“現(xiàn)在中國許多大學(xué)實行自主招生考試，今年出臺的國家中長期教育規(guī)劃綱要還提出大學(xué)可獨立考試或聯(lián)合考試——在我們這樣長期從事考試服務(wù)的教育公司眼里，這意味著無限商機。但商機要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，似乎很難?！泵绹患抑逃?wù)公司負責人近日向記者抱怨，“我們最近接觸了不少學(xué)校和教育部門，發(fā)現(xiàn)他們幾乎都不知道政策到底會怎樣制訂，再加上招考政策常常發(fā)生變化，要合作，太難了。”    
    和大多數(shù)外資機構(gòu)看好中國市場一樣，不少海外教育機構(gòu)也曾經(jīng)大張旗鼓地涌進中國市場。只是如今，包括開普蘭、理諾士這樣的教育界跨國企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)海外教育機構(gòu)都選擇淡出中外合作辦學(xué)市場，轉(zhuǎn)而開拓民間培訓(xùn)領(lǐng)域。   
投資回報只能靠“灰色方式”    
    在大多數(shù)中外合作教育項目中，都有著教育公司的身影。如上海理工大學(xué)中英學(xué)院、蘇州西交利物浦大學(xué)等進入高考招生序列的中外合作學(xué)院，就是由海外教育集團投資設(shè)立的。但從去年開始，曾經(jīng)是中英學(xué)院主要投資方的知名跨國教育公司——開普蘭公司卻退出了合作。而和開普蘭同樣規(guī)模的另外兩家海外教育公司，現(xiàn)在也淡出了中外合作的辦學(xué)市場。    
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，大多數(shù)國際合作辦學(xué)項目其實都由教育公司促成，教育公司不僅為國內(nèi)和國外的教育機構(gòu)牽線搭橋，還承擔項目出資功能和管理功能，當然他們也能從合作辦學(xué)的學(xué)費或者其他收入中獲取豐厚的回報。    
    不過，眼下無論是數(shù)千萬元的大項目，還是上百萬元的小項目，所有教育公司的回報都只能以“灰色方式”兌現(xiàn)，因為按照有關(guān)規(guī)定，教育是不能“投資”的，只能“舉辦”，而且必須“不尋求合理回報”。曾經(jīng)有一家跨國教育公司在投資國內(nèi)一家中外合作學(xué)院時，看著合同上寫明的“不尋求合理回報”進退兩難——如果不尋求合理回報，這家上市公司無法對股東交代；如果尋求合理回報，這個項目通過審批無望。    
    “其實每家教育公司現(xiàn)在都能獲得合理回報，只不過必須通過‘灰色方式’兌現(xiàn)?！蹦持逃疽晃徊辉竿嘎缎彰呢撠熑朔Q，按照業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)定，中外合作辦學(xué)的一般合作模式，是外方學(xué)校以教材等知識產(chǎn)權(quán)作為投資，國內(nèi)學(xué)校往往以土地資源等作為投資，教育公司的投資則主要體現(xiàn)在建設(shè)、管理等方面。相應(yīng)的，合作辦學(xué)的學(xué)費等收入也每年回報給各投資方，三方每年分成?！安贿^，‘灰色兌現(xiàn)’畢竟不是長久之計，誰都不知道什么時候‘灰色兌現(xiàn)’方式會被徹底堵住。這樣做的后果，就是投資方都更看中眼前可收到的錢，而不愿意對正在進行的教育合作項目追加投資?！边@位已經(jīng)在外資教育公司從事了10多年管理工作的負責人感覺頗為無奈。
政策變數(shù)多致合作艱難    
    “教育政策變數(shù)多，是中外合作教育項目難以做大的重要原因?！痹谥型夂献鲗W(xué)院任職的徐先生這樣告訴記者。事實上，中外合作教育的政策從上世紀90年代中期到現(xiàn)在，已幾經(jīng)起伏——自從1995年提出鼓勵中外合作辦學(xué)，到2006年時，幾乎全球知名的教育公司都進入中國設(shè)點。但2006年中外合作辦學(xué)政策收緊后，便基本未有新增的中外辦學(xué)項目?，F(xiàn)在，中外合作辦學(xué)開始重提鼓勵政策?！案叩牟粩嘧兓覀冊谥袊召徑逃椖恳彩且徊ㄈ?，尤其是要適應(yīng)各地不同的政策。”    
    這家教育公司曾經(jīng)收購過北方幾所民辦學(xué)校的管理公司，但當各項協(xié)議談妥之時，卻恰逢當?shù)貙γ褶k教育進行整頓，收購計劃被迫暫停。    
    “別說是關(guān)于民辦學(xué)?；蛘咧型夂献鬓k學(xué)這樣的大政策有變化，即使是地方教委出臺一個小小的減負政策，都會對合作辦學(xué)產(chǎn)生影響，大公司還好一點，如果是小的教育公司，政策一變就會難以為繼。”某跨國教育服務(wù)公司的負責人稱。    
    有關(guān)專家認為，政府監(jiān)管中外合作辦學(xué)，其實只需關(guān)注是否引進了優(yōu)質(zhì)教育資源，而不是根據(jù)辦學(xué)市場變化不斷調(diào)整政策，或者拍腦袋推出一些不切實際的規(guī)定。他們建議借鑒新加坡的經(jīng)驗。據(jù)悉，新加坡對中外合作辦學(xué)項目一直持鼓勵態(tài)度，但對資質(zhì)審核要求卻比較嚴格，因此吸引了INSEAD商學(xué)院、芝加哥大學(xué)等不少海外名校在當?shù)爻闪⒎中?。麻省理工學(xué)院最近也與新加坡的一所大學(xué)合作設(shè)立了學(xué)院——而實際上，麻省理工學(xué)院最初的首選目標，是北京的一所名校。