滬教委學〔2009〕2號
上海市教育委員會  上海市人力資源和社會保障局關于做好2009年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各區(qū)縣教育局、人事局、勞動和社會保障局，浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各高校：

  高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源和現(xiàn)代化建設的重要生力軍，黨和國家高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作，關系到高校畢業(yè)生和千家萬戶的切身利益，關系到高等教育的可持續(xù)發(fā)展。2009年上海共有高校畢業(yè)生15.8萬人，比2008年增加0.9萬人，其中畢業(yè)研究生2.9萬人，本科畢業(yè)生7.6萬人，?？飘厴I(yè)生5.3萬人。當前，國際金融危機對我國宏觀經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作產(chǎn)生不利影響，上海高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，為做好2009年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強領導，明確責任，努力穩(wěn)定就業(yè)需求水平

  　各有關部門和高校要在目前工作的基礎上，進一步加強領導，提高認識，明確責任，密切配合，挖掘潛力，制定切實可行的措施，統(tǒng)籌全市資源，有計劃、分步驟地推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　進一步加強部門合作、動員社會、合力推進的工作格局，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)需求水平。要充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，重大項目創(chuàng)造的就業(yè)崗位要盡可能多地招用高校畢業(yè)生。引導鼓勵各類企事業(yè)單位，特別是國有大型企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生。對吸納高校畢業(yè)生較多的企業(yè)，要研究制定優(yōu)惠鼓勵政策。各區(qū)縣要充分發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主導作用，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和基層人才隊伍建設的實際，努力加大人才儲備力度。

　　加強泛長三角地區(qū)人力資源的合作交流，搭建便捷的信息和服務平臺，更多地吸引和組織外省市用人單位到上海參加專場招聘活動，招聘錄用上海高校畢業(yè)生，進一步拓寬上海高校畢業(yè)生面向全國就業(yè)的渠道。

二、全面落實各項政策，大力鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)

　　加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育、培訓和見習的力度。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育列入教學培訓計劃，加強對大學生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。各區(qū)縣勞動保障部門要引導有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，積極落實有關創(chuàng)業(yè)培訓的費用補貼。

　　加強對有創(chuàng)業(yè)意向高校畢業(yè)生的咨詢指導。各區(qū)縣勞動保障部門要加強與所在地區(qū)高校的合作，積極組織開業(yè)專家在高校開設創(chuàng)業(yè)專題講座，開展創(chuàng)業(yè)主題咨詢活動，努力營造高校良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，要組織開業(yè)專家與其結(jié)對子，開展“一對一”的跟蹤指導服務。

　　加大對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的扶持力度。大學生科技創(chuàng)業(yè)基金和小額貸款擔保對從事科技、創(chuàng)意等各類創(chuàng)業(yè)的大學生給予創(chuàng)業(yè)前的融資支持。大學生科技創(chuàng)業(yè)基金項目的資助對象擴大到畢業(yè)兩年之內(nèi)的高校畢業(yè)生。本市高校的非上海生源畢業(yè)生，在提供有效的反擔保基礎上，也可給予小額貸款擔保的扶持。

　　對成功創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在18個月的初創(chuàng)期內(nèi)，符合條件的給予有關房租補貼、社會保險費補貼、貸款擔保及貼息的扶持。對從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)吸納就業(yè)情況，給予專項創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商登記之日起3年內(nèi)可免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。本市高校的非上海生源畢業(yè)生在滬創(chuàng)業(yè)并吸納本市勞動者就業(yè)的，在申請戶籍時予以政策傾斜，有關服務部門免于收取人事代理等服務費用。

　　有條件的高校要加強“三區(qū)聯(lián)動”，積極開發(fā)建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，在創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)實踐和服務采購等方面予以扶持。

三、實施六個專項計劃，拓寬就業(yè)渠道

（一）實施引導升學計劃。結(jié)合高等教育內(nèi)涵建設，適度增加經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)的招生計劃，努力滿足高校畢業(yè)生繼續(xù)學習深造的愿望。2009年普通高校?？粕究频挠媱潝?shù)增加到3400人，研究生招生計劃數(shù)增加到2.73萬人。同時，鼓勵各高校所屬成人教育機構(gòu)在規(guī)范辦學的前提下，以全日制授課方式組織?？粕究平虒W。

（二）實施教育衛(wèi)生人才計劃。市教委將結(jié)合本市教育均衡化發(fā)展的需要，組織實施“郊區(qū)鎮(zhèn)校教師計劃”，計劃招聘1800名上海高校畢業(yè)生到郊區(qū)鎮(zhèn)校任教。會同有關部門，結(jié)合本市新建5所三級甲等醫(yī)院等醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的需要，組織實施“醫(yī)療人才儲備計劃”。

（三）實施就業(yè)項目拓展計劃。2009年“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計劃”的招募人數(shù)增加到1000人，大學生志愿服務西部計劃人數(shù)增加到300人。會同有關部門，組織實施“選聘高校畢業(yè)生社區(qū)服務計劃”。

　　進一步完善鼓勵措施，落實助學貸款代償資助辦法，完善機關事業(yè)單位優(yōu)先錄用服務基層服務期滿畢業(yè)生的辦法，進一步鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。

（四）實施職業(yè)技能培訓計劃。加大力度鼓勵大學生參加職業(yè)技能培訓，對本市高校大學生參加補貼培訓目錄內(nèi)的技能培訓，鑒定合格后，可由失業(yè)保險基金給予一定培訓費補貼。其中，畢業(yè)學年在校學生參加中高層次職業(yè)培訓的，給予50％培訓費補貼；畢業(yè)后未就業(yè)的大學生參加職業(yè)技能培訓的，給予100％培訓費補貼。各高校要認真做好大
學生參加職業(yè)培訓的組織工作。

　　積極推進校企合作，通過實施半工半讀、實習實訓、產(chǎn)學結(jié)合和定單式培養(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。校企合作計劃要增加實訓比重，注重提高學生的實際動手能力，以實現(xiàn)職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)的緊密結(jié)合。在校企合作過程中增加發(fā)生的實訓費用，由失業(yè)保險基金予以補貼。

（五）加大職業(yè)見習計劃。進一步鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習，豐富職業(yè)經(jīng)歷，提高職業(yè)技能，促進實現(xiàn)就業(yè)。見習基地擴展到約3000家，見習規(guī)模約3萬人。除將部分生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入見習計劃，應將見習計劃拓展到事業(yè)單位。探索將見習基地延伸到可以提供社區(qū)公共管理服務見習崗位的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(村委會)等基層社會公共服務部門。適當延長見習時間，最長可延長到12個月。見習期間由失業(yè)保險基金給予當年最低工資標準60%的生活費補貼，同時鼓勵各區(qū)縣或單位再給予見習畢業(yè)生一定的生活補貼。

　　市教委和市人力資源社會保障局指導各高校要及時向畢業(yè)生發(fā)布青年職業(yè)見習計劃的單位和崗位信息。各高校要做好離校時未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加青年職業(yè)見習計劃的報名組織工作。

（六）實施就業(yè)援助計劃。對零就業(yè)家庭中高校畢業(yè)生可按規(guī)定認定為就業(yè)困難人員，各高校和區(qū)縣勞動保障部門都必須對其加強就業(yè)援助，確保實現(xiàn)“只要對就業(yè)崗位不挑不揀，都能實現(xiàn)就業(yè)”的承諾。

四、加大就業(yè)服務力度，加強思想教育和就業(yè)指導

　　高校要切實落實“一把手”工程，采取“走出去，請進來”等多種方式，調(diào)動全校力量積極為學生尋找就業(yè)崗位，重點為受經(jīng)濟形勢影響較大專業(yè)的畢業(yè)生提供崗位信息，引導他們擴大就業(yè)視野，調(diào)整就業(yè)預期。要采取更加積極的措施，廣泛聯(lián)系并吸引用人單位進校招聘，熱情周到地為用人單位提供服務，確保招聘活動形式多樣、內(nèi)容豐富，場次和規(guī)模不少于往年。

　　市、區(qū)人才服務中心和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要專設高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口，主動加大與重點企業(yè)的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務專場活動；簡化申辦戶籍和人才居住證的相關程序，縮短辦理時限，幫助大學生盡快走上工作崗位。

　　積極開展“公共就業(yè)服務進高?！被顒?，主動將崗位信息、職業(yè)指導、開業(yè)指導、職業(yè)培訓、勞動保障政策等送入高校，為大學生提供免費的求職服務，并定期組織職業(yè)指導師到高校舉辦集體職業(yè)指導講座和現(xiàn)場職業(yè)咨詢，幫助其做好職業(yè)規(guī)劃；充分發(fā)揮本市“上海公共招聘網(wǎng)”和“高校網(wǎng)絡招聘聯(lián)盟”的作用，為高校畢業(yè)生和招聘單位搭建便捷順暢的交互平臺；大力推進青年職業(yè)指導服務，幫助高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)理念，制定合適的就業(yè)計劃，順利就業(yè)。

　高校要積極開展以當前就業(yè)形勢教育為重點的教育活動，樹立典型，正面引導，幫助廣大高校畢業(yè)生沉著應對、克難奮進，逆勢飛揚，在逆境中開啟人生新的航程。

　　市教委、市人力資源社會保障局將會同各級人事、勞動保障等有關部門認真履行政府促進就業(yè)的職責，根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作形勢的需要，及時出臺各項政策措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上 海 市 教 育 委 員 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市人力資源和社會保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月七日