《江西省英雄模范褒獎(jiǎng)辦法(征求意見稿)》公布

　　撫恤金和褒揚(yáng)金相加有近70萬元

　　英模的配偶、子女以及家中老人可獲妥善照顧

　　本報(bào)訊 記者郭寧報(bào)道：烈士遺屬除享有20萬撫恤金外還將獲得褒揚(yáng)金;見義勇為負(fù)傷治療時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由推諉、拒絕或是拖延，緊急情況下費(fèi)用由醫(yī)院墊付……昨日，我省舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《江西省英雄模范褒獎(jiǎng)辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開向社會(huì)征求意見，這是江西首次就規(guī)章征求意見舉行新聞發(fā)布會(huì)，該《辦法》也是目前全國第一個(gè)專門建立英雄模范褒獎(jiǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的辦法。

　　如你認(rèn)為《辦法》還有需要完善之處，可將提出的建議和意見，通過書面形式在10月10日前發(fā)送電子郵件至luqiang1703@163.com，lifeboy1979@126.com，或寄信至省政府大院南一路7號(hào)江西省民政廳優(yōu)撫處、省政府大院南一路10號(hào)江西省人民政府法制辦公室立法一處，郵編：330046。

　　[背景]

　　我省連續(xù)涌現(xiàn)英雄模范

　　紅土地上英雄輩出，特別是今年以來，我省連續(xù)涌現(xiàn)出多位見義勇為、舍己救人、樂于助人的英雄模范先進(jìn)人物，如曾慶香、王茂華、熊斌等。針對(duì)我省陸續(xù)出現(xiàn)的一個(gè)又一個(gè)英雄模范事跡，省委常委會(huì)就建立健全褒獎(jiǎng)英雄模范人物長(zhǎng)效機(jī)制問題及加大對(duì)英模人物的學(xué)習(xí)宣傳力度召開了專題座談會(huì)。8月3日，省民政廳啟動(dòng)了《江西省英雄模范褒獎(jiǎng)辦法》的起草工作，8月4日提交了討論稿，5日再逐條討論修改，6日召開各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，聽取意見。8月9日、8月13日再次收集相關(guān)意見，形成了征求意見稿。

　　[范圍]

　　四類人員屬于英模褒獎(jiǎng)范疇

　　據(jù)悉，四類人員屬于《辦法》中所說的英雄模范，即執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)或者見義勇為英勇犧牲，被依法批準(zhǔn)為烈士的人員;執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)因公犧牲、負(fù)傷致殘，獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的人員;見義勇為獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的人員;其他事跡特別突出，堪為學(xué)習(xí)楷模的人員。

　　[褒獎(jiǎng)]

　　撫恤金和褒揚(yáng)金有近70萬元

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)英模及英模遺屬的獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、優(yōu)待，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理，這其中，被追認(rèn)為烈士的英雄人物可獲得至少20萬元的撫恤金。此外，還規(guī)定，縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)烈士遺屬發(fā)放烈士褒揚(yáng)金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度江西在崗職工年平均工資的20倍。按照2009年江西的情況，這筆褒揚(yáng)金將有近50萬元。如果國家規(guī)定的褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)高于《辦法》規(guī)定，將按國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?！皳嵝艚鸷桶龘P(yáng)金相加有近70萬元，我們是從按照高標(biāo)準(zhǔn)，均衡城市有工作單位烈士、無工作單位烈士和農(nóng)村烈士的褒獎(jiǎng)金額等角度制定了這樣的標(biāo)準(zhǔn)。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

　　[救治]

　　無法報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)財(cái)政埋單

　　對(duì)英雄模范因執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)或見義勇為負(fù)傷后的治療和費(fèi)用報(bào)銷，以及犧牲英模遺屬大病救治等方面，《辦法》也作出了明文規(guī)定。

　　在救治時(shí)，《辦法》要求醫(yī)療結(jié)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得以任何理由推諉、拒絕或是拖延。救治時(shí)所需醫(yī)療費(fèi)用，有工作單位的，由所在單位暫付;工作單位無力暫付或是無工作單位的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政暫付;緊急情況下，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。

　　對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，《辦法》規(guī)定，參加了城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的英模，費(fèi)用按規(guī)定報(bào)銷后，納入醫(yī)療救助按規(guī)定給予補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付;未參加醫(yī)保和新農(nóng)合的，納入醫(yī)療救助按規(guī)定給予補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額支付?！掇k法》鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免英模救治期間的醫(yī)療費(fèi)用。

　　[就業(yè)]

　　不得對(duì)傷殘英?；蜻z屬裁員

　　為了保證負(fù)傷致殘英模的生活，《辦法》規(guī)定英雄模范因執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)或見義勇為負(fù)傷致殘后，有工作單位的，享受與所在單位工(公)傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇，所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或解除勞動(dòng)關(guān)系;無工作單位的，由民政部門按規(guī)定為其評(píng)定傷殘等級(jí)，享受因戰(zhàn)致殘民兵、民工撫恤待遇。

　　為了保證烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英模的配偶子女就業(yè)，《辦法》規(guī)定，如果烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英模配偶及子女無工作崗位且符合就業(yè)條件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)并安排公益性崗位;已就業(yè)的，用人單位經(jīng)濟(jì)裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以留用。如果遺屬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，工商、稅務(wù)等部門優(yōu)先辦理證照，免費(fèi)辦理登記手續(xù);稅務(wù)部門免收發(fā)票工本費(fèi)，依法減免或緩繳稅款。

　　[住房]

　　購買經(jīng)適房?jī)r(jià)格可優(yōu)惠20%

　　《辦法》規(guī)定，烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英雄模范遺屬，如果符合申請(qǐng)承租廉租房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房條件，縣級(jí)以上人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排;承租廉租房租金全免，購買經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)惠20%。居住農(nóng)村住房有困難的，由縣級(jí)以上人民政府通過實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造一次性解決。

　　[教育]

　　烈士子女考大學(xué)加20分

　　《辦法》規(guī)定，英雄模范及其子女優(yōu)先享受國家和江西規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。此外，烈士子女還享受四項(xiàng)教育優(yōu)待：在公辦幼兒園入托的，免交保育費(fèi)、托雜費(fèi);在接受義務(wù)教育、中等職業(yè)教育階段就讀的，免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)，減免住宿費(fèi);報(bào)考普通高中、重點(diǎn)高中、中等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取;參加普通高考、成人高考的，增加20分投檔。

　　[贍養(yǎng)]

　　老人享受定期撫恤待遇

　　《辦法》規(guī)定，如果英模家庭生活困難，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助，基層組織或者所在單位應(yīng)當(dāng)給予幫扶。

　　此外，對(duì)于烈士生前贍養(yǎng)的老人，根據(jù)國家規(guī)定享受定期撫恤待遇;生活仍有困難的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予一次性生活補(bǔ)助;其本人自愿的，當(dāng)?shù)卣梢园仓玫缴鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

　　[保障]

　　設(shè)立英雄模范關(guān)愛基金

　　為了將英模褒獎(jiǎng)工作落到實(shí)處，《辦法》在經(jīng)費(fèi)保障方面也作出了相關(guān)規(guī)定，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將英雄模范褒獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)英雄模范提供捐助。而省紅十字會(huì)還將依法設(shè)立英雄模范關(guān)愛基金，基金用于為英雄模范家庭提供一次性生活困難補(bǔ)助;為在高等院校就讀的英雄模范子女提供生活補(bǔ)助;為烈士未成年子女一次性購買不低于5萬元保費(fèi)的人壽保險(xiǎn);為英雄模范家庭提供其他特殊資助。

　　《辦法》還明確對(duì)失職單位的追責(zé)和冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的追責(zé)，其中，對(duì)英雄模范負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的單位不履行義務(wù)將要限期改正;拒不改正的，負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員將被處分。如果冒領(lǐng)或騙取撫恤金、褒揚(yáng)金、補(bǔ)助金，必須退回非法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。