jiān)測、分析、發(fā)布等工作。

4.校外教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程

　　切實(shí)推進(jìn)校外教育的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)校外教育師資隊(duì)伍建設(shè)。通過對校外教育的工作機(jī)制、活動形式、管理運(yùn)行方式等方面的研訓(xùn)一體化建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)時代發(fā)展、熱愛校外教育事業(yè)、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的校外教育專、兼職師資隊(duì)伍，引領(lǐng)校外教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展。本項(xiàng)工程的目標(biāo)是：2012年，整合和利用教師繼續(xù)教育資源，建成兼具專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的上海校外教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；整合研究資源，凝聚研究力量，力爭在2020年前，基本形成上海市校外教育工作咨詢研究及校外教育實(shí)踐和理論研究的科研和培訓(xùn)體系，基本完成校外教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系的構(gòu)建。

本工程主要建設(shè)項(xiàng)目有：

　　校外教育教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮校外教育機(jī)構(gòu)的教師、社會各行業(yè)的有關(guān)專業(yè)人士和學(xué)校教師等各自的優(yōu)勢，形成德育、科技、藝術(shù)、體育等專、兼職輔導(dǎo)員的指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮東方宣教中心資源的作用，積極吸引各類民間校外教育機(jī)構(gòu)專業(yè)人士及有志于校外教育事業(yè)的學(xué)生家長志愿者的支持配合。創(chuàng)造條件，組建一支熱心校外教育活動、支持校外教育工作的志愿者團(tuán)隊(duì)。

　　教師及志愿者校外教育培訓(xùn)項(xiàng)目。要對校外教育機(jī)構(gòu)教師、中小學(xué)教師及社區(qū)教師分層分類開展校外教育專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對校外教育志愿者（含家長）的指導(dǎo)和培訓(xùn)。2009年至2011年內(nèi)，承辦78期中西部地區(qū)青少年校外活動場所管理人員和骨干教師培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)中西部地區(qū)形成研修資源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交流、服務(wù)全國。

　　校外教育名師培育項(xiàng)目。著力建設(shè)一批由校外教育名師領(lǐng)銜主持的、發(fā)揮孵化示范作用的校外教育名師工作室，形成校外教育骨干隊(duì)伍孵化培養(yǎng)機(jī)制，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)校外教育名師奠定基礎(chǔ)。

　　校外教育優(yōu)秀教師交流項(xiàng)目。鼓勵中心城區(qū)校外教育骨干教師到郊區(qū)農(nóng)村從事校外教育工作。鼓勵學(xué)校教師利用課余和節(jié)假日的時間到校外教育場所特別是社區(qū)參與工作。選派農(nóng)村校外教育教師到市、區(qū)縣校外教育場所輪崗。

　　開展校外教育國內(nèi)外交流，了解其他省市和國外學(xué)校開展校外教育的有效舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展校外教育新視野，開拓校外教育工作新思路。

　　校外教育研訓(xùn)一體化運(yùn)作項(xiàng)目。建立校外教育科學(xué)研究的良性運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立校外教育科研部門，建好重點(diǎn)研究基地，每年發(fā)布研究指南，設(shè)立若干個重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和一批研究課題。鼓勵一線教師、各院校的專業(yè)研究人員、社會教育基地場館等人員開展校
外教育理論和實(shí)踐應(yīng)用研究。

5.校外教育信息化建設(shè)工程

　　要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，優(yōu)化校外教育工作的運(yùn)行方式。要提高校外教育活動的管理效率，增強(qiáng)校外教育活動的教育實(shí)效，構(gòu)建校外教育活動信息立交橋，豐富校外教育活動的內(nèi)容，拓展校外教育活動的新時空。本項(xiàng)工程的目標(biāo)是：至2020年基本形成上海市校外教育信息資源、信息管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)行體系。

本工程主要建設(shè)項(xiàng)目有：

　　校外教育專家信息資源庫建設(shè)項(xiàng)目。形成校外教育專家數(shù)據(jù)庫，邀請、組織中國科學(xué)院、中國工程院兩院院士、專家等社會各界專業(yè)人士與學(xué)生開展網(wǎng)上交流互動，為愛好科學(xué)、有志于科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造的學(xué)生提供指導(dǎo)、答疑等服務(wù)。

　　校外教育網(wǎng)上活動平臺建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善“上海市未成年人社會實(shí)踐在線活動館”建設(shè)，加強(qiáng)“校外教育網(wǎng)”、“學(xué)生活動網(wǎng)”、“心域網(wǎng)”、“上海市基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)”和“未成年人網(wǎng)絡(luò)天地”等相關(guān)網(wǎng)站的建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代互動多媒體、三維影像虛擬及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立并完善校外教育信息資訊、咨詢交流、數(shù)據(jù)對接等信息傳輸通道和交流、展示的網(wǎng)絡(luò)平臺，為每個學(xué)生就近就便選擇、參與校外教育活動提供信息和服務(wù)。

　　未成年人參與社會實(shí)踐活動“一卡通”建設(shè)項(xiàng)目。2010年，上海二期課改試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生首先完成社會實(shí)踐“一卡通” 信息管理；2015年，50%以上的中小學(xué)生能科學(xué)合理的規(guī)范使用社會實(shí)踐“一卡通”；2020年，優(yōu)化并全面實(shí)施未成年人參加各類社會實(shí)踐場館基地活動的“一卡通”信息管理系統(tǒng)。

四、落實(shí)規(guī)劃、支撐發(fā)展，大力建設(shè)實(shí)施校外教育的保障體系

1.健全校外教育工作的組織保障

　　要切實(shí)發(fā)揮“上海青少年學(xué)生校外活動聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立規(guī)范化、制度化的議事制度。各區(qū)（縣）要建立和健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題。各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對未成年人校外教育活動場所建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級校外教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校等部門單位要明確職責(zé)分工，發(fā)揮校外教育機(jī)構(gòu)在推進(jìn)素質(zhì)教育中的示范引領(lǐng)作用。

2.建立校外教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制

　　依托“上海青少年學(xué)生校外活動聯(lián)席會議”的組織機(jī)制，建立“上海市校外教育工作發(fā)展規(guī)劃”實(shí)施監(jiān)督的專家委員會，對校外教育發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施實(shí)行咨詢服務(wù)與過程管理。委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對發(fā)展規(guī)劃各階段目標(biāo)達(dá)成情況，以及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況實(shí)行評估與驗(yàn)收。建立科學(xué)有效的督查評估制度，定期開展校外教育工作績效評估，實(shí)現(xiàn)校外教育活動水平的整體提升，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量和效益。形成上海市未成年人社會實(shí)踐基地（場館）、校外教育機(jī)構(gòu)的評估體系，基本完成上海市中小學(xué)生參加社會實(shí)踐活動的評價(jià)認(rèn)證體系的建設(shè)。

3. 切實(shí)保障校外教育的經(jīng)費(fèi)投入

　　市、區(qū)（縣）兩級政府要確保對校外教育工作經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保障公益性基本原則的落實(shí)，并做到隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高而逐步遞增。

4.營造校外教育的良好環(huán)境

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、影視、媒體、新聞出版等校外教育的宣傳輿論氛圍的營造，激勵政府、學(xué)校、社會、家庭共同構(gòu)建校外教育社會平臺，動員全社會共同參與社會良好育人環(huán)境的建設(shè)，推動未成年人思想道德建設(shè)和校外教育事業(yè)的更大發(fā)展。