贊：教師待遇提高憂：大學(xué)生“貶值”

　　2月28日，將指導(dǎo)中國未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下簡稱《綱要》)征求意見稿正式公布，為中國未來10年的教育描畫出一幅美景。

　　昨日，本報(bào)記者走訪了廣州的教育部門、教育專家、學(xué)校、家長等，大家既為《綱要》的美好目標(biāo)感到鼓舞，也對尚無具體步驟的《綱要》將信將疑。

　　文/記者何雪華、黃茜

　　基礎(chǔ)教育階段

　　《綱要》亮點(diǎn)一：

　　破解“入園難”

　　《綱要》明確，將學(xué)前教育納入規(guī)劃，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，破解“入園難”。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：破解了“入園難”卻遇到了擇園多

　　廣州市教育局某負(fù)責(zé)人稱，廣州現(xiàn)在不存在“入園難”了——廣州現(xiàn)有幼兒園1498所，在園幼兒約30萬人，至2008年底，全市3歲及以上兒童入園率為108.88%。

　　不過，廣州隨后遇到的就是“挑園”現(xiàn)象多了起來。由于學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范圍，公辦園數(shù)僅占7%，素質(zhì)有保證，而大量的私立園則良莠不齊，好的貴、便宜的教學(xué)質(zhì)量不夠好，因此越來越多的市民開始為孩子挑園，也將名幼兒園的擇園費(fèi)“水漲船高”至數(shù)萬元。

　　廣州有家長認(rèn)為：“入園難”解決并非在數(shù)量上普及三年教育就可滿足，而應(yīng)從模式上解決質(zhì)量問題，建議部分條件較好的地方，可考慮將學(xué)前教育也納入義務(wù)教育階段，提升質(zhì)量，從更好層次上解決包括擇園在內(nèi)的“入園難”。

　　《綱要》亮點(diǎn)二：

　　解決擇校難題

　　《綱要》指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題，規(guī)定義務(wù)教育不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：廣州承諾三年內(nèi)擇校比例從30%降至10%

　　記者獲悉，盡管廣東已經(jīng)停止學(xué)校等級(jí)評(píng)定等已經(jīng)三四年了，但廣州基礎(chǔ)教育階段的擇校問題仍與全國各地一樣存在，有的學(xué)校甚至擇校生比例高達(dá)50%。廣州市教育局柳姓負(fù)責(zé)人介紹，廣州正努力通過教育均衡發(fā)展，促進(jìn)解決義務(wù)教育階段擇校問題。2010年1月28日，全市各校的負(fù)責(zé)人就簽訂了責(zé)任狀，要在三年內(nèi)將擇校比例從30%下降至10%。“國內(nèi)也有幾個(gè)城市搞了一刀切取消，但還是回潮了”，廣州敢于對社會(huì)作出三年承諾，也贏得了社會(huì)的贊許。

　　資深教育專家、民進(jìn)黨廣東省委教工委主任李偉成認(rèn)為，《綱要》關(guān)于解決擇校難題“是個(gè)好提法”，不過做起來應(yīng)該有個(gè)先后。要先大力縮小校際差距，到了讀這校與那校沒什么質(zhì)量差別了，擇校也就自然消滅；否則就算硬性規(guī)定取消擇校也做不成。

　　《綱要》亮點(diǎn)三：

　　務(wù)工人員子女在務(wù)

　　工地參加升學(xué)考試

　　《綱要》指出，要確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試恐產(chǎn)生大量高考移民

　　市教育局副局長陳茂林告訴記者，對于進(jìn)城務(wù)工人員子女讀書問題，廣州一直非常重視。另一名負(fù)責(zé)人稱，按統(tǒng)計(jì)，廣州需解決約30萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女入讀，廣州目前的學(xué)校學(xué)位接納能力是足夠的，能保證這些孩子都有書讀。《綱要》中“外來工子女讀書問題‘流入地為主’解決”一項(xiàng)，廣州做到了，但“公辦學(xué)校為主”一項(xiàng)，還只能定為目標(biāo)。

　　資深教育專家李偉成則表示，珠三角一些城市外來工子女教育需求甚至超過了本地人口子女，“流入地”地方政府背上了沉重的包袱，應(yīng)該有更有針對性的區(qū)別對待做法。

　　教育管理者和專家還普遍指出，如果允許外地戶籍學(xué)生在流入地高考、中考，要提防高考移民問題，因?yàn)槟壳案咝Ｕ袖浿笜?biāo)是按不同省份地區(qū)的教學(xué)水平來分配的。《綱要》亮點(diǎn)四：

　　教師工資不低于公務(wù)員

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：財(cái)政統(tǒng)籌不一急待解決

　　據(jù)了解，廣州市屬學(xué)校中小學(xué)教師待遇基本實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”，市屬義務(wù)教育學(xué)校已于2009年教師節(jié)前兌現(xiàn)了績效工資。蘿崗、南沙、番禺等大部分區(qū)、縣級(jí)市已實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師待遇“兩相當(dāng)”。這是否就意味著廣州教師真正安心從教了呢？廣州一中學(xué)的辦公室負(fù)責(zé)人姚老師等否定了這一點(diǎn)，“天河的高級(jí)教師月薪過萬元，越秀一般僅五六千元”，教師待遇不一樣的情況可能在績效工資實(shí)施后會(huì)有所改善，但只要各區(qū)統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算的情況存在，就不會(huì)根本改變。

　　《綱要》亮點(diǎn)五：

　　在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)(職稱)

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：廣東、廣州正先行試點(diǎn)

　　據(jù)廣州市教育局負(fù)責(zé)人介紹，從2008年開始，按廣東省的統(tǒng)一部署，廣州市已經(jīng)開始試點(diǎn)在小學(xué)設(shè)置副高級(jí)職級(jí)，由省統(tǒng)一評(píng)審。

　　高等教育階段

　　《綱要》亮點(diǎn)六：

　　高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%

　　《綱要》提出：2020年高等教育的毛入學(xué)率要達(dá)到40%。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：入學(xué)率提高要求投入提高，用人或?qū)⒉辉佟拔▽W(xué)歷論”

　　提高高等院校的入學(xué)率，并非“多招人”就能解決。記者了解到，以廣州地區(qū)的高校為例，在近年來招生人數(shù)保持規(guī)模、未大幅增長的情況下，許多學(xué)校的校舍、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等尚不能滿足需求。而10年后將有2億人擁有大學(xué)學(xué)歷的預(yù)期也讓人擔(dān)憂：“大學(xué)生就業(yè)難”會(huì)不會(huì)愈演愈烈？大學(xué)生會(huì)不會(huì)嚴(yán)重“貶值”？

　　《綱要》亮點(diǎn)七：探索招生與考試相對分離

　　《綱要》最吸引眼球的地方之一，就是明確提出要推進(jìn)考試招生制度改革。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：高校只等實(shí)施細(xì)則便可“大干一場”

　　中國的高考被比喻成“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”，說“一考定終身”也毫不為過?！暗呖疾粦?yīng)該是挑選人才的唯一手段和做法?！濒吣洗髮W(xué)招生辦主任莊友明表示，高校一直都渴望獲得更大的招生自主權(quán)，如今“只等實(shí)施細(xì)則便可大干一場”。

　　職業(yè)教育部分

　　《綱要》亮點(diǎn)八：

　　職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)

　　《規(guī)劃綱要》提出，要鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。

　　現(xiàn)況與點(diǎn)評(píng)：分類考試應(yīng)突出職業(yè)教育特色

　　廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院院長方健壯表示，“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”對高職學(xué)校來講是一個(gè)福音。方健壯認(rèn)為，如果分類考試，那么從考試的科目設(shè)置、考試內(nèi)容和題型上都應(yīng)該區(qū)別于高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試。

　　而“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)”的途徑，目前卻顯得較狹窄。記者了解到，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后基本不能再考全日制普通本科。但在眼下的用人市場中，公務(wù)員、事業(yè)單位等大多數(shù)都要求應(yīng)聘者具備全日制普通本科文憑?！岸抑袊嗄暌詠硇纬傻膫鹘y(tǒng)觀念就是看重本科學(xué)歷，學(xué)生念了高職，將來總要尋求深造或職業(yè)發(fā)展，這條通路必須打通?！?/P>