廣東教育改革去向何方?昨日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》(下稱“意見”)。意見涵蓋推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展、推動高等教育創(chuàng)新強校的發(fā)展、擴大高校辦學自主權、改革招生考試制度以及推進教師隊伍建設、民辦教育發(fā)展、幼兒教育學前教育發(fā)展等方面的工作。

　　權威說法

　　羅偉其：正在根據(jù)文件制定分工方案

　　廣東教育改革文件剛掛上網(wǎng)，昨日下午，省教育廳廳長羅偉其就對此進行權威解讀。“這個文件是貫徹十八屆三中全會精神的一個重要文件，也是關于廣東未來中長期推行教育綜合改革的一個帶有綱領性的文件。”他說，這是一個管“總”的文件，里面對于改革的思想和任務、重點工作都做了非常好的界定，也提出了非常明確的要求。

　　羅偉其表示，根據(jù)這份綱領性文件，之后將做一個分工方案，里面將包含有具體的時間表和分工表，什么時候完成哪項工作，要出什么樣的成果。分工方案正在制定，很快就會出來，它就相當于指導接下來工作的“施工圖”。今年，還要完成招生考試制度的改革，加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，以及有關政策、制度、機制的改革與創(chuàng)新。

　　值得一提的是，這份文件作為綜合性改革的文件得到了教育部很大的支持。羅偉其透露，“教育部直接幫忙審一個省的教育綜合改革方案的情況，我記得就是一個上海，一個廣東。”

　　總體目標

　　到2018年改革有決定性成果

　　到2018年，廣東省教育事業(yè)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，全面完成中央和省委提出的深化教育領域綜合改革各項任務。

　　初步形成以珠三角地區(qū)為核心，粵港澳緊密合作，教育現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平高，在國內(nèi)有較大影響力的南方教育高地，走出一條具有廣東特色的教育發(fā)展路子。

　　學前教育

　　嚴禁幼兒園教育“小學化”

　　推進學前教育改革發(fā)展。堅持學前教育公益性、普惠性，擴大普惠性學前教育資源。完善學前教育辦園體制，建立健全學前教育成本分擔和運行保障機制。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃。加強科學保教，嚴格制止幼兒園教育“小學化”傾向。

　　義務教育

　　不設重點學校和重點班

　　全面實施素質教育。促進學生個性化多樣化發(fā)展，全面推進學生綜合素質評價。加快推進高校學分制管理改革試點，健全學生自主學習激勵機制。義務教育學校不設重點學校、重點班，破解擇校難題。發(fā)揮中小學責任區(qū)督學、中小學家長委員會、家長學校等作用，把減輕學生課業(yè)負擔落實到中小學教育、家庭教育、社區(qū)教育各方面全過程。嚴格破除各種名目的補習班和考試加分行為。

　　推進中小學和民校標準化建設

　　加強縣域內(nèi)義務教育均衡優(yōu)質標準化建設。到2015年，公辦完全小學、初中全部建成標準化學校;到2017年，義務教育階段民辦學校全部建成標準化學校。推進義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))督導評估，到2015年，義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))達83%，到2017年達100%。

　　探索建立初中學業(yè)水平考試

　　建立完善學業(yè)水平考試制度和綜合素質評價。完善普通高中學業(yè)水平考試制度，探索建立初中學業(yè)水平考試和中職學校學業(yè)水平考試制度。建立健全綜合素質評價制度，將綜合素質評價納入中、高等學校招生錄取體系。

　　試行學區(qū)化辦學

　　落實義務教育免試就近入學制度。義務教育嚴格實行免試就近入學，嚴禁小學升初中考試。試行學區(qū)化辦學和九年一貫對口招生，學區(qū)內(nèi)小學畢業(yè)生以對口直升方式升入學區(qū)內(nèi)初中。

　　政策摘要

　　高中教育

　　全面推行優(yōu)質高中“指標到校”

　　到2016年，經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應下降到5%以內(nèi)，沒有特長生招生方式的市、縣(市、區(qū))不再增設該方式。任何學校不得舉辦或參與舉辦各種類型的培訓班(或類似機構)選拔生源。全面推行公辦優(yōu)質普通高中招生指標合理分配到初中學校政策。到2018年，全省高水平高質量普及高中階段教育。

　　試行高中和中職轉學和學分互認

　　推進普通高中優(yōu)質特色多樣化發(fā)展。實施“1+5”協(xié)同推進普通高中課程改革方案，出臺新一輪深化課程改革意見，啟動深化課程改革試點基地建設，探索特色化發(fā)展導向及評價新路徑。探索綜合高中發(fā)展模式，試行普通高中和中職學校的轉學和學分互認制度。加強學生發(fā)展指導，堅持分類分層教學。開展普通高中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)實驗，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

　　高等教育

　　減招連續(xù)兩年就業(yè)率較低專業(yè)

　　建立高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)情況第三方調查發(fā)布制度。對連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)(個別特殊專業(yè)除外)調減招生計劃直至停招。

　　加快推進職業(yè)院校分類招考

　　加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。高職院校實行“文化素質+職業(yè)技能”考試制度框架，建立以學生文化基礎測試和技能測試相結合的分類考試或注冊入學招生辦法。逐步建立應用型本科院校面向高職院校選拔培養(yǎng)機制。

　　高校逐步取消行政級別

　　落實和擴大高校辦學自主權。推動高校與政府部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件逐步取消行政級別。深化教育行政審批制度改革，探索實施高校依法自主辦學負面清單管理，清單之外的事項由高校自主行使并依法接受政府、社會及校內(nèi)監(jiān)督。到2015年，所有高校完成大學章程制定工作。

　　高考改革

　　高考不分文理外語一年多考

　　積極探索高考綜合改革。探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制。改革考試內(nèi)容和形式，探索高考減少考試科目、不分文理科的辦法。在外語等科目的考試中，逐步推行一年多考，允許學生多次選擇、擇優(yōu)報考。堅持先行先試，到2018年，基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

　　高考總分750，平日可拿450

　　備受關注的高考新政又有新的消息，未來高考總分750分，其中450分(語數(shù)英)是高考的時候考，另有多科是在學業(yè)水平考試時考。昨日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》(下稱《意見》)，記者第一時間采訪省教育廳廳長羅偉其，為大家解讀政策。另有教育專家發(fā)表對《意見》的看法。

　　重要改革

　　以后高考不分文理科

　　“招生考試制度歷時11年多，可以說基本成型，今年上半年將出臺。”羅偉其解釋稱，“我們出臺的是廣東招生考試制度的改革，包括了義務教育就近入學、初中升高中的招生考試、高中招生考試，整個叫廣東省的招生考試制度。”改革方案將按照“1+3”的模式，即一個總體方案和三個配套文件。

　　那么，今后高考將怎么考?羅偉其說，改革后，高中14門功課學完了以后都要進行考核，分為兩類，一類是等級性的，包括語文、數(shù)學、外語、物理、化學、政治、地理、生物、歷史;還有一類是合格性的，即美術、音樂、體育、通用技術和信息技術。這也意味著，“以后沒法分文理科了，因為這幾門課都得考，學完就得考”。

　　羅偉其稱，高考總分750分，其中450分(語數(shù)外)是高考的時候考，學業(yè)水平考試則在平時考，考完以后從物理、化學、政治、地理、生物、歷史6門中任意挑3門。這3門等級轉化為分數(shù)，合起來構成一個總分，再進行排序，作為高校錄取的參考。不過，“這3門課還需要對應所報考的專業(yè)需要什么課程來選，比如有人以后選擇的專業(yè)是物理，那就必須拿物理科的成績來計入總分”。

　　750分高考總分有450分可在平常拿

　　同時，考試的模式和錄取的模式都會發(fā)生這樣的變化。“學業(yè)水平考試一般情況下是兩次機會。一般是這個學期學完這個學期就可以考，但是如果成績出來你不滿意，下個年度別人去考的時候你也可以去考”。

　　多次考試機會將改變一考定終生的現(xiàn)狀。羅偉其說，“從成績選擇來說，300分可以多次選擇，再加上英語考試也可以多次考。也就是說，750分的總分當中有450分是可以在多次考試中自選滿意的分數(shù)獲得的。”

　　那么，高考改革方案何時開始實施?羅偉其表示，“如果今年上半年省政府通過了，省委的改革領導小組審議通過了，就從今年的9月份開始，也就是今年入學的高一的學生開始?，F(xiàn)在讀著高中的學生按現(xiàn)有的高考方案去實施。”

　　答疑

　　1.本科和高職招生將分類高考?

　　招考方案還將改革分類考試，即本科考試是一類，高職高專招生是另一類，但是同樣都叫高考。比如，高職高?？荚嚥捎?ldquo;文化課程+技能”的方式來考，甚至會分開考，現(xiàn)在初步的方案是想做到分開考。

　　2.廣東高考會不會采用全國命題?

　　廣東高考會不會收歸為全國統(tǒng)考?羅偉其表示，這應該從兩個方面去理解。高中學業(yè)水平考試上升為國家級考試，但是國家級的考試也會分級實施。有一些由國家教育部考試中心來組織命題和實施，有一些放給各個省去組織實施，但都是國家級考試，都是屬于高考的內(nèi)容。應該說，國家對于“統(tǒng)一”的要求是加強了，國家級的考試科目多了，但是分布實施的話要看具體的情況。

　　3.廣東高校負債還債情況如何?

　　高校負債是近年兩會的熱點話題，目前廣東的高校債務情況總額有多少，還債進展如何?羅偉其透露，廣東省屬高校的債務，現(xiàn)在的總水平是63個億左右，大概分布在30所高校中。2010年省屬高校在建新校區(qū)擴大辦學空間上做了貸款，2010年的高校債務是最高的，是114個億左右，之后就逐年開始下降。“應該說現(xiàn)在學校的債務是可控的，大部分學校的負債比重是不高的，我相信再過幾年會逐步化解。”

　　4.小學入學年齡規(guī)定能否放寬?

　　近日，“處女座上學”的問題再次引起網(wǎng)友熱議。目前小學入學年齡定為“8月31日前滿6周歲”，有網(wǎng)友問，這個政策有沒有可能變化，比如靈活地放寬兩三天，或者延到年底。

　　對此，羅偉其回應稱，現(xiàn)在全國通用的做法就是將8月31日作為截止，這個事情總有一個計算的日期。如果把時間擴寬到自然年，“現(xiàn)在是‘處女座的糾結’，到時會變成‘摩羯座的糾結’，一樣的道理，總有一個時間界限的”。

　　亮點

　　廣東將推出綜合高中試點

　　《意見》提出，廣東將實施“1+5”協(xié)同推進普通高中課程改革方案，探索綜合高中發(fā)展模式，試行普通高中和中職學校的轉學和學分互認制度。

　　綜合高中發(fā)展模式，這是廣東首次提出。羅偉其告訴記者，綜合高中發(fā)展模式是廣東在教育上的新探索，綜合高中里既有普通高中生，也有中職生，學生還可以自由選擇讀高中還是中職，而且學生還能進行二次選擇甚至多次選擇，學生能有更多的選擇和試錯機會。他說，試點將在現(xiàn)有高中里選擇，各地市有條件的高中都可申請，經(jīng)過省教育廳的批準進行嘗試。

　　初中學業(yè)水平考試可做指標到校的參考

　　《意見》提到，將完善普通高中學業(yè)水平考試制度，探索建立初中學業(yè)水平考試和中職學校學業(yè)水平考試制度。在羅偉其看來，初中學業(yè)水平考試和中職學業(yè)水平考試也將成為高中錄取時的重要依據(jù)。

　　廣東省中小學校長聯(lián)合會會長吳穎民也認為，將學業(yè)水平考試覆蓋到初中是一個積極的政策。“以后，高中學位的分配，如果初中有學業(yè)水平評估，對指標到校來說是一個評估參考。而不是簡單以學生總量來派優(yōu)質學校的學位。”

　　不過，針對優(yōu)質高中指標到校40%的比例，吳穎民表示，“要合理分配，合理就應該更重視學校的辦學水平，辦學水平高就分多一點，不是區(qū)域內(nèi)人多就分得多”。

　　呼吁

　　異地高考生原省份按比例增在粵招生計劃

　　2016年，廣東將全面放開異地高考。羅偉其表示，這幾年，廣東的優(yōu)質教育資源也在增加，解決隨遷子女到廣東讀高中的問題?，F(xiàn)在大學招生還要繼續(xù)努力，希望國家在優(yōu)質的本科教育資源上繼續(xù)給我們支持。他還透露，吉林大學今年在廣東的招生計劃將從100人增加到300人。

　　如何更有效解決異地高考的問題?有人建議，將異地高考考生原來所在省份的大學錄取指標，按照一定比例給到廣東。對此，羅偉其表示，“我完全贊同，這也是我的建議”。

　　記者韋英哲 周秋敏