為了深入貫徹全國教育信息化工作電視電話會議和《教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》(教技〔2012〕13號)的精神，積極落實(shí)國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、上海市教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，有效推進(jìn)教育部教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)、上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，結(jié)合上海市民辦高等教育信息化的實(shí)際情況，特制訂《上海市民辦高等教育信息化三年行動計劃(2013-2015年)》。

　　一、上海市民辦高等教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，上海市民辦高等教育信息化建設(shè)已經(jīng)初步成型。近三年來，上海民辦高校用于信息化建設(shè)的投入逐年增加，并積極進(jìn)行信息化創(chuàng)新應(yīng)用探索，2012年兩所民辦高校被列入教育部第一批教育信息化試點(diǎn)單位。上海市教育委員會已經(jīng)將信息化建設(shè)納入民辦高校內(nèi)涵建設(shè)專項(xiàng)扶持范圍，專項(xiàng)扶持力度逐年加大。

　　與此同時，全國教育信息化工作電視電話會議精神、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》和《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等對教育信息化提出了更高的要求，與之相比，上海市民辦高等教育信息化建設(shè)整體水平還存在不小差距。

　　(一)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平需要提高

　　在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，上海民辦高校在信息化設(shè)備擁有水平、校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用水平、網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)水平等方面普遍存在著基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)水平參差不齊、管理水平偏低、安全隱患較多等問題，部分民辦高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，難以適應(yīng)當(dāng)前教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

　　(二)信息化資源共建共享理念有待推廣

　　在教學(xué)資源建設(shè)及其應(yīng)用領(lǐng)域，上海民辦高校在圖書館電子資源的建設(shè)和應(yīng)用、教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用、科研信息化建設(shè)和應(yīng)用、政務(wù)信息資源與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用等方面普遍存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、自主開發(fā)教學(xué)資源專業(yè)水平不高、共享利用率低等問題，民辦高校師生沒有充分享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育技術(shù)成果。

　　(三)信息化應(yīng)用系統(tǒng)頂層設(shè)計規(guī)劃亟需完善

　　在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及其應(yīng)用領(lǐng)域，上海民辦高校在信息化基礎(chǔ)應(yīng)用、教學(xué)信息化、實(shí)訓(xùn)信息化、管理信息化等方面存在著頂層設(shè)計缺失、教學(xué)科研信息化應(yīng)用程度偏低、校內(nèi)“信息孤島”現(xiàn)象普遍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以為管理層提供有力的決策支持等問題，難以適應(yīng)信息時代教育變革與發(fā)展的要求。

　　(四)信息化管理體制機(jī)制面臨改革

　　在管理體制及運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)域，上海民辦高校在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與應(yīng)用情況、信息化制度保障、人員信息化專業(yè)技能、信息化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管理、信息化組織保障等方面普遍存在著體制機(jī)制不完善、信息化人才短缺、管理服務(wù)不規(guī)范等問題，尚不能全面起到保障信息化運(yùn)行維護(hù)和管理的作用。

　　隨著國家教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)的全面推進(jìn)，上海市民辦高等教育信息化建設(shè)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。要突破民辦高等教育信息化的發(fā)展瓶頸，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確建設(shè)目標(biāo)，建立長效投入保障機(jī)制和創(chuàng)新應(yīng)用激勵機(jī)制，加強(qiáng)信息化人才隊伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步以信息化推動上海市民辦高等教育現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　　根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中“建立健全民辦教育綜合管理與服務(wù)體系”的要求，上海市民辦高等教育信息化將“以信息化應(yīng)用為建設(shè)目標(biāo)提升教育質(zhì)量，以信息化服務(wù)為建設(shè)過程促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”，爭取到2015年底，各民辦高?；就瓿删G色、安全、文明的數(shù)字校園環(huán)境建設(shè)，校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與市級教育信息云服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享和校際資源共享;信息技術(shù)對創(chuàng)新教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度顯著提高，多渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和專項(xiàng)扶持評估機(jī)制充分發(fā)揮作用;初步建成符合集成應(yīng)用、統(tǒng)一認(rèn)證理念的民辦高等教育信息化服務(wù)體系，全面提高民辦高等教育服務(wù)和監(jiān)管能力，推動上海市民辦高等教育健康、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

　　2013-2015年期間，上海市民辦高等教育信息化的發(fā)展將以“夯實(shí)基礎(chǔ)、充實(shí)應(yīng)用、深化服務(wù)、有效管理”為原則，深入探索現(xiàn)代信息技術(shù)與民辦高校教育教學(xué)的有效融合，全面提高民辦高等教育的管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，整體部署民辦高等教育信息化的內(nèi)涵發(fā)展和根本任務(wù)，積極構(gòu)筑符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)：充分借助上海教育城域網(wǎng)提升項(xiàng)目的實(shí)施，努力提升校園內(nèi)部信息化基礎(chǔ)的效能，構(gòu)筑高速可靠、安全綠色、開放共享、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，實(shí)現(xiàn)上海市民辦高校的寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。

　　充實(shí)應(yīng)用：以應(yīng)用需求為驅(qū)動，推進(jìn)民辦高等教育模式的深入改革，充分利用公辦高校和社會的資源，將教育信息化與學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育教學(xué)需求有效銜接，實(shí)現(xiàn)上海市民辦高校的學(xué)習(xí)環(huán)境“路路通”。

　　深化服務(wù)：順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分積累和挖掘教育行政部門、學(xué)校和社會各方面的數(shù)據(jù)源，構(gòu)筑便捷靈活、泛在共享、協(xié)同配合的信息化支撐服務(wù)體系，形成上海市民辦高校的共享服務(wù)“人人通”。

　　有效管理：統(tǒng)籌整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類指導(dǎo)，鼓勵形成特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重實(shí)績成效，融合教育教學(xué)過程，形成上海市民辦高等教育領(lǐng)域的科學(xué)管理“事事通”。

　　三、上海市民辦高等教育信息化“十二五”期間的主要任務(wù)

　　(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”

　　系統(tǒng)規(guī)劃民辦高校融入上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)和模式，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐校園安全技防體系建設(shè)，構(gòu)筑高速可靠、綠色安全、開放共享、持續(xù)發(fā)展的信息化環(huán)境。

　　到2015年底，所有民辦高校與上海教育城域網(wǎng)具有萬兆接入能力，學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)光纜互通，主干帶寬具備萬兆連通能力;圖書館、教學(xué)場所與行政場所實(shí)現(xiàn)基于校園網(wǎng)的無線局域網(wǎng)(WLAN)全覆蓋;所有民辦高校安全技防系統(tǒng)成為學(xué)校寬帶校園網(wǎng)環(huán)境的典型應(yīng)用。

　　(二)教育環(huán)境“路路通”

　　全面實(shí)施具備開放、共享、互動特質(zhì)的民辦高等教育信息化教育環(huán)境基本要求，圍繞資源共享需求探索平滑擴(kuò)充與銜接模式，結(jié)合應(yīng)用普及需求探索內(nèi)涵發(fā)展與融合方式，輔助推進(jìn)民辦高校的教學(xué)實(shí)訓(xùn)改革。

　　到2015年底，所有民辦高校能夠達(dá)到高等教育信息化教育環(huán)境建設(shè)的基本要求，有效銜接上海高校課程資源跨校共享;依托“強(qiáng)師工程”，全面提升民辦高校信息化人才的專業(yè)水平和教師信息化素養(yǎng);構(gòu)筑民辦高校教育信息化技術(shù)應(yīng)用研究機(jī)制，形成一批優(yōu)秀研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)共享服務(wù)“人人通”

　　規(guī)范民辦高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，全面融入上海教育統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，整合民辦高等教育管理工作流程，支撐一站式服務(wù)，為全市民辦高校師生提供各類專屬的信息服務(wù)。

　　到2015年底，所有民辦高校的師生均能單點(diǎn)登錄各自學(xué)校的信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺，并全部納入上海教育統(tǒng)一身份認(rèn)證體系;依托市級教育信息云服務(wù)平臺，初步建成上海市民辦高等教育公共數(shù)據(jù)平臺及其運(yùn)行機(jī)制，有效指導(dǎo)民辦高校自身信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　(四)科學(xué)管理“事事通”

　　全面梳理業(yè)務(wù)管理流程，提升上海民辦教育管理決策的信息化和科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)各級各類教育管理平臺的有效融合。

　　到2015年底，民辦教育行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和信息公示;初步建成“強(qiáng)師工程在線學(xué)習(xí)管理平臺”“政府專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目管理系統(tǒng)”等一系列市級民辦教育決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民辦高等教育一站式過程管理與服務(wù)。

　　四、重點(diǎn)示范項(xiàng)目

　　(一)信息化基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)工程

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　圍繞寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民辦高校的萬兆帶寬接入上海教育城域網(wǎng)，完成符合高等教育科學(xué)發(fā)展和教學(xué)應(yīng)用要求的數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校際之間的寬帶網(wǎng)絡(luò)互通，為信息化各類應(yīng)用提供保障。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　依托《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)示范項(xiàng)目之一的上海教育城域網(wǎng)提升項(xiàng)目，將民辦高校納入上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)，使之具備萬兆連通能力。

　　制訂“上海市民辦高等教育信息化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)民辦高校全面開展校園信息化建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。民辦高校校內(nèi)實(shí)現(xiàn)光纜互通、主干帶寬萬兆;教學(xué)場所、實(shí)訓(xùn)場所與行政場所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)和無線局域網(wǎng)(WLAN)的全覆蓋;數(shù)字化技能教室、仿真實(shí)訓(xùn)室等數(shù)字化環(huán)境、場所的覆蓋率達(dá)80%以上;依托市級教育信息云服務(wù)平臺，合理配備服務(wù)器、存儲器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和安全設(shè)備(含軟件)的結(jié)構(gòu)和數(shù)量;所有民辦高校安全技防系統(tǒng)能夠依托校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息高速傳輸。

　　(二)信息化教育環(huán)境建設(shè)工程

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　實(shí)施民辦高校信息化教育環(huán)境建設(shè)，開展教育信息化技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目，提高民辦高校教學(xué)環(huán)節(jié)引入信息技術(shù)的比例和使用效率，形成具有高等教育和職業(yè)教育特點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心及其應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)模式。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　依托“強(qiáng)師工程”培訓(xùn)平臺，大力開展信息化管理人才的專業(yè)能力培訓(xùn)和教師信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校之間和校企之間在信息化建設(shè)方面的交流與學(xué)習(xí)。全面實(shí)施教育信息化技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全人員持證上崗制度。

　　開展教育信息化技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目，充分利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)設(shè)新型的教與學(xué)模式，探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的試點(diǎn)。提煉行之有效的實(shí)踐案例并形成應(yīng)用模型，鼓勵教育教學(xué)資源的校際、校企協(xié)作建設(shè)與共享。

　　(三)信息化應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)工程

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　全面推進(jìn)民辦高校統(tǒng)一身份認(rèn)證建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海教育統(tǒng)一身份認(rèn)證體系對民辦高校師生的全覆蓋;依托市級教育信息云服務(wù)平臺，積極探索民辦高校的“應(yīng)用系統(tǒng)群”建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范和引導(dǎo)民辦高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)維。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　全面實(shí)施民辦高校統(tǒng)一身份認(rèn)證建設(shè)。參照跨校身份認(rèn)證體系的各類文檔，實(shí)現(xiàn)所有民辦高校的師生均能單點(diǎn)登錄各自學(xué)校的信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺，并實(shí)現(xiàn)民辦高校的全體師生納入“上海教育統(tǒng)一身份認(rèn)證體系”的覆蓋范圍。

　　積極探索民辦高校的“應(yīng)用系統(tǒng)群”建設(shè)。建立民辦高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)民辦高校進(jìn)行信息化應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和安全性檢測，使之與民辦高校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境相適應(yīng)，有效提升民辦高校信息化應(yīng)用系統(tǒng)的使用效率，起到功能多樣化、平臺集約化、服務(wù)一站化的作用。

　　(四)信息化管理提升工程

　　1.建設(shè)目標(biāo)

　　頂層設(shè)計“上海民辦教育信息化公共服務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)上海民辦高等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用信息庫的建設(shè)，推動所有民辦高校制訂并實(shí)施學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃或行動計劃，實(shí)現(xiàn)民辦高等教育全過程信息化管理。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　頂層設(shè)計“上海民辦教育信息化公共服務(wù)平臺”的基本框架與內(nèi)容，推動所有民辦高校的信息化發(fā)展規(guī)劃(或行動計劃)制訂工作。同時，結(jié)合教育部“‘教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼’等七個教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，通過對內(nèi)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、對外的相關(guān)數(shù)據(jù)抽取(數(shù)據(jù)接口)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享化的民辦高等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用信息庫建設(shè)。

　　積極開展民辦教育管理信息化的提升與融合項(xiàng)目。進(jìn)一步完善民辦教育許可證管理平臺，努力為全國民辦教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺的定位提供可靠、優(yōu)質(zhì)、便捷的支撐。升級優(yōu)化“民辦學(xué)校財務(wù)管理系統(tǒng)”，初步建成“強(qiáng)師工程在線學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)”、“政府專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目管理系統(tǒng)”等一系列市級民辦教育決策支持系統(tǒng)。

　　五、保障措施

　　(一)組織保障

　　在上海市教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立民辦高等教育信息化工作指導(dǎo)小組，健全民辦高等教育信息化工作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。由市教委分管領(lǐng)導(dǎo)召集，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通信息化工作，協(xié)調(diào)信息化經(jīng)費(fèi)使用，推動民辦高等教育信息化建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)有效實(shí)施。

　　組織信息化領(lǐng)域?qū)＜?、高等教育專家對民辦高校信息化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　民辦高校應(yīng)明確信息化分管校級領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校的信息化統(tǒng)籌管理工作，完善學(xué)校的信息化組織建設(shè)，明確相應(yīng)教育信息化管理部門的職能定位，依托上海市民辦高校信息化建設(shè)協(xié)作組，加強(qiáng)校際交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)教育信息化建設(shè)的共建共享。

　　(二)制度保障

　　完善上海市民辦高校政府信息化專項(xiàng)扶持項(xiàng)目和研究項(xiàng)目的申報和績效評價制度。建立信息化管理人員的專業(yè)能力、教師的信息化素養(yǎng)、信息化技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)機(jī)制。將教育信息化專項(xiàng)督導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化評審有機(jī)整合，提升督導(dǎo)評估效能，把上海民辦高校信息化建設(shè)和應(yīng)用水平納入年檢評估范圍，促進(jìn)民辦教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

　　民辦高校要制訂本校信息化建設(shè)規(guī)劃或行動計劃，明確職能部門，落實(shí)崗位職責(zé)，制訂信息化項(xiàng)目管理細(xì)則和服務(wù)流程規(guī)范，建立保障和激勵機(jī)制，確保民辦高等教育信息化的長效發(fā)展。

　　(三)經(jīng)費(fèi)保障

　　調(diào)動各方面的積極性，多渠道籌措信息化建設(shè)資金，積極吸引其他社會單位的經(jīng)費(fèi)支持。民辦高校要建立長效經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。政府通過專項(xiàng)配套和專項(xiàng)扶持的方式鼓勵民辦高校創(chuàng)新信息化教學(xué)應(yīng)用和管理模式，進(jìn)行教學(xué)資源的共建共享。民辦教育政府專項(xiàng)資金用于信息化的部分，優(yōu)先支持本計劃重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(四)技術(shù)保障

　　依托上海教育信息化專家和上海市民辦高校信息化建設(shè)協(xié)作組，建立民辦教育信息化技術(shù)研發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化民辦教育信息化的產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。依托市級教育信息云服務(wù)平臺，探索應(yīng)用系統(tǒng)的集約化建設(shè)模式。

　　加強(qiáng)安全技術(shù)防范，強(qiáng)化安全應(yīng)用檢測，建立保障教育信息化安全運(yùn)行的長效機(jī)制，確保應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全。

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