陜政辦發(fā)〔2014〕65號

　　各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。2014年，全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生總量約31萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重。為切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、擴(kuò)大社會保險補(bǔ)貼范圍

　　1、對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)給予1年的社會保險補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。政策執(zhí)行期限截至2015年年底。

　　2、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)的，根據(jù)其實際繳費(fèi)情況，給予不超過2/3的社會保險補(bǔ)貼，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

　　二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

　　3、對到我省艱苦地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，且服務(wù)期限達(dá)到3年以上(含3年)的高校畢業(yè)生落實相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

　　4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)積極參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸納更多有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要對各類組織建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　5、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各高校要探索建立企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校專職教師到用人單位掛職鍛煉的機(jī)制，推進(jìn)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校”建設(shè)，積極提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。

　　6、深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)高校活動。在高校認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項資金中列支。

　　三、實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生托底安置

　　7、拓寬就業(yè)見習(xí)渠道。從2014年7月1日起，將就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1000元，補(bǔ)貼時間最長不超過6個月，對象為畢業(yè)年度和兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生。國有企事業(yè)單位要履行社會責(zé)任，積極接納高校畢業(yè)生見習(xí)，見習(xí)人數(shù)一般不得低于單位在崗職工總數(shù)的1%。人力資源社會保障部門每年要根據(jù)當(dāng)?shù)仉x校未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)和國有企事業(yè)單位招用人情況，向國有企事業(yè)單位下達(dá)年度就業(yè)見習(xí)計劃。同時，各地要鼓勵引導(dǎo)非國有單位接納高校畢業(yè)生見習(xí)，將就業(yè)見習(xí)作為托底安置措施，并逐步提高就業(yè)見習(xí)留用率。

　　8、積極開發(fā)公益性崗位實施過渡性安置。從2014年起，各地當(dāng)年新增管理類公益性崗位，主要用于安置就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。

　　四、加強(qiáng)就業(yè)援助與服務(wù)

　　9、深入校園開展服務(wù)。從2014年起，將就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。高校積極開展校園招聘活動的，可按規(guī)定享受最高不超過30萬元(每年每校)的財政補(bǔ)貼。

　　10、擴(kuò)大求職補(bǔ)貼支出范圍。將畢業(yè)年度殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對象范圍。符合條件人員可按規(guī)定向所在高校申請一次性求職補(bǔ)貼，申請材料包括：高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼申請表、殘聯(lián)部門出具的高校畢業(yè)生殘疾證明材料、本人身份證復(fù)印件。各高校匯總報送的花名冊要對殘疾高校畢業(yè)生進(jìn)行標(biāo)注。

　　11、全面提高公共就業(yè)人才服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)省內(nèi)互聯(lián)互通。落實窗口單位首問責(zé)任制、全程代理制、一次性告知制、限時辦理制和責(zé)任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開。

　　12、免費(fèi)托管檔案。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要對高校未就業(yè)畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生、到基層就業(yè)畢業(yè)生、到小微企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生、靈活就業(yè)畢業(yè)生等提供免費(fèi)托管檔案業(yè)務(wù)。

　　13、消除流動性就業(yè)障礙。高校畢業(yè)生流動就業(yè)以勞動合同或檔案管理部門出據(jù)的離職證明為依據(jù)，不將轉(zhuǎn)正定級表、行政介紹信和改派手續(xù)作為流動接收和檔案審查的必備材料。

　　五、規(guī)范國有企業(yè)招聘行為

　　14、國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘信息要在市級以上政府和公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，要明確報名時間、招聘流程、聯(lián)系方式和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。報名時間和擬聘人員公示期均不少于7天。未按規(guī)定公開招聘信息的國有企業(yè)，要對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的工作責(zé)任。要扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測、形勢預(yù)判和工作調(diào)度，加大政策支持力度。要加強(qiáng)部門協(xié)作，確保未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)無障礙。要加大宣傳工作力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立客觀正確的就業(yè)觀念，創(chuàng)造社會各界共同關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。要加大政策落實情況督查檢查，對政策落實不力、工作進(jìn)展緩慢的，實行重點跟蹤指導(dǎo)，督促整改落實。各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，盡快制定具體操作辦法，切實抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例雙提高。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2014年6月18日