鐘秉林委員(北京師范大學校長)

　　龔克代表(天津大學校長)

　　賈康委員(財政部財科所所長)

　　鄭功成代表(中國人民大學教授)

　　加大對教育的財政投入

　　努力實現4%既定目標

　　【百姓關注】教育規(guī)劃綱要提出，財政性教育經費支出占國內生產總值(GDP)的比例達到4%，這個目標不是第一次出現在公眾視線當中。教育經費如何才能實現這一目標?

　　鐘秉林：如果沒有可靠的教育投入保障機制，教育規(guī)劃綱要提出的各項發(fā)展目標就很難實現。政府必須加大對教育的投入，盡快實現4%的目標，達到發(fā)展中國家的平均水平。近年來，國家財政性教育經費占GDP的比例不斷提高，年均增長0.17%，2008年為3.48%，即使維持在這一平均的增長速度，到2012年也是可以達到4%的既定目標的。

　　龔克：4%的目標寫入教育規(guī)劃綱要，一方面說明國家的意志和決心未變，一方面也說明教育發(fā)展之不容易。教育規(guī)劃綱要提出的“兩個增長”，特別是“使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長”的要求，實際上是比4%更加實質性的要求。

　　賈康：我國財政性教育經費占GDP的比重不僅遠遠低于歐美等發(fā)達國家，也低于一些發(fā)展中國家。因此，國家財政性教育經費占GDP比例達到4%，是我國政府長期以來的努力方向。盡管由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，4%的目標我們一直未能實現，但是，這并不能抹殺我們國家重視和發(fā)展教育所做的工作。
　　引入社會力量緩解壓力

　　多種渠道籌措教育經費

　　【百姓關注】最近財政部對民間給予學校的捐贈采取財政配套政策。當一個企業(yè)家給予學校捐贈時，不僅能夠享受一定程度上的稅收優(yōu)惠，而且接受捐贈的學校還可以享受一定數額相應的財政配套撥款。國家應采取哪些措施來鼓勵和引導社會資本投入教育?

　　鐘秉林：加大財政投入的同時，要推動多渠道籌措教育經費體制的形成和完善。今天，中國高等教育投資體制已經發(fā)生了根本變化，從過去的單一依靠政府，到現在的包括學費、社會捐贈、企業(yè)贊助等在內的多重渠道籌集資金。我們既要讓主渠道發(fā)揮充分作用，也要轉變辦學觀念，多種機制籌集辦學資金。

　　鄭功成：放眼國際，任何國家發(fā)展教育事業(yè)，如果沒有社會資源參與，都不能實現大教育、教育立國的目標。國家要通過適當的稅收政策和財政政策予以鼓勵和引導：一方面，要給民辦學校同等的地位和待遇;一方面，給予捐資助學人稅收優(yōu)惠。需要強調的是，我們不能把經費投入的受益者僅看做民辦教育機構本身，還應該看到，經費投入的最終受益者為接受教育者。
　　經費向低收入群體傾斜

　　提升教育資金使用效益

　　【百姓關注】北京的王先生說，如果我們不重視低收入群體的教育問題，就會導致教育資源分配不公平，低收入群體的子女就很難接受優(yōu)質教育，這種情況是不利于社會進步與社會和諧的。教育經費的使用、資源的配置如何才能實現效益最大化?

　　鐘秉林：要加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付，加大對低收入家庭子女的教育資助，繼續(xù)完善和落實現有的各項資助政策，以教育公平促進經濟發(fā)展和社會進步。

　　鄭功成：國家追加教育經費的同時，要注意財政性教育資源的均衡配置，一方面，不能繼續(xù)延續(xù)重城市、輕農村的老做法;一方面，還應該在均衡配置的前提下，向農村地區(qū)重點傾斜，以彌補歷史的不公。此外，教育經費的增長，不應完全從增量上打主意，還應該從存量想辦法。要調整財政支出的結構，從結構上下功夫，4%的目標才能最終實現。

　　賈康：教育經費的增加，不只是投入的增加，還要兼顧效益，少花錢多辦事。但目前教育效益很難進行量化評判，在這方面，我們需要深化改革，積極探索，加強監(jiān)督，建立一套行之有效的可操作的評價考核體系。