上周末，教育部發(fā)布《2010年普通高等學校招生工作規(guī)定》。其中，備受在外務工人員所關(guān)注的考生異地借考辦法規(guī)定：情況特殊且符合條件的考生，可跨省異地“借考”。

    具體到我省，在省內(nèi)異地就讀的應屆高中畢業(yè)生，符合一定條件即可在就讀地進行“借考”報名。

    規(guī)定

    試卷相同、兩地同意，方可異地報考

    非應屆在校生不得參加高考，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來年將失去高考資格；

    同一考生如符合多項增加分數(shù)投檔條件，只能取其中最高一項分值，增加的分值不得超過20分；

    高校不得擅自規(guī)定男女生錄取比例，不得對報考非外國語言文學類專業(yè)的考生作統(tǒng)考外語語種限制。

    新出臺的高招工作規(guī)定中，除了上述主要內(nèi)容較往年變化不大外，今年，教育部特別要求各級招生部門要加大信息公開力度。各級教育行政管理部門、招生辦、有關(guān)高校、中學應分別公開招生政策、招生計劃、錄取信息、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等相關(guān)信息。

    此外，備受在外務工人員所關(guān)注的子女異地報考問題，規(guī)定中給出解決辦法：因公長期在非戶籍所在省（區(qū)、市）工作的人員或其隨身子女，確需在其工作或?qū)W習地借考的，在兩地試卷相同的前提下，由考生向工作或?qū)W習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請并經(jīng)同意后，可在考生工作或?qū)W習所在地的?。▍^(qū)、市）辦理借考手續(xù)，參加考試?？忌鹁淼脑u閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理。

    爭議

    全國來看，符合“借考”條件考生不多

    雖然這一辦法意味著教育部門已經(jīng)為“異地借考”松綁，但從可行性上來看，該規(guī)定意義并不大，很難讓在外務工人員子女真正受益。

    全國范圍而言，目前高考自主命題省份眾多，達到16個，涉及考生人數(shù)約占到全國考生總數(shù)的2/3。而即便另外的1/3考生，也有使用全國一卷和二卷的區(qū)分，這就很難達到“兩地試卷相同”的前提要求。

    舉個例子，如河南的考生跟隨家人長期在北京生活、學習，但因為北京的高考是自主命題，而我省采用的是全國卷，該考生同樣不能在北京參加高考。

    去年，北京市教育考試院高招辦也因此表態(tài)，只有擁有北京市戶口的考生才能夠報考，不存在與其他省市試題相同、可進行異地考試的問題。

    退一步講，即便是符合這一前提條件，“因公”二字也照樣能把不少考生擋在門外。農(nóng)民工、民企或跨國公司的員工子弟，算不算“因公”？

    因此，有分析認為，異地借考條件苛刻、審批麻煩，考生還不如直接回原籍報考。但隨之而來的問題是，假如兩地的學習內(nèi)容、教學模式不一，考生回原籍報名，等同于參加一個陌生的高考，不免又會吃虧。

    “根在戶籍加學籍的高考政策?！编嵵荽髮W教育系一位拒絕透露姓名的教授認為，戶籍政策不松動，借考一說，對于不少人來說只是個花架子。

    我省

    省內(nèi)“借考”早幾年已放開

    和全國范圍的操作難度較大相比，在過去幾年內(nèi)，我省在省內(nèi)其實已經(jīng)對“借考”有所放開。

    在高招報名的規(guī)定中，我省要求，對在本省內(nèi)異地就讀、確需在就讀地報考的普通高中應屆畢業(yè)生，經(jīng)就讀地的縣（市、區(qū)）招辦核準其會考考籍，由負責學籍管理的教育行政部門出具中學學籍證明，憑身份證、戶口簿、會考證可在就讀地報名。

    不過，對于在外省（自治區(qū)、直轄市）借讀的我省考生，省招生辦也明確規(guī)定，這些考生須回戶口所在縣（市、區(qū)）報名。

    另外，非豫籍考生要求在我省借考的，須持戶籍地省級招生機構(gòu)和省招生辦同意借考的證明，縣（市、區(qū)）招辦方可接受其報名，就地安排參加考試。同樣，考試結(jié)束后還須將其答卷密封，以機要件方式寄往借考考生戶籍地省級招生機構(gòu)。

    全國16個自主命題省市

    上海、北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、廣東、重慶、山東、安徽、江西、四川、陜西

    參加全國卷I考試的省份

    河北、河南、山西、廣西

    參加全國卷II考試的省份

    貴州、黑龍江、吉林、云南、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏

    全國卷I、II各省有交叉使用現(xiàn)象。此外，寧夏和海南使用同一套高考試卷——寧夏海南卷。