外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在

　　我省參加升學(xué)考試政策解讀

　　1.為什么要解決隨遷子女就地升學(xué)考試問(wèn)題?

　　改革開放以來(lái),大量農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工，在為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了隨遷子女就地接受教育的問(wèn)題。

　　國(guó)家高度重視隨遷子女就地升學(xué)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院于2012年8月，批轉(zhuǎn)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見》，對(duì)解決這一問(wèn)題提出了明確的要求和具體的政策，要求各省市制訂具體方案付諸實(shí)施。2012年11月，中共十八大報(bào)告明確提出，要積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。多年來(lái)，我省較好地解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地接受義務(wù)教育的問(wèn)題。但隨著進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨遷子女完成義務(wù)教育人數(shù)不斷增多，隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題日益突出;社會(huì)上要求解決隨遷子女義務(wù)教育后就地升學(xué)的呼聲也越來(lái)越高。

　　解決好隨遷子女就地升學(xué)考試問(wèn)題，對(duì)于保障其教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平;對(duì)于保障和改善民生、引導(dǎo)外來(lái)人口合理有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧，具有重要意義。

　　2.隨遷子女就地升學(xué)考試《實(shí)施意見》是怎么形成的?

　　遵照國(guó)家規(guī)定，我省結(jié)合實(shí)際，積極且有條件地解決隨遷子女就地升學(xué)問(wèn)題。2010年，省教育廳向教育部申報(bào)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目《高等學(xué)校招生考試制度改革試點(diǎn)》時(shí)，把“探索外省籍務(wù)工人員子女在我省平等參加高考”作為重要內(nèi)容，提出了隨遷子女在我省參加高考的設(shè)想;其后又將其列為重點(diǎn)調(diào)研課題，開展系統(tǒng)的調(diào)研工作。2012年，全省教育局長(zhǎng)會(huì)議明確提出“積極研究進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后就地參加升學(xué)考試的有效辦法和途徑”的任務(wù)。

　　可以說(shuō)，這一《實(shí)施意見》是上下左右共同協(xié)商、集思廣益的結(jié)晶。國(guó)務(wù)院辦公廳文件下發(fā)后，我省就組織了專題調(diào)研，收集全國(guó)各省情況，并赴福建、上海等地實(shí)地考察;深入分析評(píng)估，分析我省基礎(chǔ)教育階段在校生情況特別是外省籍學(xué)生分布情況和變化趨勢(shì)，分析我省教育資源承載能力,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;專題研究，召開全省市縣教育局長(zhǎng)會(huì)議和廳長(zhǎng)辦公會(huì)議;部門商議，和省發(fā)改委、省人社廳、省公安廳、省財(cái)政廳兩次共同研議，并在征求意見稿形成后書面送有關(guān)廳局征求意見;充分聽取意見，面向全省所有市縣教育系統(tǒng)書面征求意見，并赴寧波、義烏等地召開座談會(huì)，還召集隨遷子女比較集中的市縣教育局長(zhǎng)集中聽取意見;邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、外來(lái)務(wù)工人員、民工學(xué)校校長(zhǎng)代表和社會(huì)人士廣泛聽取意見;分別向省人大、省政協(xié)兩個(gè)專門委員會(huì)做了匯報(bào);向教育部做了匯報(bào)。這期間，省政府領(lǐng)導(dǎo)召集省發(fā)改、財(cái)政、公安、人力社保、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，對(duì)政策方案進(jìn)行了討論;省政府常務(wù)會(huì)議專題研究并審議通過(guò)。在此基礎(chǔ)上，浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由教育廳等部門擬定的《關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見》。

　　3.隨遷子女就地升學(xué)考試《實(shí)施意見》的形成考慮了哪些因素?

　　(1)需要和可能的關(guān)系。需要客觀存在，能否成為現(xiàn)實(shí)可能，就要分析我省流入地教育資源面臨的壓力和有利于緩解壓力的因素。既要積極研究隨遷子女就地升學(xué)的要求，又要充分考慮流入地教育資源的承載能力。

　　(2)本省戶籍子女和外省籍隨遷子女接受教育的關(guān)系。處理好這對(duì)關(guān)系，關(guān)鍵是把放開的數(shù)量控制在辦學(xué)條件、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不下降的范圍內(nèi)。

　　(3)基礎(chǔ)教育和高等教育的關(guān)系。隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試，包括初中升高中和高考兩個(gè)環(huán)節(jié)，涉及基礎(chǔ)教育和高等教育的關(guān)系。合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育和高等教育升學(xué)政策，對(duì)做好這項(xiàng)工作非常重要。

　　(4)省和市縣的關(guān)系。鑒于高等教育分省管理為主、基礎(chǔ)教育市縣管理為主的體制和各市縣隨遷子女人數(shù)、教育資源很不平衡的實(shí)際，做好隨遷子女就地升學(xué)工作，要既堅(jiān)持全省統(tǒng)一制訂高校招生政策，統(tǒng)一隨遷子女高考報(bào)名條件;又由各市縣因地制宜設(shè)定隨遷子女在本地的初中升高中(含職業(yè)高中，下同)條件，這樣做有利于切實(shí)落實(shí)市縣責(zé)任和權(quán)利，有利于當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(5)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。解決隨遷子女升學(xué)問(wèn)題，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要面向未來(lái)，把握發(fā)展趨勢(shì)，政策制訂要有一定的前瞻性，開始階段各地設(shè)置相關(guān)條件可適度從緊。

　　4.隨遷子女就地升學(xué)考試政策何時(shí)公布實(shí)施?

　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由教育廳等部門擬定的《關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見》，在2012年年底前已經(jīng)公布，從2013年起開始實(shí)施。

　　為切實(shí)做好外省籍隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省就地初升高工作，省教育廳《關(guān)于做好外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在我省初中升高中工作的指導(dǎo)意見》業(yè)已下發(fā)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，各市縣有關(guān)實(shí)施方案須經(jīng)設(shè)區(qū)市和省統(tǒng)籌備案后，在2013年中小學(xué)招生工作開始前向社會(huì)公布。

　　5.隨遷子女高考報(bào)名條件如何確定?

　　全省統(tǒng)一的高考報(bào)考條件。經(jīng)我省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試(中考)或符合我省流入地初中升高中條件，進(jìn)入我省高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)，并具有完整的我省高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍的隨遷子女，同時(shí)符合我省高考報(bào)名的其它條件者，可在我省報(bào)名參加高考。

　　6.隨遷子女完整的高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷是指什么?

　　完整的高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷，是指經(jīng)我省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試(中考)，或符合我省流入地初中升高中條件，升入我省高中，具有完整的在我省高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍，即從高一年級(jí)開學(xué)時(shí)就在我省高中階段連續(xù)學(xué)習(xí)，中間不可以中斷(因故經(jīng)批準(zhǔn)同意休學(xué)的除外)。

　　7.隨遷子女完整的高中學(xué)籍是指什么?

　　完整的高中學(xué)籍，是指隨遷子女在我省取得高中學(xué)籍，須符合我省統(tǒng)一規(guī)定，并在我省電子學(xué)籍系統(tǒng)中從高一年級(jí)開學(xué)時(shí)即進(jìn)行注冊(cè)且按規(guī)定完成高中學(xué)業(yè)。高一年級(jí)開學(xué)后再由外省轉(zhuǎn)入我省高中、高中段轉(zhuǎn)到外省又轉(zhuǎn)回我省或不符合我省學(xué)籍管理規(guī)定者，均不能算是具有我省完整的高中學(xué)籍。

　　8.隨遷子女如何進(jìn)行高考報(bào)名?

　　隨遷子女的高考報(bào)名時(shí)間和辦法與我省籍考生相同。隨遷子女在浙江省教育考試網(wǎng)(www.zjzs.net)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名后，還需在我省統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持本人身份證明、完整的高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍證明，按報(bào)名文件規(guī)定，到就學(xué)高中所在地進(jìn)行高考報(bào)名信息現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

　　9.隨遷子女的高考錄取如何規(guī)定?

　　隨遷子女與我省籍考生采取相同的考試和錄取辦法，享受相同政策待遇。

　　10.隨遷子女在浙江省內(nèi)高中轉(zhuǎn)學(xué)是否影響參加高考?

　　隨遷子女在浙江省高中就讀期間，經(jīng)市縣教育局審核同意，在省內(nèi)高中之間有過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，不影響在我省參加高考。

　　11.隨遷子女的初中升高中條件是什么?

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和教育部文件精神，與就地報(bào)名參加高考及義務(wù)教育政策相銜接，外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我省初升高條件，從外省籍進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所和按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等四個(gè)方面范圍內(nèi)考慮。具體由各市縣根據(jù)各地實(shí)際研究制定。

　　12.隨遷子女的初中升高中條件為什么由各市縣制定?

　　按現(xiàn)行發(fā)展教育的責(zé)任，基礎(chǔ)教育的規(guī)劃、布局、投入均由各市縣負(fù)責(zé);從實(shí)際情況看，各市縣之間在外省籍人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和教育資源承載能力等方面差異較大，接受外省籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地升學(xué)所面對(duì)的壓力差異也很大。因此，初升高準(zhǔn)入條件由各市縣因地制宜研究制定，有利于實(shí)現(xiàn)責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利的統(tǒng)一，有利于協(xié)調(diào)地方教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于綜合解決外省籍務(wù)工人員隨遷子女和本省籍學(xué)生的讀書問(wèn)題。

　　13.隨遷子女就地升學(xué)有哪些相關(guān)工作和配套保障?

　　(1)深入開展教育需求和教育資源調(diào)查，準(zhǔn)確掌握教育資源和隨遷子女現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)其發(fā)展變化趨勢(shì)。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，從地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，及時(shí)研究出臺(tái)隨遷子女升學(xué)考試的條件和辦法，并加強(qiáng)政策宣傳，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(2)結(jié)合常住人口、教育資源情況以及發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整完善中小學(xué)布局，有效配置教育資源，滿足合理的教育需求，確保教育科學(xué)和諧發(fā)展。

　　(3)各級(jí)相關(guān)部門密切配合。省教育部門根據(jù)外省籍考生增加情況，在教育部的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)與兄弟省市和有關(guān)高校溝通協(xié)調(diào)，適度增加高校尤其是高水平大學(xué)的年度招生計(jì)劃，切實(shí)保證我省高考錄取率的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍等管理規(guī)定，規(guī)范招生秩序，切實(shí)防止和制止中考、高考移民現(xiàn)象發(fā)生;發(fā)展改革部門將隨遷子女教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;公安部門加強(qiáng)流動(dòng)人口及隨遷子女的居住登記，推廣完善居住證制度，準(zhǔn)確提供進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女信息;人力社保部門及時(shí)提供進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)和社保信息。