【關(guān)鍵詞】教育方針

　　■翟博/文

　　■黨和國(guó)家的教育方針和據(jù)此制定的各項(xiàng)政策，保證了新中國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教育工作者努力貫徹落實(shí)教育方針，培養(yǎng)了大批思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)較高的勞動(dòng)后備軍和大批德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)人才，造就了一大批活躍在國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。

　　■經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60年的艱難探索，中國(guó)特色社會(huì)主義教育方針日益完善。廣大教育工作者更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)教育方針，帶來(lái)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族的整體素質(zhì)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　■在新的歷史條件下，要正確貫徹和落實(shí)教育方針，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須明確教育事業(yè)的服務(wù)方向、人才培養(yǎng)的基本途徑、教育的總的培養(yǎng)目標(biāo)，把握時(shí)代性，尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持以人為本。

　　中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元，也揭開(kāi)了中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。共和國(guó)成立之初，為了盡快改變文化教育十分落后的狀況，黨和政府高度重視教育事業(yè)，把改造舊教育、建設(shè)新教育作為教育工作的首要任務(wù)，順利完成了從舊教育向新民主主義和社會(huì)主義教育的根本轉(zhuǎn)變，確立了黨和國(guó)家的教育方針，明確了社會(huì)主義教育的方向。

　　教育方針的制定和落實(shí)，事關(guān)國(guó)家教育事業(yè)的興衰成敗。新中國(guó)成立60年來(lái)，黨和國(guó)家的教育方針適應(yīng)時(shí)代要求，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和完善的歷史過(guò)程，體現(xiàn)了社會(huì)主義教育的性質(zhì)，反映了不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出的基本要求。

　　新中國(guó)社會(huì)主義教育方針的提出與形成

　　新中國(guó)成立后，培養(yǎng)什么樣的人的問(wèn)題，成為教育事業(yè)面臨的首要問(wèn)題。1949年9月，就在新中國(guó)成立的前夜，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民的文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。”

　　為了貫徹這一方針，1949年12月，教育部召開(kāi)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，明確了新中國(guó)教育工作的目的，即“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)與建設(shè)服務(wù)”?！皟蔀椤弊鳛槲覈?guó)新民主主義教育方針，是毛澤東新民主主義教育思想的具體體現(xiàn)，確立了新中國(guó)成立初期我國(guó)教育的基本職能和作用。在這一教育方針的指引下，我們年輕的人民共和國(guó)卓有成效地接管和改造了舊教育，為創(chuàng)建新中國(guó)教育奠定了基礎(chǔ)。為落實(shí)這一教育方針，教育部分別規(guī)定了中小學(xué)教育的宗旨和任務(wù)，其他各級(jí)各類教育也根據(jù)教育方針相繼確定了各自的宗旨和發(fā)展的主要目標(biāo)，我國(guó)教育事業(yè)逐步全面走上規(guī)范辦學(xué)的軌道。

　　從1952年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期。與此相適應(yīng)，我國(guó)教育也開(kāi)始了由新民主主義教育向社會(huì)主義教育的過(guò)渡，教育中的社會(huì)主義因素不斷增長(zhǎng)。1954年2月，周恩來(lái)在政務(wù)會(huì)議上提出：“我們向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前進(jìn)，每個(gè)人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展”;《1954年文化教育工作的方針和任務(wù)》中提出：“中等教育和初等教育，應(yīng)貫徹全面發(fā)展的教育方針……為培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者而奮斗?！?

　　1956年，我國(guó)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成后，全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。為使教育事業(yè)適應(yīng)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)對(duì)人才的急需，我國(guó)社會(huì)主義教育方針逐步明確提了出來(lái)。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！边@一重要論述將馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于社會(huì)主義教育培養(yǎng)目標(biāo)之中，形成了新中國(guó)全面發(fā)展的社會(huì)主義教育方針。這一方針對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了持久的指導(dǎo)作用。

　　1958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出“黨的教育工作方針，是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，同時(shí)指出“教育的目的，是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”，后來(lái)概括為“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”(即“兩個(gè)必須”)。這是新中國(guó)成立后，在中央文件中首次冠以“教育方針”字樣對(duì)教育方針的表述。此后，人們將這一方針與1957年提出的教育方針結(jié)合起來(lái)，作為統(tǒng)一的教育方針加以貫徹，這就是1961年《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(即“高教六十條”)中提出的“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”。這一教育方針，以我國(guó)社會(huì)主義的基本國(guó)情及其教育活動(dòng)為實(shí)踐依據(jù)，以黨在特定歷史時(shí)期的基本路線為政策依據(jù)，繼承了黨在民主革命時(shí)期關(guān)于新民主主義文化教育總方針的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)指明了前進(jìn)的道路和發(fā)展的方向。這一方針于1978年正式載入《中華人民共和國(guó)憲法》。

　　黨和國(guó)家的教育方針和據(jù)此制定的各項(xiàng)政策，保證了新中國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教育工作者努力貫徹落實(shí)教育方針，培養(yǎng)了大批思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)較高的勞動(dòng)后備軍和大批德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)人才，造就了一大批活躍在國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義教育方針的發(fā)展與完善

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，教育事業(yè)也進(jìn)入改革發(fā)展的新階段。新時(shí)期黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，適應(yīng)這一根本任務(wù)轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色社會(huì)主義教育方針得到了發(fā)展與逐步完善。

　　1981年6月，《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出：“用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展，又紅又專，知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合,腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針。”這里提出的教育方針，是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)提出來(lái)的，也是總結(jié)新中國(guó)成立32年教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出來(lái)的。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”這對(duì)教育界撥亂反正、正本清源，恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。

　　1983年9月，鄧小平提出:“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。”“三個(gè)面向”成為新時(shí)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這一思想在以后制定的教育方針中得到明確體現(xiàn)。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”，還直接寫(xiě)入了“三個(gè)面向”。這些重要思想的提出，充分適應(yīng)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，在教育方針認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了由“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”到“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的思想升華和歷史飛躍，在教育方針實(shí)踐中加強(qiáng)了教育與社會(huì)的聯(lián)系，促使教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，按照現(xiàn)代化建設(shè)要求進(jìn)行全方位改革。

　　20世紀(jì)90年代初，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育方針的表述更加規(guī)范化。1990年12月30日，黨的十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出：“繼續(xù)貫徹教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的方針，進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，全面提高教育者和被教育者思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)?！?993年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》重申了這一方針。1995年3月，八屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》沿用這一教育方針，但在文字上作了重要修改，除了在“建設(shè)者和接班人”前加上了“社會(huì)主義事業(yè)的”外，還在“德、智、體”后加上了“等方面”，反映了在教育方針認(rèn)識(shí)上的深化。至此，我國(guó)新時(shí)期的教育方針已完成了法律程序，寫(xiě)進(jìn)了教育的根本大法。

　　世紀(jì)之交，隨著素質(zhì)教育的理論探討和實(shí)踐發(fā)展，我國(guó)的教育方針又賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，都在人才培養(yǎng)中提出了“美”的要求。這樣，新時(shí)期的教育方針就表述為“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這一新的教育方針，確立了教育事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，明確了教育培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，揭示了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)根本途徑。這一新的教育方針,實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)教育史上教育方針認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了教育思想的大解放，開(kāi)啟了教育方針認(rèn)識(shí)和實(shí)踐為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新時(shí)代。

　　1999年6月，江澤民在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！笔状翁岢隽私逃盀槿嗣穹?wù)”和“堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”的指導(dǎo)方針。2002年11月，江澤民在黨的十六大上提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”

　　2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?！睂?duì)教育方針的內(nèi)容進(jìn)行了新的闡釋和豐富。

　　經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60年的艱難探索，中國(guó)特色社會(huì)主義教育方針日益完善。廣大教育工作者更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，不斷深化教育改革，帶來(lái)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族的整體素質(zhì)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　正確把握教育方針的基本內(nèi)容與發(fā)展趨勢(shì)

　　教育方針是國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，在一定歷史階段提出的具有全局性的教育工作的根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。它是黨和國(guó)家教育工作發(fā)展的總方向，是教育基本政策的總概括。教育方針的制定必須回答為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。

　　第一，必須明確教育事業(yè)的服務(wù)方向，堅(jiān)持“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”。教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是社會(huì)主義教育的根本方向。教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，一是應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地服從并服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，二是發(fā)揮提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本功能，三是全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要，四是全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。教育為人民服務(wù)，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，辦好人民滿意的教育。

　　第二，必須明確人才培養(yǎng)的基本途徑，堅(jiān)持“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，教育不僅要與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合，而且要與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)結(jié)合。

　　第三，必須明確教育的總的培養(yǎng)目標(biāo)，“培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。將全面發(fā)展思想寫(xiě)入教育方針，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，必須是德、智、體、美等方面全面發(fā)展的人才，明確提出了我國(guó)各級(jí)各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

　　在新的歷史條件下，要正確貫徹和落實(shí)教育方針，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須體現(xiàn)和把握以下思想特征和發(fā)展趨勢(shì)。

　　一要把握時(shí)代性。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育方針適應(yīng)時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)了三次根本性的轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建的舊教育向新民主主義和社會(huì)主義教育的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)了由“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”向“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變;三是實(shí)現(xiàn)了教育為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。教育方針的制定應(yīng)鮮明地反映時(shí)代精神，體現(xiàn)時(shí)代特征，隨著歷史條件和實(shí)際情況的變化，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代性。

　　二要尊重教育規(guī)律。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育方針尊重教育規(guī)律，充分體現(xiàn)人的全面發(fā)展思想，一是在教育服務(wù)方向上，更加注重教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和為人民服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一;二是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，更加注重人的全面發(fā)展;三是在人才培養(yǎng)途徑上，更加注重教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。教育方針的制定必須把握教育自身的特性，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要。

　　三要體現(xiàn)素質(zhì)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育已成為新時(shí)期全面貫徹教育方針的時(shí)代要求，成為保證全面而準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家教育方針的重大舉措。

　　四要堅(jiān)持以人為本。面向新世紀(jì)教育方針的制定必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，辦好人民滿意的教育。把教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人本身，在教育過(guò)程中把人的全面發(fā)展放在中心地位。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要發(fā)展時(shí)期，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展，將以人為本的理念貫穿于教育的全過(guò)程，是引領(lǐng)教育發(fā)展的思想旗幟和行動(dòng)指南。在黨和國(guó)家教育方針的指引下，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我國(guó)教育事業(yè)必將出現(xiàn)生機(jī)勃勃的新局面，教育質(zhì)量必將不斷邁上新的臺(tái)階，為21世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!