方案要點(diǎn)

　　范圍　　全面覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員以及經(jīng)商、自由職業(yè)者等人員隨遷子女

　　條件　　報(bào)考時(shí)只需提供其父母的居住證，不需提供其父母的工作證明、住所證明和社保證明等

　　本報(bào)訊　曾經(jīng)“鐵板一塊”的異地高考戶籍政策正式“破冰”。省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門(mén)在廣泛調(diào)查研究、多方征求意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，擬定了《湖南省關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。昨日，省政府辦公廳審批并轉(zhuǎn)發(fā)了該《實(shí)施辦法》。與其他省市的方案相比，我省方案未提及“參加社會(huì)保險(xiǎn)”等條件，而且實(shí)現(xiàn)了外省籍生源的全覆蓋，被認(rèn)為門(mén)檻更低，更為寬松。

　　實(shí)現(xiàn)外籍生源全覆蓋

　　湖南《實(shí)施辦法》規(guī)定：外省籍隨遷子女接受義務(wù)教育后，可通過(guò)中考錄取到流入地普通高中學(xué)習(xí)，或憑初中畢業(yè)證書(shū)通過(guò)注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入流入地中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí);自高中一年級(jí)起(含高一的第二學(xué)期)在流入地普通高中學(xué)校就讀，取得就讀學(xué)校學(xué)籍，并參加了湖南普通高中學(xué)業(yè)水平考試的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可憑學(xué)籍證明和其父母居住證在湖南報(bào)名參加普通高等學(xué)校招生考試;在湖南連續(xù)就讀兩年以上(含兩年)的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可參加湖南省普通高等學(xué)校對(duì)口招生考試。

　　我省的《實(shí)施辦法》具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是全覆蓋?！秾?shí)施辦法》適用對(duì)象不僅包括了進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，還包括了經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)者等其他進(jìn)城人員的隨遷子女，確保每一個(gè)符合條件的隨遷子女都能在當(dāng)?shù)仨樌麉⒓由龑W(xué)考試。二是符合我省進(jìn)城務(wù)工人員的現(xiàn)實(shí)狀況。當(dāng)前我省進(jìn)城務(wù)工人員參保率普遍較低，務(wù)工形式相對(duì)靈活，根據(jù)我省對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行居住證“一證通”管理的現(xiàn)狀，為此《實(shí)施辦法》規(guī)定：隨遷子女報(bào)考時(shí)只需提供其父母的居住證，不需提供其父母的工作證明、住所證明和社保證明等，簡(jiǎn)化了程序，方便了考生。

　　對(duì)滿足條件的隨遷子女可補(bǔ)報(bào)

　　《實(shí)施辦法》對(duì)本省戶籍隨遷子女參加高考的報(bào)名條件也做了進(jìn)一步的明確，既可在學(xué)籍所在地報(bào)考，也可在戶籍所在地報(bào)考。其報(bào)考時(shí)，需提供相應(yīng)的學(xué)籍或戶籍證明材料。

　　省教育廳還強(qiáng)調(diào)，由于2013年普通高校招生考試報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，實(shí)施辦法出臺(tái)后，各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)滿足條件的隨遷子女予以補(bǔ)報(bào)，避免出現(xiàn)考生不能及時(shí)報(bào)名參加高考的問(wèn)題，以確保過(guò)渡期隨遷子女的合法權(quán)益受到切實(shí)保障。

　　湖南“異地高考”兩問(wèn)

　　一問(wèn)：對(duì)湖南本土考生是否造成“沖擊”?

　　放寬了外省隨遷子女在湖南參加高考的門(mén)檻，是否會(huì)對(duì)湖南本土學(xué)生的高考利益有沖擊?省教育廳在充分實(shí)地論證基礎(chǔ)上給出了答案：外省戶籍隨遷子女在我省流入地參加高考，對(duì)本省考生的影響較小。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我省共有異地就讀義務(wù)教育學(xué)生超過(guò)33萬(wàn)人，其中外省戶籍隨遷子女約4.1萬(wàn)人，占12.5%，平均每個(gè)年級(jí)不到5000人。2012年外省戶籍隨遷子女，在我省普通高中學(xué)校就讀人數(shù)約為1萬(wàn)1千多人。由于我省是基礎(chǔ)教育發(fā)展水平相對(duì)較高的人口大省，高考錄取率較高，但是本科錄取率相對(duì)偏低(去年44%，居全國(guó)第15位)，是高考競(jìng)爭(zhēng)較激烈的省份之一。因此，相當(dāng)一部分外省戶籍隨遷子女選擇返回原籍參加高考，在我省參加高考的外省戶籍隨遷子女群體并不是很龐大。

　　省教育廳有關(guān)部門(mén)還發(fā)現(xiàn)，作為勞務(wù)輸出大省，從全省情況來(lái)看，湖南屬于凈流出省份;從省內(nèi)市州看，除長(zhǎng)沙是凈流入以外，其他市州均是凈流出。綜合考慮上述情況，外省戶籍隨遷子女在我省流入地參加高考，對(duì)本省考生的影響較小，按同城同待遇原則，應(yīng)允許外省隨遷子女在我省參加高考。

　　二問(wèn)：是否會(huì)造成我省高等教育資源緊張?

　　湖南放寬異地高考的門(mén)檻，湖南高校的承載能力是否能接受更多的大學(xué)生入讀?湖南給出的答案是：適當(dāng)放寬隨遷子女在我省參加高考，不會(huì)造成我省高等教育資源的緊張。

　　目前，我省有普通高校105所，居全國(guó)第5位(其中，普通本科院校31所，高職高專(zhuān)74所)。2012年，我省共招生普通本專(zhuān)科學(xué)生31.35萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)86.4%。據(jù)測(cè)算，從“十二五”初期開(kāi)始，我省高等教育學(xué)齡人口數(shù)將會(huì)持續(xù)下降。2012年我省高等教育學(xué)齡人口數(shù)為490萬(wàn)人，到2015年將減少到340萬(wàn)人，2020年學(xué)齡人口數(shù)僅為350萬(wàn)人。

　　因此，在高等教育學(xué)齡人口大幅度減少的背景下，同時(shí)考慮到外省戶籍隨遷子女在我省參加高考的規(guī)模有限，適當(dāng)放寬隨遷子女在我省參加高考，不會(huì)造成我省高等教育資源的緊張。

　　記者 徐媛