實施“211工程”和“985工程”,是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策,是落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措。高水平大學是高等教育發(fā)展的龍頭,代表著廣東高等教育的最高水平,培養(yǎng)和匯聚了大批高層次創(chuàng)新人才,是提升我省自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)“科教興粵”、建設創(chuàng)新型廣東戰(zhàn)略目標的生力軍,對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的引導和推動作用。

　　廣東省教育廳廳長羅偉其

　　回顧

　　通常所說的高水平大學建設,是指高等教育領域的兩大重點建設工程———“211工程”和“985工程”。其中“211工程”啟動較早,覆蓋面相對較廣,是高水平大學建設的基礎?！?85工程”啟動稍晚幾年,覆蓋面較小,但起點更高,投入力度更大,是高水平大學建設的核心。

　　“211工程”建設

　　首創(chuàng)“省部共建”模式七校搭上發(fā)展快車道

　　“211工程”是中國政府面向21世紀,重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程,旨在為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)高層次人才,提高我國高等教育水平。

　　目前,全國共有“211工程”高校112所,廣東有4所。1995、1996年,中山大學、華南理工大學、暨南大學和華南師范大學先后均納入國家“九五”“211工程”建設規(guī)劃(簡稱“國家序列”)。

　　同時,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,廣東主動和衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、李嘉誠基金會、中醫(yī)藥管理局協(xié)商并達成協(xié)議,分別以省部共建的方式支持中山醫(yī)科大學、華南農(nóng)業(yè)大學、廣州中醫(yī)藥大學、汕頭大學實施省級“211工程”項目建設(簡稱“省序列”)。

　　廣東省“211工程”一期建設4所國家序列高校加4所省序列高校(原中山醫(yī)科大學于2001年并入中山大學后,省序列高校變?yōu)?所)的格局由此形成,并在后來得到延續(xù)。

　　從“九五”(一期)、“十五”(二期)到目前正在進行的三期建設,省內(nèi)有關高校共獲得建設經(jīng)費約31億元,其中,中央財政6.6億元,省財政專項24.66億元。

　　“985工程”建設

　　省財政先后投入21億助推高水平大學建設

　　1998年,教育部開始實施高水平大學建設計劃,選擇若干所高校,加大投入,建設世界先進水平的一流大學,簡稱“985工程”。

　　目前全國共有“985工程”高校39所,廣東有2所。中山大學和華南理工大學均以“省部共建”的方式進入國家“985工程”建設行列?！?85工程”建設從2001年至去年底,對中大、華工兩校共投入建設經(jīng)費32億元,其中中央財政11億元,廣東省財政21億元。

　　“211工程”和“985工程”在廣東的順利啟動實施,是我省高等教育史上具有歷史意義的一個重大突破,體現(xiàn)著省委省政府大力實施“科教興粵”戰(zhàn)略的智慧和決心,揭開了廣東全力建設高水平大學的新序幕。

　　成效

　　廣東高校十年“翻身仗”全國排名顯著提升

　　十多年精心經(jīng)營,廣東高水平大學建設已開始開花結果:國內(nèi)排名顯著提升,部分重點學科接近或達到國內(nèi)一流或世界先進水平。

　　談到重點學科,人們還記得這曾經(jīng)是廣東的痛處,有所謂“全廣東的重點學科不如南京大學一個學校多”的說法,當時讓不少廣東人倍感尷尬。

　　而經(jīng)過十多年來,在“211工程”和“985工程”建設的推動下,廣東高校奮發(fā)圖強,凝聚學科方向,優(yōu)化學科結構,使重點學科建設煥發(fā)出前所未有的生機活力。7所高校(指廣東省“211工程”前兩期建設中列入國家序列和省序列的7所高校:中大、華工、暨大、華師、華農(nóng)、汕大和廣中醫(yī),下同)國家重點學科(二級學科)數(shù)由1995年的14個增加到目前的53個(全省共58個),增幅達278%,占全省總數(shù)的91.4%,并新增12個國家重點(培育)學科。

　　中山大學有2個一級學科和23個二級學科入選國家重點學科,二級學科國家重點學科數(shù)量并列全國第四。2009年,該校有9個學科進入世界排名前1%(按美國ESI數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計),進入世界前百分之一的學科領域數(shù)量居全國第三。與此同時,部分國家重點學科的建設水平已達到國內(nèi)一流和接近國際先進水平,例如,中山大學的眼科學,連續(xù)三輪均以優(yōu)異成績?nèi)脒x國家重點學科,學科水平穩(wěn)居國內(nèi)同類學科前列,2006年獲批國內(nèi)唯一的眼科學國家重點實驗室;華南理工大學的材料科學與工程學科,2007年成為一級學科國家重點學科,先后建有6個國家級工程研究平臺,獲得國家級科技獎5項、省部級科學技術獎一等獎5項、國家專利金獎和優(yōu)秀獎3項,獲得授權發(fā)明專利近百項,科研成果轉化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達50億元以上;廣州中醫(yī)藥大學的中醫(yī)學一級學科,2004年在全國學科水平評估中位列同類學科第一名,2007年成為省屬高校中唯一的一級學科國家重點學科。在最近國家啟動實施的“特色重點學科項目”建設中,廣東有6所非國家“211”高校的16個國家重點學科項目入選,項目數(shù)居全國第二,這充分表明省序列“211工程”建設高校的國家重點學科建設取得了跨越式的進展。

　　高層次科研創(chuàng)新平臺建設取得新突破,十年間,7校的國家級科研創(chuàng)新平臺增加了3.6倍;省部級科研創(chuàng)新平臺增加了6.1倍。2009年,廣東3個國家級工程中心獲批,這三個平臺均在“211工程”高校中。而此前的13年間,廣東高校僅有5個國家級工程中心,工程技術研究領域一直偏弱。

　　高層次科研創(chuàng)新平臺的建設有效增強了高校承擔重大科研任務、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題能力。在2009年公布的國家重點基礎研究發(fā)展計劃(“973計劃”)和重大科學研究計劃項目,廣東高校獲得9項首席科學家項目,占全國高校八分之一,從十名以后一躍而成全國第三。中山大學一校獲五項,僅次于北京大學、清華大學,位居第三。7所高校的科研經(jīng)費從1999年的2.69億元增加到2009年的21.86億元,增加了7倍多,占全省高校總量的58%。廣東省2009年以第一完成單位獲得的12項國家科技大獎中,“211工程”高校占了一半,成為省內(nèi)高層次獎勵的主力軍。

　　師資隊伍建設初見成效,一批高層次的學科帶頭人和學術骨干迅速成長。7所高校兩院院士由1999年的8人增加到2009年18人,增長了125%;長江學者增長了522%,國家“杰青”增長了223%,新(跨)世紀優(yōu)秀人才增長了近20倍,珠江學者增加了36倍。特別值得一提的是,2009年廣東高校新增兩院院士4名,僅“211工程”高校就增加3名,其中中山大學一校新增兩名中科院院士,與北京大學、清華大學、蘭州大學并列第一。

　　更多高材生從廣東的高水平大學畢業(yè),奔赴祖國建設的主戰(zhàn)場。據(jù)了解,目前7校有在校研究生近4.8萬人,本科生近16萬人,分別比2001年增加210%和130%,分別占全省的73.5%和21.8%。人才培養(yǎng)質量明顯提高,1999-2009年間,廣東共獲得31篇全國優(yōu)秀博士學位論文,占全國總數(shù)的比例由2001年的1.3%增長到2009年的2.9%,“211”高校占29篇。

　　有關高校為國家和地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務能力顯著提升。一方面,有關高校積極加強校地合作,為各地經(jīng)濟社會發(fā)展提供全面深入的支持和服務。例如,中大與廣州、深圳等地方政府共建了7個研究院,與許多地市也建立了全面戰(zhàn)略合作關系;華工在佛山、中山等地建立了12個工業(yè)技術研究院或技術創(chuàng)新中心,并與全省60多個專業(yè)鎮(zhèn)建立了密切合作關系。

　　另一方面,有關高校積極加強校企合作,推進產(chǎn)學研合作和科技成果轉化,為行業(yè)發(fā)展注入了強大的動力。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2009年底,我省高校共擁有各級各類科技服務平臺591個,投入建設經(jīng)費共20.64億元。單從產(chǎn)學研合作來說,近三年累計新增利潤76.2億元,新增稅收4.47億元,創(chuàng)匯2.5億美元,節(jié)支總額達17億元。有關高校還派出大量科技特派員,深入到廣東2000多家企業(yè)開展科技服務,積極開展產(chǎn)品研發(fā)、技術服務、人才培養(yǎng)、成果轉化等工作,為本地企業(yè)解決技術難題、提升自主研發(fā)能力、實現(xiàn)轉型升級起到了重要的推動作用。其中華工三年來選派了333名共409人次進駐企業(yè),派出人數(shù)居全國高校之首。

　　在有關科技服務平臺的孵化、孕育下,大量科技成果得到了轉化應用,極大地推動了相關行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。例如,中山大學研制出的高活性新型魚類催產(chǎn)劑技術,在國內(nèi)外獲廣泛應用,對我國魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量近十年來大幅度增長有著重大推動作用,創(chuàng)造的經(jīng)濟效益超過600億元;中山大學與廣東恒興集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作,建立了從種子培育、養(yǎng)殖技術、飼料、病害控制、深加工等全過程的研發(fā)體系,僅對蝦養(yǎng)殖技術的推廣應用,就實現(xiàn)產(chǎn)值100多億元;華南理工大學面向珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設需求,不斷深化產(chǎn)學研合作,著力解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術問題,近年來簽訂技術轉讓合同6000多項,技術成果轉化1400多項,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過1000億元;華南農(nóng)業(yè)大學與廣東溫氏集團在獸藥、禽畜養(yǎng)殖、食品加工等方面聯(lián)手打造產(chǎn)學研結合的典范“溫氏模式”后,溫氏集團年產(chǎn)值從合作前的0.4億元發(fā)展到目前的200億元,帶動4萬多農(nóng)民致富,其“公司+農(nóng)戶”的獨特發(fā)展模式,成為解決“三農(nóng)”問題的有益探索。

　　進展

　　“211工程”三期引入競爭機制

　　更多高校形成“鯰魚效應”

　　目前,廣東省“211工程”正在實施三期建設,創(chuàng)新舉措迭出不窮。

　　創(chuàng)建模式完善創(chuàng)新。過去,廣東省序列211工程的建設是以學校為單位進行整體建設,現(xiàn)在改為以重點學科建設項目為核心進行建設。

　　引入更多競爭機制。重點學科建設項目遴選高校的范圍擴容,從原有的華南農(nóng)業(yè)大學、廣州中醫(yī)藥大學和汕頭大學3校外,增加了南方醫(yī)科大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣東工業(yè)大學3所高校,同臺參與重點學科建設項目的立項競爭。

　　充分的競爭機制引爆了“鯰魚效應”。在項目遴選中引入競爭機制,“這對我們觸動很大”,有關高校負責人表示,競爭機制極大地激發(fā)了他們的緊迫感和質量意識。

　　一批新興的適應廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高水平重點學科進入了建設范圍,如“用于疾病診斷的生物新技術研究”、“機械裝備設計制造與測控關鍵技術”、“先進工程材料的制備與加工關鍵技術”等。這些學科將為我省建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所重點發(fā)展的生物技術、先進制造、新材料等領域提供強有力的支撐。

　　此外,加強了對研究生創(chuàng)新培養(yǎng)計劃及全省高等教育公共服務體系建設兩項內(nèi)容的統(tǒng)籌實施,強化了管理與績效考核,預留部分績效獎勵經(jīng)費進行“獎優(yōu)罰劣”,著力提高建設成效,等等。

　　與此同時,“985工程”也傳來捷報?！?85工程”二期的驗收工作于今年3月份在北京順利結束,中大和華工均順利通過驗收,各項建設內(nèi)容均達到或超過了預定目標,得到有關專家的高度肯定。

　　目前,國家正準備啟動實施下一階段“985工程”建設,并且明確了由“分期建設”調整為“長期規(guī)劃、動態(tài)管理、分段實施”,財政投入力度也有大幅度的提高。隨著“985工程”建設的戰(zhàn)略重要性和長期穩(wěn)定性的凸顯,廣東將繼續(xù)推動中大、華工兩校的高水平大學建設。據(jù)悉,目前省政府和教育部磋商確定,將繼續(xù)以省部共建的方式加強對兩校的建設。相信在新一輪省部共建“985工程”的推動下,中大、華工兩校的綜合實力將會邁上一個新臺階,不斷縮小與世界一流大學之間的差距。

　　對話

　　未來仍有長路要走

　　羅偉其:省教育廳廳長

　　羅遠芳:省教育廳巡視員

　　記者:十多年來,廣東省財政對“211工程”和“985工程”先后投入資金近46億元,數(shù)額很大。請問,廣東省為何花大力氣進行高水平大學建設?

　　羅偉其:高水平大學是高等教育發(fā)展的龍頭,伴隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,高水平大學通過新知識的生產(chǎn)、傳承和運用,對發(fā)展科學技術和知識,推動人類文明進步和社會發(fā)展有著不可替代的作用。因此從中央到地方都高度重視高水平大學建設,前不久頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出,到2020年,建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校,若干所大學達到或接近世界一流大學水平,高等教育國際競爭力顯著增強?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出,要加大對國家重點建設大學的支持力度,到2020年建成1-2所國內(nèi)一流、國際先進的高水平大學?？梢哉f,高水平大學建設已經(jīng)成為時代的要求,無論對國家還是地方,都是促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提高發(fā)展質量的戰(zhàn)略選擇。

　　記者:“211工程”和“985工程”實施十多年來,取得了不俗的成績,有哪些成功的經(jīng)驗可以總結?

　　羅偉其:成功還談不上,只能說是開了個好頭,后面還有很長的路要走。從大的方面而言,一是國家發(fā)改委、教育部、財政部等相關部門的大力支持、指導,讓廣東的高校及時搭上了高水平大學建設這輛高速列車,這是取得成績的前提;二是省委省政府高度重視,特別是兩大工程啟動之初,省領導以卓越的眼光和魄力撥出專項經(jīng)費,以“省部共建”的方式堅決推進廣東高水平大學建設,這是關鍵;三是省發(fā)改委、財政廳和教育廳等相關部門通力合作,精心組織和管理,盡心盡力為有關參建高校做好服務,這是重要保障;四是參建高校珍惜機遇,苦練內(nèi)功,以高度的凝聚力和強大的執(zhí)行力開展具體項目建設工作,這是直接動力。概括來說,就是“中央支持,領導重視,部門盡力,學校爭氣”。

　　記者:您一直分管“211工程”和“985工程”,可以說是這兩個重點建設項目在廣東實施的見證者和推動者。十多年下來,有什么體會?

　　羅遠芳:我最大的體會是,“211工程”和“985工程”建設給廣東省高等教育帶來了翻天覆地的變化,十多年的努力拼搏取得了令人矚目的豐碩成果,讓我們感到十分欣慰。實踐證明,實施“211工程”和“985工程”是適合我省高等教育和社會經(jīng)濟發(fā)展需求的成功探索。

　　高水平大學的建設對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展具有現(xiàn)實和深遠的意義。這項工作投入很大,培養(yǎng)和引進高層次的人才,開展高水平的科學研究和研究生培養(yǎng),購買先進的儀器設備等,這些都需要長期大量的經(jīng)費投入。但這項工作又是很“值錢”的,學科水平提高以后,產(chǎn)出的高水平科研成果和培養(yǎng)的高水平人才不僅能帶來巨大的經(jīng)濟效益,還能帶動自主創(chuàng)新能力的提升,增強行業(yè)的核心競爭力,產(chǎn)生無法估量的社會效益。

　　記者:社會各界關注高水平大學建設,接下來廣東會朝什么方向努力?

　　羅遠芳:目前來看,雖然我省的“211工程”和“985工程”建設取得了一定的成績,但距離我們的目標還很遠,在學科、人才、科研和國際化等方面還有很大的提升空間。

　　針對下一階段高水平大學建設,我認為必須堅持“有特色,高水平”的發(fā)展思路,具體而言,一是進一步調整和優(yōu)化學科結構,創(chuàng)新學科建設機制和運行模式,建立以重點學科為核心的資源配置與共享機制、績效評價與激勵機制,著力打造優(yōu)勢學科群和特色學科方向,大力培育新興交叉學科。二是要更加注重隊伍建設,打破制約高層次人才成長的不利因素,營造良好的環(huán)境和條件,特別要加大對學術領軍人物的培養(yǎng)和支持,真正培養(yǎng)和匯聚一支在國內(nèi)外有影響力的高層次師資隊伍。三是要進一步加強和深化產(chǎn)學研結合,大力促進科技合作和成果轉化,增強社會服務能力。四是進一步提升國際化辦學水平,促進國際交流與合作。

　　總而言之,廣東的高水平大學建設雖有小成,但還有很長的路要走,絕不能懈怠,還必須繼續(xù)加大投入,加強建設。廣東高水平大學建設仍然任重而道遠。