中外合作辦學(xué)是實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，是滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求、辦人民滿意教育的有效途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)工作，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，推進(jìn)浙江教育科學(xué)和諧發(fā)展，特制定《浙江省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》。

一、高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定的背景和指導(dǎo)思想

（一）背景

　　近年來(lái)，中外合作辦學(xué)的迅速發(fā)展，對(duì)加快我國(guó)教育改革和發(fā)展的步伐，促進(jìn)我國(guó)教育國(guó)際交流與合作，增加我國(guó)教育供給的多樣化和選擇性等起到了巨大的推動(dòng)作用。浙江省的中外合作辦學(xué)自1995年實(shí)施以來(lái)效果明顯，合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量增加較快，其中高等職業(yè)學(xué)校的中外合作辦學(xué)占了相當(dāng)比例，到2008年底，我省已有高職項(xiàng)目32個(gè)，當(dāng)年招生1572人。越來(lái)越多的高等職業(yè)學(xué)校加入到中外合作辦學(xué)的行列，在積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)國(guó)際化人才方面取得了前所未有的成績(jī)，有效地緩解了我省高等職業(yè)教育資源供求不足的矛盾，提高了我省高等職業(yè)教育的國(guó)際化程度，深化了我省的教育改革與開(kāi)放程度，培育了一批國(guó)際化水平較高的師資和社會(huì)急需的應(yīng)用型人才。實(shí)踐證明，中外合作辦學(xué)在創(chuàng)新教育模式，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，提高師資素質(zhì)和拓寬人才培養(yǎng)途徑等方面，日益顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，有著廣闊的發(fā)展前景。

　　但是，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，從我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)實(shí)踐的整體來(lái)看，目前還存在著一系列問(wèn)題，如合作項(xiàng)目的數(shù)量增加不少，合作的資源質(zhì)量有待提高；項(xiàng)目發(fā)展后勁不足，“精品”項(xiàng)目不夠；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多集中于少數(shù)國(guó)家的管理、商務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)；管理隊(duì)伍跟不上項(xiàng)目發(fā)展需求；缺乏一套規(guī)范性好、操作性強(qiáng)的評(píng)估體系等。中外合作辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目能否生存和發(fā)展將很大程度上取決于辦學(xué)質(zhì)量的高低。

　　2003年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》等一系列規(guī)范性文件?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》中明確指出：要加強(qiáng)高等職業(yè)教育階段中外合作辦學(xué)的政策研究和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的持續(xù)發(fā)展，我省人均生產(chǎn)總值已超過(guò)5000美元，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年，我省將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《浙江省教育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省教育廳關(guān)于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的若干意見(jiàn)》，我省高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才為中心，全面加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)辦學(xué)特色，提高服務(wù)能力，打造高等職業(yè)教育強(qiáng)省，為我省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供大批具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)技能型人才。

　　我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)應(yīng)遵循這一要求，為提升高等職業(yè)教育質(zhì)量、建設(shè)教育強(qiáng)省和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，按照建設(shè)教育強(qiáng)省的要求，堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的方針，通過(guò)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念、教育資源、辦學(xué)模式、教學(xué)方式、教學(xué)手段、管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)向?qū)掝I(lǐng)域、高水平、深層次發(fā)展，提高高等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，努力為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技能型人才。

二、高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

　　到2013年，建成一批定位準(zhǔn)確、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在教育思想和辦學(xué)理念上有新突破；在工學(xué)結(jié)合和人才培養(yǎng)模式上有新探索；在課程體系和教學(xué)內(nèi)容上有新改革；在外語(yǔ)、雙語(yǔ)教學(xué)方法和手段上有新變化；在師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理水平上有新提高。全省基本形成主體多元、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開(kāi)放的中外合作辦學(xué)格局，使我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的整體水平位居全國(guó)前列。

（二）主要任務(wù)

1. 著力提高高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。要依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，充分利用教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極有序地開(kāi)展中外合作辦學(xué)，以適應(yīng)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。到2013年，新增高職中外合作辦學(xué)項(xiàng)目80個(gè)、非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)若干個(gè)，合作辦學(xué)項(xiàng)目每年招生8000人。

2. 積極創(chuàng)新高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走校企合作、工學(xué)結(jié)合之路，比較分析國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)教育模式，博采各國(guó)之長(zhǎng)為我所用，引進(jìn)真正具有比較優(yōu)勢(shì)的教育資源，不斷豐富現(xiàn)有的高等職業(yè)教育模式，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)機(jī)制，改變目前我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)模式比較單一的局面，探索適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式。

３. 大力加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,50門中外合作辦學(xué)優(yōu)質(zhì)課程，100種涉及技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教材。國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性建設(shè)高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)至少舉辦一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。我省高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)在數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、電子商務(wù)、軟件技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、物流管理等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展中外合作辦學(xué)。借鑒國(guó)外同類高校在課程體系改革、教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、消化、開(kāi)發(fā)各專業(yè)課程。

4. 不斷提升管理隊(duì)伍與師資隊(duì)伍的整體水平。重點(diǎn)培養(yǎng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀管理人員20名、雙語(yǔ)課程名師50名。造就一支具有良好國(guó)際視野、較強(qiáng)管理水平的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。以合作辦學(xué)項(xiàng)目為平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)師資的同時(shí)，加大教師的國(guó)際交流和培訓(xùn)力度，提高教師的外語(yǔ)能力和技能水平，拓寬教師的國(guó)際化視野，提升全省中外合作辦學(xué)整體水平。

5. 努力增強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大國(guó)外高等職業(yè)學(xué)校先進(jìn)課程體系的引進(jìn)力度，注重建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能和素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)要堅(jiān)持強(qiáng)化外語(yǔ)教學(xué)，鼓勵(lì)有選擇地使用原版教材，采用“雙語(yǔ)”教學(xué)模式，強(qiáng)化突出合作辦學(xué)學(xué)生的外語(yǔ)應(yīng)用能力，凸顯中外合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生的就業(yè)能力，確保中外合作辦學(xué)項(xiàng)目畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等指標(biāo)有明顯提高。

三、促進(jìn)高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)發(fā)展的政策措施

1. 堅(jiān)持政策導(dǎo)向

　　高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要，在合作國(guó)家、合作院校、合作專業(yè)、合作模式等方面認(rèn)真比選，慎重抉擇，真正引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)外方的有益經(jīng)驗(yàn)，提升自身的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。政府有關(guān)部門應(yīng)積極做好相關(guān)指導(dǎo)、幫助和服務(wù)工作。

2. 嚴(yán)格項(xiàng)目審批

　　按照國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格把好中外合作辦學(xué)審批關(guān)。重點(diǎn)考量：擬舉辦項(xiàng)目是否符合我省教育事業(yè)發(fā)展需要，是否屬于我省需要的優(yōu)質(zhì)教育資源；合作辦學(xué)協(xié)議是否符合法律規(guī)定；教學(xué)計(jì)劃、教材選用、教師配備、招生考核、教學(xué)管理是否合理可行；頒發(fā)的國(guó)外學(xué)歷證書是否獲得外方合作者所在國(guó)的承認(rèn)等。

3. 規(guī)范辦學(xué)行為

　　進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，特別是招生錄取、學(xué)籍管理、教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、教材引進(jìn)的審核、收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理、文憑證書發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保中外合作辦學(xué)健康發(fā)展。

4. 加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

　　成立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)估專家指導(dǎo)委員會(huì)，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估工作制度和工作機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行定期評(píng)估、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)中外合作辦學(xué)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)中外合作辦學(xué)的活力，進(jìn)一步提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。