滬教委監(jiān)〔2008〕4號

中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會關(guān)于做好2008年上海市普通高校招生監(jiān)察工作的通知

各高等學(xué)校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社發(fā)局，市教育考試院：

    為了維護(hù)國家招生制度及政策規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保高校招生工作的公平、
公正、公開，根據(jù)依法治招、從嚴(yán)治考原則，現(xiàn)就做好2008年上海市普通高校招生監(jiān)察工作通知如下：

一、完善監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽光工程”

    各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于高等學(xué)校招生工作實(shí)施陽光工程的通知》（教學(xué)［2005］4號）》的規(guī)定，繼續(xù)深入推進(jìn)陽光招生工作，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管事、管人；建立和完善源頭預(yù)防措施的落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)集體決策制度、陽光公示制度、審核會簽制度、程序過程公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、制度執(zhí)行檢查制度、問題發(fā)生問責(zé)制度等制度的建設(shè)和執(zhí)法力度；建立和完善重要工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)考生信息管理、考試安全、招生章程執(zhí)行、特殊形式和特殊類型招生及錄取結(jié)果審核等工作的研究和管理；建立和完善解決突發(fā)問題的應(yīng)急機(jī)制，分析和研究工作薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)招生部門和監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同履行好管理和監(jiān)督的責(zé)任；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，明確紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格履職要求，增強(qiáng)招生有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感；要暢通社會監(jiān)督渠道，對考生和群眾反映的問題，切實(shí)做到“有訴必應(yīng)，有錯必究，有責(zé)必問，有案必查”；監(jiān)察部門要配合招生部門做好國家高校招生制度、政策和規(guī)定的宣傳教育工作，努力營造良好的招生工作氛圍。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加大督查工作力度

　　各單位應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對招生工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)招生工作責(zé)任制,做到高校招生考試和錄取各個工作環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)到崗,責(zé)任明確到人。單位主管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好招生的組織和管理工作，確保本地區(qū)、本單位招生工作的安全、公正、健康有序進(jìn)行；又要抓好對干部的管理與監(jiān)督，確保廣大考生的合法權(quán)益得到維護(hù)、社會的和諧與穩(wěn)定得到保障。招生職能部門要認(rèn)真行使職權(quán)，健全完善相關(guān)工作制度和程序，確保考試安全、錄取規(guī)范、結(jié)果公平。監(jiān)察部門要堅(jiān)持“全程參與、重點(diǎn)監(jiān)督”原則，全面監(jiān)督招生工作，積極協(xié)調(diào)、主動配合招生管理部門制定招生管理與監(jiān)督的制約措施，加強(qiáng)對招生政策研究、錄取方案確定、操作程度規(guī)范、考場考點(diǎn)設(shè)置等重要方面和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作力度，特別要加強(qiáng)對招生考試和錄取過程中重點(diǎn)崗位人員、特殊類型招生人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把陽光公示關(guān)、考風(fēng)考紀(jì)關(guān)、錄取審核關(guān)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)招生行為。
對監(jiān)督不力或不履行管理監(jiān)督責(zé)任的招生違規(guī)問題,要分清責(zé)任，予以責(zé)任追究。對瞞案不報(bào)、壓案不查的,除追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外,還要追究有關(guān)監(jiān)察部門的責(zé)任。相關(guān)問題查處結(jié)果將在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
   
三、認(rèn)真履行職責(zé)，提高招生監(jiān)察工作的有效性
   
　　招生監(jiān)察部門應(yīng)按照陽光招生“六公開”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，全程參與、重點(diǎn)督查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止舞弊行為發(fā)生。

　　要加強(qiáng)對招生章程制訂和執(zhí)行的監(jiān)督。依據(jù)并符合國家和上海市招生規(guī)定而制訂的招生章程，一經(jīng)學(xué)校主管部門審核公布，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并接受監(jiān)督，違反招生章程要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。錄取過程中不得隨意更改已公布的招生章程、公開承諾的內(nèi)容或隨意調(diào)整有關(guān)既定程序。

    要加強(qiáng)對招生宣傳的監(jiān)督。要暢通招生宣傳和信息公開渠道，通過多種形式及時向社會公布本單位招生信息，及時回復(fù)網(wǎng)上咨詢，及時解答查詢質(zhì)疑，自覺接受考生及考生家長、社會各界和上級有關(guān)單位及部門的監(jiān)督。招生宣傳和咨詢回復(fù)必須如實(shí)表述本單位、本部門的實(shí)際情況，不得出現(xiàn)虛假、不實(shí)內(nèi)容，不得對考生及考生家長作任何不符合規(guī)定的承諾。

    要加強(qiáng)對考試工作和信息安全的監(jiān)督。要加強(qiáng)對命題、考試、閱卷、登分等工作的督查，確?？紙鲈O(shè)置合理、監(jiān)考工作到位、閱卷登分公正、考試考務(wù)安全，確保平安高考順利進(jìn)行。要建立健全考生成績、志愿、體檢、政策加分等原始信息光盤和軟件的封存及啟用備案制度；考生信息屬重要機(jī)密信息，一旦生成入盤，不得變更，并應(yīng)落實(shí)密級保管措施；隨意泄露考生信息屬嚴(yán)重泄密行為，應(yīng)嚴(yán)肅查究。

    要加強(qiáng)對錄取工作的監(jiān)督。重點(diǎn)對考生信息資源、投退檔情況、錄取環(huán)節(jié)、調(diào)劑計(jì)劃使用等相關(guān)工作開展現(xiàn)場監(jiān)察。堅(jiān)決執(zhí)行招生部門提出預(yù)錄取名單、監(jiān)察部門審核并簽署意見、招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定的工作制度，未經(jīng)招生部門、監(jiān)察部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名的預(yù)錄取名單不能上報(bào)上海市教育考試院高招辦；要建立調(diào)整計(jì)劃分配和使用的審批程序，不得降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生，不得利用調(diào)整計(jì)劃收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用。

    要加強(qiáng)對特殊類型和特殊形式招生工作的監(jiān)督。招收保送生、非通用語種、體藝特長生、自主招生改革試點(diǎn)等類型的高校，要堅(jiān)決做到“計(jì)劃公開，名額公布，推薦張榜，名單公示，審核嚴(yán)格，錄取公平”，并應(yīng)堅(jiān)決做好錄取后的新生資格復(fù)核工作，防止弄虛作假行為。凡設(shè)置學(xué)校自主招生政策性加分的高校，應(yīng)做好政策制訂和執(zhí)行的公開透明和錄取結(jié)果的公平公正工作。

    要加強(qiáng)對招生收費(fèi)工作的監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格按照教育部和本市規(guī)范教育收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公布收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止任何形式的亂收費(fèi)行為。

四、執(zhí)行招生紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)招生秩序

　　各單位應(yīng)高度重視招生工作，加強(qiáng)招生工作中的廉政建設(shè)。要選派為人正派、原則性強(qiáng)、作風(fēng)過硬、辦事公道的同志組成招生工作隊(duì)伍。上崗前必須進(jìn)行招生業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，未經(jīng)培訓(xùn)者一律不得參加招生工作。招生工作人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員凡有直系親屬當(dāng)年參加高考的，必須回避。

　　招生單位和招生工作人員必須遵守教育部的有關(guān)規(guī)定和本市公布的“八不準(zhǔn)”招生紀(jì)律：不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄、投擋錄取等工作中泄露秘密、循私舞弊；不準(zhǔn)接受考生（家屬）的宴請、錢物或向考生及家長許愿；不準(zhǔn)直接或變相收受與招生錄取掛鉤的捐贈、資助等費(fèi)用；不準(zhǔn)濫用職權(quán)要求學(xué)校違規(guī)推薦和錄取考生；不準(zhǔn)在錄取場所隨意串崗，違反錄取場所秩序；不準(zhǔn)在推薦和錄取保送生、非通用語種、體藝特長生、自主選撥生等特殊類型考生工作中弄虛作假；不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自超計(jì)劃招生或以學(xué)歷招生名義招收非學(xué)歷班；不準(zhǔn)委托任何個人或中介機(jī)構(gòu)參與招生工作。凡違反上述紀(jì)律者，按教育部和本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、完善信訪機(jī)制，切實(shí)維護(hù)考生權(quán)益

　　各單位應(yīng)按照國家和本市信訪工作的有關(guān)規(guī)定，暢通信訪渠道，加強(qiáng)招生信訪工作。要落實(shí)和公布本單位招生工作專門的接待地點(diǎn)、接待時間，以及咨詢電話、監(jiān)督電話、電子信箱等聯(lián)系方式，堅(jiān)持和完善由信訪部門、招生部門、監(jiān)察部門共同參與的信訪接待機(jī)制，依法規(guī)范受理招生期間的群眾信訪。招生錄取期間，咨詢、監(jiān)督電話必須保證全程開通。要對信訪工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，努力做到政策清楚、業(yè)務(wù)熟悉、答復(fù)準(zhǔn)確、處置及時，遇到問題不回避、不激化、不推諉，嚴(yán)格按規(guī)定要求和程序辦理。對于本單位無法單獨(dú)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時與上級有關(guān)部門溝通情況，協(xié)調(diào)處理；對確因工作失誤影響考生正當(dāng)權(quán)益的，必須查明原因，立即糾錯；對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的舉報(bào)，必須認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。一經(jīng)查實(shí)有不符合錄取條件的學(xué)生被錄取，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取消其入學(xué)資格或?qū)W籍，并對有關(guān)責(zé)任者給予必要的紀(jì)律追究；發(fā)現(xiàn)招生工作人員有違反招生政策和紀(jì)律的行為，必須立即取消其招生工作資格，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　各單位在招生考試、錄取工作開始直到該項(xiàng)工作結(jié)束后的一周內(nèi)，必須維持招生信訪和咨詢監(jiān)督的正常工作狀態(tài)，繼續(xù)安排專門人員負(fù)責(zé)來訪接待、電話咨詢答復(fù)等工作。

　　市高校招生監(jiān)察辦公室將通過組織現(xiàn)場巡視、開展專項(xiàng)檢查、進(jìn)行電話督查、統(tǒng)計(jì)公布各單位上訪投訴率等方式，對各單位的招生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各單位應(yīng)于招生工作結(jié)束后的15日內(nèi)，將本單位招生監(jiān)察工作的總結(jié)材料書面報(bào)上海市監(jiān)察委駐科技教育部門監(jiān)察室和市教委監(jiān)察室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共上海市科技教育工作委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上 海 市 教 育 委 員 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十九日