教招辦〔2010〕313號

各省轄市高校招生委員會、教育局，各重點擴權(quán)縣（市）高校招生委員會、教育局，各高等學(xué)校：

　　2010年我省普通高校招生工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一手抓改革創(chuàng)新、一手抓規(guī)范管理，確?？荚嚢踩?，全面實施“陽光工程”，穩(wěn)步深化改革，不斷優(yōu)化服務(wù)，維護(hù)高校招生的公平、公正和秩序。根據(jù)《教育部關(guān)于做好2010年普通高等學(xué)校招生工作的通知》（教學(xué)〔2010〕1號）精神，為全面做好2010年我省普通高等學(xué)校招生工作，結(jié)合河南實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。同時制定印發(fā)《河南省2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、精心組織,周密安排，確保普通高校招生改革順利實施

　　2010年我省普通高校招生工作實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿、知分填報志愿和平行志愿等四項改革。這是貫徹公平、公正原則，降低考生志愿填報風(fēng)險，化解高分落選問題，提高社會滿意度的重要措施。各級教育、招生部門要高度重視，精心組織、周密安排，加強宣傳，切實做好對考生的指導(dǎo)與服務(wù)工作。要重視和處理改革過程中的各種問題，做好網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿信息的采集與確認(rèn)工作，為考生提供必要的上網(wǎng)條件和技術(shù)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的志愿填報方式和錄取工作流程，確保改革順利實施。

　　二、加強綜合整治，確?？荚嚢踩?

　　考試安全是高校招生工作的第一要務(wù)。各級教育、招生部門要認(rèn)真貫徹教育部等七部門關(guān)于全面加強教育考試環(huán)境綜合整治工作的精神，主要負(fù)責(zé)同志對高考試題試卷安全要親自抓、負(fù)總責(zé)，并將責(zé)任分解落實到崗到人，嚴(yán)格從命題、制卷、運輸、保管到評卷、核分等全過程的管理，杜絕任何責(zé)任事故的發(fā)生。

　　各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮本級招生委員會各職能部門的作用，著力抓好考試環(huán)境綜合整治和考點管理。協(xié)調(diào)公安、無線電管理、通信保障、保密、工商行政管理等部門，積極運用現(xiàn)代科技手段，重點打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考場內(nèi)外串通作弊、替考和有組織的團伙舞弊等嚴(yán)重違規(guī)違法行為，防范和打擊考前通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售作弊工具等行為?？荚嚻陂g各高校、各普通高中學(xué)生要堅持正常、集中的學(xué)習(xí)活動，嚴(yán)防高、中等學(xué)校在校生替考。要按照國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急管理實施辦法，制定和完善各地、各單位高考安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件預(yù)警、防范能力，及時處理好各類突發(fā)事件，確?？荚嚢踩?、平穩(wěn)、順利進(jìn)行。

　　三、加強管理與服務(wù)平臺建設(shè)，提高考務(wù)管理水平

　　各地要按照我廳《關(guān)于做好我省國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺二期工程建設(shè)的通知》（教招辦〔2010〕208號）要求，進(jìn)一步建立完善保密室網(wǎng)上巡查系統(tǒng)和國家、省、市三級考務(wù)指揮系統(tǒng)，重點抓好以視頻監(jiān)控為主要手段的標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)。按照“分級建設(shè)、分級管理”的模式，全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，今年5月底前，每個省轄市和重點擴權(quán)縣（市）必須建設(shè)一個示范性的標(biāo)準(zhǔn)化考點，每個縣（市、區(qū)）都要至少建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化考點，必須覆蓋普通高考藝術(shù)、體育類文化考試全部考場。如某縣不能滿足藝術(shù)、體育類標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)要求，則由其所在省轄市協(xié)調(diào)安排該縣藝術(shù)體育類考生集中到市里有條件的考點考試。有條件的地區(qū)要爭取早日全部實行網(wǎng)上巡考。各級教育、招生部門要積極采取措施，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。省將籌措專項資金給予扶持。要加強考場監(jiān)控系統(tǒng)的管理以及考試以后視頻資料的審查與使用，考場視頻資料將作為對考場違規(guī)行為處理的重要依據(jù)之一。對標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)達(dá)標(biāo)、管理到位、考試秩序有保障的考點，經(jīng)省招辦批準(zhǔn)，可以不安排跨縣（市）異地調(diào)派考務(wù)人員。對于不能如期完成建設(shè)任務(wù)的地區(qū)，如果考風(fēng)考紀(jì)出了嚴(yán)重問題，除了追究考試管理的責(zé)任，還將追究建設(shè)不到位的責(zé)任。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范招生行為，切實維護(hù)招生秩序

　　要加強綜合治理招生環(huán)境，重點治理違規(guī)招生和中介詐騙，堅決制止和有效打擊各種非法招生和招生錄取欺詐行為，確保招生錄取公正、有序。省內(nèi)各高校的招生章程和廣告必須經(jīng)我廳審核。經(jīng)審核備案后的招生章程及廣告方可向社會公布，且必須與報經(jīng)審批備案的內(nèi)容一致，不得更改或有意使用簡稱以混淆辦學(xué)性質(zhì)、層次等關(guān)鍵信息。我廳將對公布或刊發(fā)的章程、廣告進(jìn)行抽查復(fù)核。各級教育、招生部門和高校都要積極協(xié)調(diào)配合公安、監(jiān)察和工商行政管理等部門開展打擊非法中介活動，加大警示宣傳和對違規(guī)違法行為的查處力度。進(jìn)一步完善招生預(yù)警制度，結(jié)合招生錄取期間不同時段工作特點，利用媒體和“陽光高考”平臺，有針對性地開展警示教育和政策宣傳，提醒考生和家長切勿上當(dāng)受騙、避免遭受損失。

　　各高校必須依據(jù)招生政策、招生章程和招生計劃組織新生錄取工作。要嚴(yán)格錄取通知書發(fā)放程序，嚴(yán)禁未經(jīng)省招辦核準(zhǔn)擅自寄發(fā)錄取通知書或提前組織考生繳費入校；省招辦繼續(xù)向本科三批錄取的考生提供錄取信息確認(rèn)表，幫助考生正確識別錄取信息；高校要加強新生入學(xué)資格復(fù)查，防止考生冒名頂替入學(xué)，嚴(yán)防不法分子利用假錄取通知書進(jìn)行詐騙。

　　各高校招生來源計劃必須全部實行網(wǎng)上編制、執(zhí)行和管理。對未經(jīng)教育部核準(zhǔn)計劃或省招辦辦理錄取手續(xù)的學(xué)生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊。

　　五、加大信息公開力度，全面實施“陽光工程”

　　“陽光工程”是招生工作的一項基本制度，各級教育、招生部門和高等學(xué)校要鞏固“陽光工程”有效措施和已有成果。要細(xì)化報名、考試、錄取階段信息公開的基本內(nèi)容、起止時間、公示地點、具體方式及舉報、申訴渠道等，切實做好各層面、各環(huán)節(jié)的公示工作。要會同公安、民族事務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍、民族等特征信息，加大對高考加分考生及其項目、省級優(yōu)秀學(xué)生、保送生、高水平運動員、藝術(shù)特長生招生結(jié)果的公示力度。各級教育、招生部門和高校要按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)肅查處報名、考試、錄取等環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類違規(guī)行為，考生的違規(guī)事實須記入其高考誠信電子檔案。對在報名資格、各類考核及加分項目中弄虛作假、騙取相關(guān)資格的考生，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，并取消當(dāng)年參加高考報名或錄取資格，已入學(xué)的取消學(xué)籍。對參與違規(guī)招生的中學(xué)、高校，取消相關(guān)項目招生或推薦資格。

　　六、進(jìn)一步優(yōu)化宣傳服務(wù)，不斷提高社會滿意度

　　要堅持以考生為本，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，通過省招辦網(wǎng)站等渠道免費提供考試成績、錄取結(jié)果和招生信息查詢服務(wù)；各級招辦和高校的招生考試綜合服務(wù)大廳，招生考試期間要全程開放服務(wù)，直接面向考生做好信息查詢、咨詢服務(wù)、信訪接待、志愿填報和志愿征集等工作；要繼續(xù)向所有考生免費印發(fā)服務(wù)指南，全面介紹招生考試日程安排、招生錄取工作程序、熱線服務(wù)電話等；繼續(xù)舉辦考生填報志愿網(wǎng)上咨詢服務(wù)周活動，組織各級招辦參加網(wǎng)上咨詢，并組織省內(nèi)外高校開展現(xiàn)場咨詢活動；進(jìn)一步搞好殘障等困難群體考生的服務(wù)工作。
　　
　　各級教育、招生部門和高校要嚴(yán)格按照省委宣傳部、省招生委員會《關(guān)于加強和規(guī)范招生宣傳工作的意見》（豫宣〔2006〕11號）的要求，加大宣傳工作力度，強化正面宣傳引導(dǎo)，努力營造和諧的招生考試環(huán)境。采取多種形式把政策規(guī)定、報考條件、高校情況、誠信考試、錄取規(guī)則、助學(xué)通道、防欺詐警示等招生考試各個階段考生須知、應(yīng)知的基本內(nèi)容和要求，實事求是地告知考生；嚴(yán)格貫徹中宣部、教育部不炒作高考的一貫精神，不搞轟炸式宣傳，特別是不做各種考前氣氛渲染，慎重把握對招生熱點問題的宣傳，禁止對“高考狀元”、“錄取預(yù)測”以及考試期間發(fā)生的重大事件等進(jìn)行炒作報道。
　　
　　各級教育、招生部門和高校都要建立招生考試新聞發(fā)言人制度,定期發(fā)布招生考試信息,積極接受新聞媒體采訪。其他人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得擅自接受采訪。要加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)察，關(guān)注輿情民意。對于影響招生工作全局和社會穩(wěn)定的有害信息，要快速反應(yīng)，積極配合公安、宣傳部門果斷處置，切實維護(hù)招生工作的正常秩序。

　　七、加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　各地要嚴(yán)格招生考試工作人員管理，認(rèn)真執(zhí)行我廳印發(fā)的《河南省國家教育考試監(jiān)考員管理辦法》和《河南省高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試巡視員管理暫行辦法》，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考務(wù)人員選聘、教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和獎懲制度。要加強對全體工作人員的誠信、責(zé)任教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)利用主、監(jiān)考培訓(xùn)電教片、考試管理警示錄等，對考務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育；針對高科技作弊方式對高考的威脅，今年將對考務(wù)人員開展基本防范技能培訓(xùn)。繼續(xù)實行省轄市范圍內(nèi)跨縣調(diào)換監(jiān)考員和跨省轄市派遣巡視員制度。考試期間監(jiān)考員全部集中封閉管理；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高考期間涉考人員“禁酒令”。嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，對嚴(yán)重違規(guī)的教育系統(tǒng)人員，追究相應(yīng)責(zé)任直至開除公職；對所涉及的國家公職人員或其他人員，通報其所在單位進(jìn)行處理。為進(jìn)一步調(diào)動廣大教師做好考試管理的積極性，增強他們的責(zé)任感和榮譽感，從今年起，開展省優(yōu)秀監(jiān)考員評選活動，以后每三年進(jìn)行一次。各地要按照《河南省教育廳關(guān)于做好2010年河南省國家教育考試優(yōu)秀監(jiān)考員評選工作的通知》（教招辦〔2010〕171號）要求，認(rèn)真組織好評選活動。

　　八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制，認(rèn)真落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、重大問題集體議事、招生工作責(zé)任追究三項制度。各級教育、招生部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，保證招生經(jīng)費和各項措施的落實，明確各級、各有關(guān)部門和各類考試管理人員的責(zé)任。各級教育行政部門要對所轄考區(qū)、考點實行領(lǐng)導(dǎo)分包制，一級抓一級，層層抓落實。將責(zé)任明確到崗、落實到人。哪一級、哪個地方出現(xiàn)問題，就追究那里的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)和高校，在評先表優(yōu)和教育綜合考核中，實行一票否決。

　　各級教育、招生部門和高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門、本學(xué)校招生工作第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，既要抓好高考、招生工作的組織和管理，確保高考、招生工作的健康有序進(jìn)行，又要搞好隊伍建設(shè)，抓好干部的管理和監(jiān)督；既要對本地區(qū)、本校的招生考試工作和廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，又要確保高考、招生工作的安全、公正，維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益。

　　各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與高校招生考試和錄取工作, 加大監(jiān)督檢查工作力度，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。對招生中的違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)格追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件：河南省2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月三十日