“我贊成留學生的數量增大，要成千上萬地派，不是只派十個八個。今年三四千，明年萬把人。教育部要有一個專管留學生的班子，可到留學生較多的國家去看看，經常了解留學生的狀況和需要解決的問題?！?
　　1978年6月23日，一位偉人高瞻遠矚的一番話，是歷史應該永遠記住的一段話。鄧小平同志的指示，是在分析了當今時代特征和世界發(fā)展新趨勢，總結了中國革命和建設的歷史經驗教訓后做出的英明決策，不僅為我們指出了加快培養(yǎng)人才，發(fā)展中國科技教育的重要道路，而且是他建設有中國特色社會主義理論的有機組成部分。

　　后來，鄧小平同志還就留學人員的派遣原則、選派規(guī)模、選派辦法，留學人員在國外的管理以及對留學回國人員的安置等問題多次做出明確指示。在鄧小平同志的倡導和親切關懷下，30年來中國出國留學的規(guī)模之大、影響之廣、留學國別之多、留學專業(yè)之全，不僅在中國留學史上前所未有，在國際上也是罕見的。廣大留學人員回國后在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著積極的作用，做出了顯著的業(yè)績。

　　30年來，廣州留學人員服務管理中心(以下簡稱留學管理中心)從一個教育部出國人員集訓部擴大為廣州留學服務中心、廣州市留學回國人員服務管理中心，再到留學管理中心現在的面貌，一步一步用發(fā)展見證了中國留學事業(yè)的輝煌發(fā)展歷程……

　　擴大派遣留學生指示是歷史發(fā)展之需

　　1972年9月，中國恢復向國外派遣留學生的工作，但是直到1976年，中國僅向49個國家派出了1629名留學生。

　　1977年5月，《光明日報》發(fā)表了特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，掀起了關于真理標準問題大討論。這個大討論是一次思想啟蒙運動，打破了長期以來束縛人們頭腦的僵化的思想觀念。思想的解放也為擴大派遣留學生政策的出臺創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境。1978年擴大派遣留學生的政策就是在這個時候出臺的。

　　1977年8月，科學和教育工作座談會召開。在這次座談會上鄧小平指出：“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想要從科學和教育著手。我們向科學技術現代化進軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級的又紅又專的科學技術大軍，要有一大批世界第一流的科學家、工程技術專家。造就這樣的隊伍，是擺在我們面前的一個嚴重的任務?！彼谶@一次講話中還第一次提出：“派人出國留學也是一項具體措施?！蓖臧司旁麻g，全國高等學校招生工作會議決定恢復高等學校招生，實行考試擇優(yōu)錄取的辦法，當年即開始執(zhí)行。1978年3月，全國科學技術大會在北京舉行，鄧小平同志致開幕詞。4月，全國教育工作會議召開。12月28日，國務院決定在全國恢復和增設169所普通高校，進一步發(fā)展高等教育，以適應四個現代化的需要。由此，中國的科技和教育事業(yè)得到全面恢復，并逐步走上了健康發(fā)展的道路。科技和教育領域的撥亂反正正是擴大派遣留學生的基礎。

　　改革開放政策、經濟發(fā)展的需要、良好的外交關系、中國長期的留學教育歷史經驗等，都為擴大派遣留學生創(chuàng)造了較好的條件，基于這些基礎，鄧小平同志根據他對于國際國內形勢以及歷史經驗和現實需要的長期觀察和分析，果斷做出了擴大派遣留學生的決策，并親自領導和推行了擴大派遣留學生的政策。由此可見，這個英明的決策是順應了歷史之需，順應了時代發(fā)展之需，是劃時代的一個歷史創(chuàng)舉，它為中國的發(fā)展開啟了新的篇章。

　　廣州留學人員服務管理中心的歷史見證

　　自鄧小平同志作出擴大派遣留學生指示以來，從1978年到2007年底，各類出國留學人員總數達121.17萬人，留學回國人員總數達31.97萬人。以留學身份出國，目前在外的留學人員有89.2萬人。其中65.72萬人正在國外進行本科、碩士、博士階段的學習以及從事博士后研究或學術訪問等。

　　廣州作為中國南方的窗口，在落實鄧小平同志關于擴大派遣留學生指示(以下簡稱鄧小平指示)的30年里，出國留學工作見證了鄧小平指示的英明之舉。

　　1981年4月，為適應新時期出國留學工作發(fā)展需要，經教育部、外交部批準，教育部出國人員廣州集訓部成立，專門從事華南數省(區(qū))的國家公派留學人員的集訓和派出工作，包括語言培訓、出國簽證、票務和初期海外生活費發(fā)放。

　　1992年國家教委將廣州集訓部擴大為國家教委廣州留學服務中心，成為國家教委轄下的事業(yè)單位。這是為了適應日益擴大的出國留學規(guī)模，同時，廣州留學服務中心開始涉足自費留學領域；廣州市人事局為迎接和安置日漸顯現的來穗歸國留學人員，吸引更多的海外優(yōu)秀人才來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立了“廣州市留學回國人員服務管理中心”，重點是為那些來穗工作的留學人員解決編制、工作復職、工作安置和工資定級等工作分配服務工作。

　　1999年廣州市政府接收教育部中國留學服務中心廣州分中心并和廣州市留學回國人員服務管理中心合并為現在的廣州留學人員服務管理中心，以應對目前高漲的“出國潮”和“回國潮”，它兼?zhèn)涔沙鰢魧W功能、自費留學服務中介功能和回國服務功能。其特點如下：

　　一是公派出國，持續(xù)發(fā)展。1978年至90年代中期，留學管理中心主要以國家公派留學為主，90年代出國留學最高峰年份派出約200余人，但這一趨勢在90年代末趨于平緩，降至每年40-50人。從2005年開始，隨著國家對自主培養(yǎng)高層次海外留學人才的重視，開始在特有的重要專業(yè)領域派遣公派留學生，特別是2007年實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”以來，公派出國留學數量又開始回升。其中，2005年，留學管理中心共派出87人，2006年派出151人，2007年計派出367人。

　　二是自費出國，回歸理性。1999年，教育部會同公安部、國家工商管理總局聯(lián)合頒布了《自費留學中介服務管理規(guī)定》和《自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則(試行)》，并分批對全國270家留學中介機構進行了資格認定。留學管理中心是廣東省13家第一批獲此證的機構，根據留學管理中心近期的匯總，1999——2006年共派出自費留學生6030人，2002年前屬于出國留學的“亢奮期”，學生和家長基本不重視出國就讀學校、專業(yè)，只要是能出國就行。留學管理中心甚至出現排隊交款的現象。但2003年起，自費出國留學人數開始回落，自費出國留學回歸理性，穩(wěn)定在800人左右。

　　三是回國大潮，洶涌澎湃。目前，來廣州創(chuàng)業(yè)或工作的留學回國人數已經超過了1.5萬人，廣州10多個創(chuàng)業(yè)園區(qū)已有近千家留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)。其中，2000年前平均每年只有100多留學生來穗，從2000年起，留學回國呈現明顯加速態(tài)勢。來留學管理中心登記的回國留學生2004年突破1000人，2006年突破2000人，2007年突破3000人。

　　由此可知，在鄧小平同志“指示”后的30年里，留學管理中心由單一的出國集訓服務變?yōu)槎囗棙I(yè)務的發(fā)展，留學人員來穗辦理相關手續(xù)的人數由少變多，逐漸走向穩(wěn)定，這其中有很多方面的因素，但追根溯源——小平同志的指示精神為其源頭。

　　廣州目前出國留學的特點

　　當前，從總體上看，經歷了30年的歷程后，廣州市的出國留學工作已步入有序發(fā)展的階段，其理性、穩(wěn)定、目的性明確的特征表現在：

　　第一，出國留學已不再是精英教育。從以前以公派出國留學為主導的留學開始變化為以自費出國留學為主體，自費出國留學約占整體出國留學的90%以上。這得益于國家開放的自費留學政策和1999年前后對自費留學中介市場的規(guī)范以及澳洲、歐洲、亞洲等新興留學目的地國家和地區(qū)的項目開發(fā)，出國留學已經走向大眾化。

　　第二，出國留學的學科開始從單一走向多元化，從理工科走向社會、經濟、人文等學科。多數學生和家長不再盲目爭取熱門專業(yè)，而是根據自己的專業(yè)情況、經濟情況做出適當選擇。

　　第三，出國留學高層次與低年齡并存。出國就讀中學、職業(yè)學院、大學和研究生個層次的都有，既有年齡大的攻讀研究生學位的，也有低齡的中學生出國留學。

　　第四，出國留學日趨理性化。盲目出國鍍金的的現象減少，學成回國發(fā)展成為很多人的目標。一些“海歸”回國就業(yè)遇紅燈的現象也促使更多的學生和家長放棄盲目的擇校。

　　學成來穗　成就新的事業(yè)

　　目前，1.5萬留學歸國人員學成來廣州，其大致情況如下：

　　在穗歸國留學生多以碩士研究生為主，約有80%，其中，博士學位占18%。他們留學的前五位國家比例按序依次為英國、美國、澳大利亞、日本和加拿大。專業(yè)分布以經濟管理專業(yè)者居多，占36.2%，其次是自然科學，占32.2%，第三的是人文社科類達19.2%。這些回國人員工作以進入民營企業(yè)的居多，占46.9%，其次為外(合)資企業(yè)、高校、國有企業(yè)、政府和公共服務機構，科研機構。

　　約有10%的來穗歸國留學人員選擇自辦企業(yè)。據不完全統(tǒng)計，目前在廣州市的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心約有近千家歸國留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)。這些企業(yè)以信息技術和生物醫(yī)學居多，占70.3%，其次是以貿易行業(yè)為主的服務業(yè)，占了29.3%。每年為廣州市創(chuàng)下數十億元的產值。

　　從以上數據我們不難看出，在這30年里，學成歸來的留學人員無論是在企業(yè)還是在學校、政府公共部門，他們運用自己淵博的知識、前瞻的國際視野和創(chuàng)新的理念為這些部門帶來了新的思想、新的效益，為廣州的經濟、社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。

　　留學管理中心回國服務體系成就顯著

　　“一站式”服務作用大。為吸引留學人員來廣州工作和創(chuàng)業(yè)，1999年11月，廣州市政府頒布了《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規(guī)定》。為此，留學管理中心從1999年成立以來就致力于打造留學人員“一站式”服務，營造長效服務機制，把相關部門的咨詢、受理、辦理和依托社會資源的針對性服務集中在留學人員的公共服務平臺上，共同為留學人員提供便捷、公開、即時的一站式服務。

　　所謂“一站式”服務，就是要讓留學人員能夠在最短的時間獲取更多的服務。目前，留學管理中心的回國服務產品由1999年6項發(fā)展到了現在的25項，增加了來穗留學人才配置專項服務和外國專家服務，并加強了留學生急需的創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資等專項活動，回國留學人員服務工作正在逐步體系化，累計為來穗的留學人員服務超過1萬人。

　　成立廣州市留學回國服務工作聯(lián)席會議制度。2004年由市人事局牽頭的17個市政府工作部門聯(lián)合成立了廣州市留學人員回國服務工作聯(lián)席會議制度，用以協(xié)調指導全市留學回國服務工作，密切聯(lián)系在穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)的留學人員，充分發(fā)揮留學人員在促進廣州市經濟、文教、社會等方面的積極作用。

　　招才引智是目前也是將來留學回國服務的重點。自1998年開始，“中國留學人員廣州科技交流會”(簡稱“留交會”)以“面向海內外，服務全中國”為宗旨，已連續(xù)舉辦了10屆，在海內外引起了強烈的反響，被譽為“智力廣交會”，招才引智是大會的主要內容，它在留學人員中形成了“回國創(chuàng)業(yè)、工作先到廣州看看”的印象，使廣州市成為許多留學人員回國的第一登陸點。據統(tǒng)計，至第9屆留交會，累計已有海外留學人員11525人回國參加交流會，帶來科技投資項目9688個，有力地促進了廣州市乃至全國各地的現代化建設。