（1986年1月20日中央宣傳部、國家教委發(fā)布）黨的十一屆三中全會以來，特別是近年來，社會力量辦學發(fā)展較快，對廣開學路，培養(yǎng)人才，促進辦學體制改革，改變國家包辦教育的狀況，起到了積極的作用。但在發(fā)展過程中，也存在著不少問題。目前，比較突出的問題是：相當一部分學校缺乏必要的辦學條件，教育質(zhì)量難以保證，一些學校辦學的指導思想不端正，在招生、收費、頒發(fā)證書等方面違反國家規(guī)定，造成不良的社會影響，一些學校內(nèi)部管理混亂，缺乏規(guī)章制度，特別是在財務管理方面帳目不清，少數(shù)學校的舉辦者轉(zhuǎn)移、挪用甚至侵吞學校財產(chǎn)；一些地方教育行政部門對于社會力量辦學管理工作重視不夠，管理力量薄弱，管理不力。這些問題，影響到社會力量辦學的健康發(fā)展，已經(jīng)引起各方面的普遍關(guān)注。各級教育行政部門應予以重視，采取措施，抓緊解決。為此，特通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導和管理
    社會辦量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是加快教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑，是當前教育體制改革的重要內(nèi)容。各級教育行政部門要認真貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，把社會力量辦學納入本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和本部門管理工作的范圍，制定和完善有關(guān)規(guī)章，及時研究、解決辦學中出現(xiàn)的問題，切實加強領(lǐng)導和管理、要根據(jù)本地區(qū)社會力量辦學發(fā)展的實際情況，確定一名負責同志抓社會力量辦學的管理工作，設(shè)置必要的管理機構(gòu)，明確主管處（科）、室的職責，配備和充實管理人員，落實管理責任和管理經(jīng)費，保證本地區(qū)社會力量辦學健康發(fā)展。
二、建立健全社會力量辦學的審批制度
    要嚴格按照各類學校的設(shè)置標準、審批權(quán)限、審批程序?qū)徟鷮W校。實施高等學歷教育的學校，按照《民辦高等學校設(shè)置暫行規(guī)定》，由國家教委負責審批?！〔痪哂蓄C發(fā)學歷文憑資格的高等教育機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市教育行政部門負責審批，并抄報國家教委。中等和中等以下層次的學校，其設(shè)置標準和審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門規(guī)定。
    各級教育行政部門在審批學校時，除辦學條件外，還應注重考察申辦者的政治思想素質(zhì)、辦學目的和管理學校的能力。對不具備辦學條件、沒有穩(wěn)定經(jīng)費來源、以營利為目的以及申辦者不適宜從事辦學活動的，不予批準舉辦。要引導社會力量辦學主要興辦面向本地區(qū)的中等和中等以下的職業(yè)教育和成人教育（包括掃盲班）。高等教育機構(gòu)和普通中小學的設(shè)置要經(jīng)過認真評議，充分論證，從嚴掌握。
    建立嚴格的社會力量辦學審批制度。地方人大或政府頒布的地方性法規(guī)和規(guī)章中對社會力量舉辦的學校及其它教育機構(gòu)的審批已有規(guī)定的，應遵照執(zhí)行。未有規(guī)定的，可按下列原則處理：實施學歷教育的學校和文化補習、自考助學及社會文化生活類教育機構(gòu)由教育行政部門負責審批。實施非學歷性質(zhì)的職業(yè)培訓及衛(wèi)生、文藝、體育等專業(yè)性培訓的教育機構(gòu)，也可由有關(guān)行業(yè)主管部門按照社會力量辦學的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊。
    已實行社會力量辦學許可證制度的地方，應繼續(xù)推行和完善社會力量辦學許可證制度。這些地方的縣級以上教育行政部門按照權(quán)限對批準設(shè)立或準予登記注冊的學校發(fā)給辦學許可證，并予以公告。
三、繼續(xù)抓緊做好規(guī)范學校名稱的工作
    社會力量舉辦的學校的名稱，應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域，須名副其實。未經(jīng)國家教委批準，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。要把具有頒發(fā)學歷文憑資格的學校與不具有頒發(fā)學歷文憑資格的學校從名稱上區(qū)別開來。具有頒發(fā)學歷文憑資格的學校的名稱按國家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。不具有頒發(fā)學歷文憑資格的高等教育機構(gòu)的名稱按照國家教委《關(guān)于社會力量舉辦的非學歷高等教育機構(gòu)名稱問題的批復》（教成［1994］13號）予以規(guī)范。
四、加強對招生廣告（簡章）的審核和管理
    學校招生廣告（簡章）的內(nèi)容必須真實、準確，對學校名稱、辦學性質(zhì)及收費、考試、發(fā)證等事宜不得含糊其詞，不得以任何形式做不負責的許諾。學校招生廣告（簡章）須經(jīng)主管教育行政部門審核后方可刊播散發(fā)。其中在全國性報刊、電視臺、電臺刊播的招生廣告（簡章）須經(jīng)學校所在地的省級教育行政部門審核。發(fā)現(xiàn)虛假招生廣告（簡章），教育行政部門要會同有關(guān)部門及時查處，以免釀成后患。
五、加強對學校教育質(zhì)量的檢查和評估
    社會力量舉辦的各類學校都必須全面貫徹黨和國家的教育方針，保證教育質(zhì)量。學校應按照國家有關(guān)規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行教學和學籍管理制度。實施基礎(chǔ)教育的學校要執(zhí)行并完成國家規(guī)定的課程計劃和教學大綱。任何學校都不得將本校的辦學資格及所承擔的教育教學任務委托或承包給其它組織或個人。
    各級教育行政部門要重視學生及其家長和社會對學校教育質(zhì)量的反映，　經(jīng)常深入學校了解教學情況，檢查教育質(zhì)量，并定期開展教育質(zhì)量評估。
六、加強對學校收費及財產(chǎn)、財務的管理和監(jiān)督
    社會力量辦學不得以盈利為目的。學校應按照教育行政部門和物價部門核準的收費項目和收費標準收取學雜費及其它必要費用。學生退學，學校應按學生的實際學習時間核退所收費用。學校因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）等違反國家規(guī)定造成學生退學的，應退還所收的全部費用。學校應配備具有任職資格的財會人員，應建立健全財產(chǎn)、財務規(guī)章制度。要分清學校中的國有財產(chǎn)、創(chuàng)辦者投入到學校的財產(chǎn)和學校通過辦學積累的財產(chǎn)，分別登記建帳。學校接受的捐贈、收取的建設(shè)綱等款項和學雜費的結(jié)余歸學校集體所有，只能用于學校的建設(shè)和發(fā)展，不得歸舉辦者所有。
    社會力量辦學實行財產(chǎn)、財務報告制度。學校在每一會計年度終了時制作財產(chǎn)、財務報告，報主管教育行政部門審查備案。必要時，教育行政部門可委托審計機構(gòu)對學校財產(chǎn)、財務進行審計。對于轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞學校財產(chǎn)的行為，教育行政部門應會同有關(guān)部門依法查處。
七、近期開展一次對社會力量辦學的全面檢查
    各級教育行政部門要在1996年內(nèi)，依據(jù)國家教育法規(guī)和社會力量辦學的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《教育法》的執(zhí)法檢查工作，組織力量對社會力量舉辦的學校逐校進行辦學方向、辦學條件、學校章程、招生廣告（簡章）、教學質(zhì)量、學校證書、學校名稱及財產(chǎn)、財務等方面的全面檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。檢查合格者，允許繼續(xù)辦學；不合格者，限期整改或取消其辦學資格。對于檢查合格的學校，教育行政部門要在業(yè)務指導、教研活動、發(fā)放文件等方面與國家舉辦的學校同等對待，幫助他們解決辦學中遇到的困難。對于在社會力量辦學中做出突出貢獻的集體和個人。要給予宣傳和表彰。關(guān)于開展大學后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定。
    （國家教委、國家科委、國家經(jīng)委、勞動人事部、財政部、中國科技協(xié)會1987年12月15日）