改變政府包攬曼辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育應(yīng)以地方政府辦學(xué)為主；高等教育要逐步形成以中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局；職業(yè)技術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。
    國家對社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。國家歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國際友好人士捐資助學(xué)。在國家有關(guān)法律和法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行國際合作辦學(xué)。舉辦具有頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑資格的各類學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 要逐步建立以國家財(cái)政拔款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)、收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。通過立法，保證教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。
    鼓勵(lì)和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)從根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)、不計(jì)征稅。歡迎港澳臺同胞、海外僑胞、外籍團(tuán)體和友好人士對教育提供資助和捐贈(zèng)。各級政府要加強(qiáng)對集資工作的統(tǒng)籌管理。