魯人社發(fā)〔2015〕51號(hào)

　　各市人力資源社會(huì)保障局、教育局，省直各有關(guān)部門(mén)(單位)，各有關(guān)企業(yè)，各高等院校：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)和用人自主權(quán)，推動(dòng)高等學(xué)校加快發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第652號(hào)令)和國(guó)家深化職稱(chēng)制度改革的有關(guān)精神，在總結(jié)我省8所高等學(xué)校職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定在我省高等學(xué)校開(kāi)展深化教師職稱(chēng)制度改革?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真貫徹實(shí)施《高等教育法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，按照事業(yè)單位人事制度改革和深化職稱(chēng)制度改革的要求，建立健全與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合高等學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。適應(yīng)事業(yè)單位實(shí)行崗位管理、公開(kāi)招聘、按崗聘用、合同管理和實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的改革要求，堅(jiān)持政府依法宏觀(guān)管理，單位依法自主用人，進(jìn)一步落實(shí)高校用人自主權(quán)，政府部門(mén)不再組織評(píng)審高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，不再頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)，由學(xué)校自主評(píng)價(jià)、按崗聘用，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，推動(dòng)我省高等教育科學(xué)發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)堅(jiān)持因事設(shè)崗。高等學(xué)校根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬定崗位設(shè)置方案，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

　　(二)組織公開(kāi)競(jìng)聘。學(xué)校教師崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，根據(jù)崗位性質(zhì)、任職條件和師資情況確定學(xué)校內(nèi)部競(jìng)聘上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘。學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，參照《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》(職改字〔1986〕11號(hào))或《山東省高等職業(yè)學(xué)校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》(魯人社發(fā)〔2013〕45號(hào))的基本要求，自主制定崗位任職條件。崗位任職條件要體現(xiàn)重品德、重業(yè)績(jī)、重能力、重社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向，并注重人崗匹配。符合崗位條件，已取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和未取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的教師均可參加競(jìng)聘。

　　(三)嚴(yán)格競(jìng)聘程序。實(shí)行競(jìng)聘上崗的，由學(xué)校按照競(jìng)聘上崗規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)制定《競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施。實(shí)行公開(kāi)招聘的，嚴(yán)格按照公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　(四)實(shí)行業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。競(jìng)聘上崗的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，由學(xué)校成立評(píng)價(jià)委員會(huì)(或?qū)＜椅瘑T會(huì))或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)競(jìng)聘人員的品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出擬聘推薦人選。評(píng)價(jià)委員會(huì)(或?qū)＜椅瘑T會(huì))實(shí)行專(zhuān)家責(zé)任制，組成人員由高等學(xué)校從事教學(xué)、科研工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，也可吸收一定數(shù)量的校外專(zhuān)家。公開(kāi)招聘的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，按照公開(kāi)招聘有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　(五)加強(qiáng)聘用管理。學(xué)校按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和《競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》確定的程序組織競(jìng)聘后，經(jīng)集體研究在推薦人選中確定崗位擬聘人員并公示;擬聘人員經(jīng)公示無(wú)異議的，學(xué)校根據(jù)崗位的工作需要、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和要求，合理確定具體聘期，按有關(guān)規(guī)定與其簽訂聘用合同并頒發(fā)聘書(shū)。

　　三、實(shí)施范圍

　　(一)我省的本、專(zhuān)科高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)院校)和成人高等學(xué)校納入改革的實(shí)施范圍。

　　(二)高校教師系列外的其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參照本意見(jiàn)改革內(nèi)容，由學(xué)校自主評(píng)價(jià)、按崗聘用，并頒發(fā)聘書(shū)。其中，國(guó)家規(guī)定實(shí)行“以考代評(píng)”和“考評(píng)結(jié)合”的系列，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)考試，考試合格后由學(xué)校擇優(yōu)聘任。

　　(三)民辦高校教師職稱(chēng)評(píng)聘，按照省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳《關(guān)于民辦高校職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯人社字〔2015〕198號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)設(shè)區(qū)的市以上黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院以及參照高等學(xué)校教師進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審的其他學(xué)校(單位)，按照本意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、管理與監(jiān)督

　　深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要措施，各地、各部門(mén)(單位)要高度重視，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。

　　(一)精心組織，分工負(fù)責(zé)。改革實(shí)施工作由人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)共同負(fù)責(zé)，要按照現(xiàn)有職能分工，切實(shí)履行政府依法宏觀(guān)管理職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)改革實(shí)施工作的綜合管理，教育部門(mén)和學(xué)校主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)改革實(shí)施工作的指導(dǎo)監(jiān)督，各高校(單位)要履行好用人自主權(quán)，精心組織好改革實(shí)施工作。

　　(二)嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。各高校(單位)要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和改革要求，認(rèn)真做好職稱(chēng)改革工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公平、結(jié)果公正;要制定科學(xué)規(guī)范的競(jìng)聘上崗方案，建立健全聘用工作組織，明確崗位任職條件，規(guī)范競(jìng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，接受群眾全程監(jiān)督。

　　(三)放管結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督。按照政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，人力資源社會(huì)保障部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)和政策加強(qiáng)對(duì)高校教師職稱(chēng)評(píng)聘工作的監(jiān)督管理，教育部門(mén)和學(xué)校(單位)主管部門(mén)對(duì)學(xué)校(單位)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)、按崗聘用的情況進(jìn)行評(píng)估和檢查，提出教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳每年隨機(jī)抽取若干高校(單位)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高校(單位)要及時(shí)予以處理。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大或復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的高校(單位)將給予警告，并責(zé)成學(xué)校(單位)立即糾正;對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(四)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。各高校(單位)要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)改革與加強(qiáng)教職工管理結(jié)合起來(lái)，深入做好教職工的思想教育工作，通過(guò)多種方式廣泛宣傳職稱(chēng)改革工作的主要精神和重要意義，充分調(diào)動(dòng)教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　本意見(jiàn)自2015年9月21日起施行，有效期至2020年9月20日。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　山東省教育廳

　　2015年9月15日