2012年下半年，本市教育工作要全面貫徹市十次黨代會要求，積極落實“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”的方針，繼續(xù)按照國家和上海市教育工作會議確定的目標及任務，深化實施國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃，為確保完成年初制定的工作目標，根據(jù)年初確定的各項工作任務，結合下半年工作情況，現(xiàn)制訂2012年下半年上海教育工作補充意見。

　　一、深入實施中長期規(guī)劃綱要，推進部市共建工作

　　1.推進部市共建工作。落實教育部和上海市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)領導小組2012年工作會議紀要精神，按照中央對上海的戰(zhàn)略部署和國家教育規(guī)劃綱要的要求，全面推進2012年部市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)包括深化省級政府統(tǒng)籌高等教育管理改革、優(yōu)化地方高校布局和學科專業(yè)結構、全面增強學校發(fā)展后勁與社會服務能力、深入開展人才培養(yǎng)體系和模式改革、積極推進高校招生考試制度改革、探索中外合作辦學管理試點審批辦法、推進終身教育體系和學習型社會建設、探索構建長三角教育聯(lián)動發(fā)展機制等八個方面的重點工作。

　　2.落實中長期規(guī)劃綱要項目。加強“10+10+27”項目跟蹤管理信息平臺建設，進一步充分發(fā)揮市教育體制改革領導小組的平臺作用，推進教育發(fā)展與改革試點項目的順利實施，提請審議基礎教育課程改革、教育系統(tǒng)事業(yè)單位績效工資實施方案、提高高校人才培養(yǎng)質量的政策研究、“十二五”期間本市高校事業(yè)發(fā)展規(guī)模、教育基本建設項目以及校園文化建設及社會教育資源利用等若干重大改革議題。深入開展27項國家教育體制改革試點項目，確保完成年度任務。

　　3.推進院校設置和體制改革工作。開展本市地方高等學校“十二五”期間發(fā)展定位、辦學規(guī)模和基建項目規(guī)劃調研。指導有關院校做好學校更名等院校設置工作，起草《上海市高等學校設置“十二五”規(guī)劃》，并報教育部備案。推進上海科技大學籌建工作。

　　二、加強學校德育，促進學生思想素養(yǎng)提升

　　4.實施“整體規(guī)劃大中小學德育課程”國家教改項目。在前期各項目組課題研究的基礎上，初步形成高校思政課教學指南、“兩綱”修訂版、德育資源庫平臺等相關研究成果，進一步推進隊伍銜接，開展雷鋒精神案例研究。

　　5.推進高校德育。承辦教育部全國高校思政課教學觀摩會，組織首屆長三角高校思政課教學比賽，舉辦馬克思主義理論青年教師研習班，開展上海高校思政課教師訪學交流。評選高校輔導員年度人物，舉辦全市輔導員技能大賽和體育比賽。

　　6.深化中小學德育。舉行“2012年度上海市中小學骨干教師德育實訓基地展示活動”。搭建班主任成長平臺，組織開展“長三角班主任基本功大賽”。出臺《加強區(qū)縣心理健康教育中心建設實施意見》。開展新一輪上海市中小學和中等職業(yè)學校行為規(guī)范示范校評估。組織中職校德育工作優(yōu)秀項目評選。

　　7.實施“學生實踐和創(chuàng)新基地建設工程”。構建“21博雅”網(wǎng)絡資源平臺，開發(fā)文博、科普、法制、社區(qū)及企事業(yè)單位資源，試點建設10個“學生社區(qū)實踐指導工作站”。推進上海市學生公共安全教育實訓基地項目建設。

　　三、加大建設力度，促進基礎教育高位均衡發(fā)展

　　8.推進學前教育發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃(2011—2013年)，開展階段性總結宣傳工作，籌備召開學前教育三年行動計劃推進會。加大幼兒園建設工作力度，完成全市新增40所幼兒園的市政府實事項目。加強對民辦三級幼兒園和學前兒童看護點的管理與支持。啟動全市幼兒園保育人員專業(yè)培訓。指導華東師大做好世界學前組織2013年教育會議的申辦和籌備工作。

　　9.促進城鄉(xiāng)基礎教育一體化發(fā)展。落實市城鄉(xiāng)基礎教育一體化工作會議要求，扎實推進2012年學校建設項目。推進優(yōu)質教育資源輻射郊區(qū)農(nóng)村，組織開展郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)對口辦學簽約。深化第三輪46所郊區(qū)農(nóng)村義務教育學校委托管理工作，籌備召開委托管理工作研討會?？偨Y提煉新優(yōu)質學校推進項目學校辦學經(jīng)驗，開展新優(yōu)質學校推廣工作。

　　10.保障隨遷子女接受義務教育權益。進一步擴大公辦學校招收隨遷子女人數(shù)。繼續(xù)開展適合隨遷子女實際的教育教學研究，推進隨遷子女融入教育。建立完善以招收隨遷子女為主民辦小學辦學成本跟蹤機制，完成為150所以招收隨遷子女為主民辦小學配備綜合實驗室的市政府實事項目。

　　11.推動高中教育多樣化發(fā)展。指導普通高中學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目試點學校做好項目階段性總結工作。推進特色高中建設項目，引導高中學校實現(xiàn)錯位發(fā)展、辦出特色。研究探索有利于高中學校特色發(fā)展的高中招生政策?？偨Y普通高中學業(yè)水平考試制度首輪試行情況，研究改進考試制度的政策設計。

　　12.加強課程教學與評價改革。完成中小學各學科課程標準的修訂工作，開展中學階段區(qū)本課程和校本課程的征集展示活動。完成《上海市提升中小學(幼兒園)課程領導力三年提升行動計劃(2010-2012年)》。進一步推進小學有效實施“快樂活動日”。召開本市中小學實驗教學工作會議。

　　13.實施義務教育教學質量評價改革。開展“改革義務教育教學質量綜合評價辦法”階段性總結，召開項目總結交流大會。完善本市義務教育學業(yè)質量綠色指標體系，基本建成本市基礎教育學業(yè)質量數(shù)據(jù)庫，推進區(qū)縣與學校改進教育教學工作。

　　14.做好教育督導工作。實施對區(qū)縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。開展虹口、閘北、普陀、青浦等區(qū)的推進區(qū)域教育現(xiàn)代化綜合督政工作，開展奉賢、嘉定等區(qū)的區(qū)縣政府義務教育均衡發(fā)展督導、考核和評估工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的監(jiān)控機制。

　　四、深化職業(yè)教育改革，提升職業(yè)院校辦學水平

　　15.探索構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索高職和應用本科的銜接試點工作，促進中職-高職-應用本科的有效銜接。優(yōu)化職業(yè)教育集團的資源配置、運行機制和管理模式，開展基于學分互認的中高職銜接試點。改進和完善職業(yè)教育集團的投入方式，研究制訂職業(yè)教育集團運行績效評估指標體系。

　　16.加大職業(yè)教育示范校建設力度。進一步加強上海市中等職業(yè)教育改革示范校建設工作，研究制定市級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設方案，推動中職校向特色和品牌發(fā)展。繼續(xù)推動國家示范性高職院校建設，開展國家骨干高職院校和上海市級特色高職院校建設。

　　17.加強職業(yè)教育課程與專業(yè)建設。組織開展中等職業(yè)學校精品課程評審工作。推進中職“雙證融通”專業(yè)改革試點，研究制定《上海市中等職業(yè)學校“雙證融通”專業(yè)改革試點工作指引》。開展上海市中等職業(yè)學校第六屆教師教學法改革交流評優(yōu)總評工作。制定精品特色專業(yè)評估指標體系和評估方案。承擔教育部開發(fā)50個具有國際水準的職業(yè)教育專業(yè)教學標準任務，編制開發(fā)指導手冊，啟動首批專業(yè)教學標準開發(fā)工作。完成2012高職高專專業(yè)設置工作。啟動第二屆上海市高職高專院校重點專業(yè)建設教學設計大比武。積極組織本市職業(yè)院校參加2012年全國職業(yè)院校技能大賽以及2012年全國中等職業(yè)教育信息化教學大賽。

　　五、深入實施內涵工程，提升高等教育教學質量

　　18.推進高等教育內涵建設工程。繼續(xù)推進“985工程”、“211工程”建設，會同相關委局根據(jù)985高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的項目評審結果，劃撥2012年市政府引導性資金，推進上海高校“985工程”三期建設。提請以市政府名義印發(fā)《關于加強校企合作提高高等教育、職業(yè)教育質量的意見》。繼續(xù)推進上海地方本科高校“十二五”內涵建設項目。

　　19.實施研究生創(chuàng)新計劃與專業(yè)學位研究生教育綜合改革。開展學位授權點優(yōu)化布局和統(tǒng)籌試點工作。組織召開上海“臨床醫(yī)學教育改革經(jīng)驗交流會”。開展學位授予信息系統(tǒng)建設調研，加強學位授予和信息管理隊伍建設，實施研究生課程進修班辦學質量檢查。

　　20.切實提高本科教育教學質量。推進各專業(yè)和專項教學指導委員會開展工作，搭建教學改革平臺。研究編制各學科基礎實驗教學規(guī)程。建設上海高校課程資源跨校共享中心。實施本科專業(yè)綜合教學改革試點，開展卓越工程、卓越法學、卓越醫(yī)學和卓越教師教育培養(yǎng)計劃，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗基地，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。指導高校發(fā)布本科教學質量年度報告。

　　21.推進實施高校知識服務能力提升工程。進一步構建和完善高校技術轉移體系。研究制定上海高校科技成果轉化及收益和股權獎勵辦法、無形資產(chǎn)的管理等辦法，成立上海高校技術市場有限公司。實施教育部、財政部高等學校創(chuàng)新能力提升計劃，組織培育國家協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　22.促進教育國際交流工作。頒布《上海教育對外開放“十二五”行動計劃》。舉辦上海國際教育市長咨詢會議。爭取獲得教育部同意上海紐約大學正式設立的批復。繼續(xù)實施高校學生海外學習、實習項目和海外名師項目。建立示范性上海市外國留學生社會服務中心，設立若干個中國文化體驗基地與社會實踐基地。

　　六、完善終身教育體系，推進學習型社會創(chuàng)建

　　23.構建開放多樣的終身教育服務平臺。繼續(xù)推進開放大學建設，構建上海開放大學辦學體系。上海終身教育學分銀行正式掛牌運行，完善運行機制，探索學分銀行分部建設。籌備召開第二次上海市學習型社會建設與終身教育推進大會。完成上海老年大學四所分校的市政府實事項目建設。

　　24.積極開展各類學習活動。繼續(xù)推進2011—2012年度學習型組織創(chuàng)建評估工作，公布評估結果。舉辦第八屆全民終身學習活動周。完成學習型社會建設課題調研工作。

　　25.規(guī)范非學歷教育培訓。繼續(xù)完善高等非學歷教育各項管理工作。配合相關部門制定和實施《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法》，并開展對經(jīng)營性民辦培訓機構的注冊登記審核和日常監(jiān)管。全面完成對本市民辦非學歷教育機構辦學狀況和辦學行為的依法評估和專項督查。

　　七、加強師資隊伍建設，提高教師整體水平

　　26.加強教師隊伍專業(yè)建設。實施高校教師質量提升工程試點工作。建設教師培訓課程資源庫，推進研制教師分類分層培訓課程大綱、課程征集指南。舉行全市暑期中小學校長、園長專題培訓工作。實施第三期“雙名工程”基地培訓。做好第四批新疆少數(shù)民族雙語教師培訓和新疆喀什教師來滬培訓工作。

　　27.穩(wěn)妥實施績效工資改革。配合市人力資源社會保障局完成在職人員績效工資制度實施工作，并開展上海高校教師教育教學工作績效考核工作。推進非義務教育學校實施績效工資制度。

　　28.開展中小學教師資格制度改革試點。組織開展已參加考試人員的面試和認定工作，認真組織下半年的考試工作。完成定期注冊試點工作。

　　八、扎實做好上海教育其他重要工作

　　29.促進民辦教育健康可持續(xù)發(fā)展。健全完善民辦高校資金資產(chǎn)管理制度，啟動《民辦高校財務管理辦法(試行)》、《民辦高校會計核算辦法(試行)》以及《政府扶持民辦教育專項資金管理辦法》的修訂。修訂完善特色民辦高校、民辦中小學校、民辦幼兒園創(chuàng)建方案和遴選指標，正式啟動特色民辦學校創(chuàng)建工作?；I建民辦教育發(fā)展基金會。

　　30.加強學生體育、衛(wèi)生、藝術等工作。組織實施第二屆上海市學生運動會。組團參加全國第九屆大學生運動會。推進區(qū)縣學生體質健康監(jiān)測中心建設工作，開展區(qū)縣學生課外體育活動中心建設工作，推進校園體育場地“分隔工程”。完成中小學校衛(wèi)生保健室標準化建設工作，推進中小學生營養(yǎng)干預和監(jiān)測工作。組織開展第四屆上海巿中小學生藝術展演，研制上海市學校藝術教育評估標準。開展2012年上海市學生軍訓工作檢查指導。

　　31.穩(wěn)步推進上海高校招生考試改革。穩(wěn)妥完成今年高校招生錄取工作。開展《成人高校招生考試改革》課題研究，并著手制定具體改革實施方案。探索制定應屆高中畢業(yè)生參加地方本科院校春季招生考試方案。完成高考考點標準化建設。

　　32.全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。啟動上海畢業(yè)生就業(yè)工作和就業(yè)質量綜合評價體系建設，探索畢業(yè)生就業(yè)與人才培養(yǎng)良性互動機制。開展就業(yè)工作創(chuàng)新基地建設的新一輪評選工作，全面加強就業(yè)服務體系建設。推進上海市職業(yè)(生涯)發(fā)展教育研究所的籌建工作。

　　33.開展教育政策研究與法制工作。繼續(xù)組織開展長三角教育聯(lián)動發(fā)展調研，探索長三角教育聯(lián)動發(fā)展協(xié)作機制，完成“優(yōu)化長三角教育資源配置研究”課題研究工作。開展《上海市民辦教育促進條例》、《上海市公共場所外文使用管理規(guī)定》的立法調研工作。繼續(xù)推進教育法研究學會相關工作。積極做好高校章程建設推進工作

　　34.做好學校安全保衛(wèi)工作。頒布本市校車安全管理規(guī)定，全面實施校車許可制度。出臺實施“中小學幼兒園校園交通安全管理意見”規(guī)范性文件。印發(fā)高校技防發(fā)展“十二五”規(guī)劃。制作大學生安全教育課件、宣傳光盤，開展高校大學生安全教育狀況調研。組織開展消防安全專管員培訓，加強高校保衛(wèi)隊伍建設。探索建立高校突發(fā)事件處置應急指揮系統(tǒng)。

　　35.加強經(jīng)費管理與審計。組織實施2013年部門預算編制工作。做好財務管理績效評價工作，配合市財政開展教育專項績效評價工作。開展高中、中職和高校生均公用經(jīng)費標準課題研究。完成市審計局審計報告相關整改工作。繼續(xù)開展經(jīng)濟責任審計工作，全面開展對高校和區(qū)縣教育局內部審計工作的督導。

　　36.推進教育系統(tǒng)政風行風建設。組織召開2012年本市教育政風行風建設工作會議，開展教育政風行風測評工作，制定印發(fā)《2012年上海市規(guī)范教育收費工作意見》。實施普通高校招生錄取現(xiàn)場監(jiān)察。組織開展以幼兒園收費情況為重點的教育收費聯(lián)合檢查。

　　37.做好語言文字工作。組織召開全市經(jīng)典誦讀骨干教師培訓工作成果展示會。組織2012上海市高校、中學(中職校)學生“漢字知識網(wǎng)絡競答活動”和“漢字文化創(chuàng)意設計大賽”。

　　38.推進教育信息化建設。圍繞上海智慧城市建設總體目標，進一步推進“上海教育信息化公共服務平臺建設工程”建設，深化信息技術與教育管理的融合，完善教育資源和管理的共建共享機制，推進教育云計算數(shù)據(jù)中心的建設。啟動實施高校節(jié)能監(jiān)管信息化公共服務平臺建設和學生事務信息化建設。開展2012年度教育信息技術應用研究項目的立項工作。