【專題掃描】

　　[專題范圍] 實(shí)行改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

　　[時(shí)事聚焦]

　　1.改革開放，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革的力度、開放的程度，決定著發(fā)展的進(jìn)度和發(fā)展的質(zhì)量。改革開放是奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的根本動力。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。

　　改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

　　2.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。

　　(1)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。

　　(2)深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　(3) 加強(qiáng)建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　(4) 以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。

　　3.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。

　　(1)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

　　(2) 推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

　　[載體示例]

　　1.《物權(quán)法》。2.2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“基本立足點(diǎn)”、“兩個(gè)防止”、“四個(gè)基調(diào)”、“首要任務(wù)”。3.央行今年以來第十次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。4.全面推進(jìn)國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

　　【理論思考】

　　經(jīng)濟(jì)常識

　　1.堅(jiān)持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！段餀?quán)法》規(guī)定：一方面要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，另一方面要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，具有平等性、競爭性、開放性和法制性的特征?！段餀?quán)法》要求保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

　　3.堅(jiān)持公有制的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。要遵循價(jià)值規(guī)律的客觀要求，把市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合，國家實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政、利率等經(jīng)濟(jì)手段，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

　　4.國家通過制定穩(wěn)健的財(cái)政政策，對資源進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)配置。中國人民銀行通過依法制定和實(shí)施從緊貨幣政策，防范和化解通貨膨脹，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　5.企業(yè)是最重要的市場主體。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國企改革，發(fā)揮國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。

　　哲學(xué)常識

　　1.物質(zhì)決定意識，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段各有不同的特點(diǎn)，要求一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。國家財(cái)政政策和貨幣政策的制定，央行存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，都是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)。意識對物質(zhì)具有反作用，正確的意識促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策有助于進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)從偏快走向過熱，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2.事物是普遍聯(lián)系和變化發(fā)展的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。矛盾具有普遍性，看問題要全面，一分為二，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。矛盾的主要方面主要規(guī)定事物的性質(zhì)，看問題既要全面，又要分清主流和支流，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要堅(jiān)持好字優(yōu)先，又要不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。