近幾年，中外合作辦學風起云涌，據(jù)報道，目前我國境內(nèi)共有各類中外合作辦學機構(gòu)或項目1200多個。值得關(guān)注的是，這些外方合作學校多是規(guī)模小、名氣不大的學校，甚至還有一些不被所在國社會、專業(yè)認證機構(gòu)認可的“文憑工廠”，影響了中外合作辦學的聲譽。在近期中國教育國際交流中心舉辦的一次座談會上，教育主管部門、高校、中外辦學機構(gòu)代表等各方人士聚集一起，討論中外合作辦學發(fā)展以及中外合作辦學認證工作情況。(據(jù)10月11日 《中國青年報》)

　　中外合作辦學應當具備《中外合作辦學條例》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定。但是這些規(guī)范中外合作辦學的法律都沒有對中外合作辦學的認證體系有一個完整的規(guī)定，而這樣就會導致一種監(jiān)管上的漏洞，監(jiān)管的漏洞又會進一步將中外合作辦學推向一種十分尷尬的境地。

　　“監(jiān)管”一詞的提出包含著監(jiān)督和管理的意思，而其要表達的意思是一種對于交易雙方間的信息不對稱矛盾而出現(xiàn)的。即在交易的過程中由于雙方的信息不對稱而會出現(xiàn)一下逆向選擇和道德風險問題。監(jiān)管的出現(xiàn)正是為了解決由于信息不對稱導致的這兩個問題，簡而言之，監(jiān)管就是一種信息的透明化過程。表現(xiàn)在中外合作辦學領域內(nèi)，監(jiān)管出現(xiàn)的意義在于能夠給公眾一個客觀合理的信息，避免在擇校的過程出現(xiàn)“亂花漸欲迷人眼”的局面。

　　目前的局面是公眾都知道中外合作辦學的質(zhì)量是中外合作辦學的生命線，但對于這個質(zhì)量的過程控制需要細則的實施。否則，質(zhì)量的控制過程就會成為一種虛無的東西。教育主管部門自然可以是中外合作辦學的監(jiān)管部門，但是關(guān)于其認證過程還需要一段艱辛的道路要走。在歐洲，已經(jīng)在東亞和太平洋地區(qū)等很多國家建立了教育認證機構(gòu)，而且這些教育認證機構(gòu)也都聯(lián)合起來成立了國際組織。并且，世界銀行、世界教科文組織、經(jīng)合組織就認識到了這種趨勢，他們有大量的資金支持這些教育認證機構(gòu)開展國際上的合作，以推廣教育質(zhì)量保障的辦法。所以，在中國試點進行認證活動也是符合這種國際趨勢和潮流的。

　　值得稱道的是在上海已經(jīng)開始了這個認證體系建設的初步嘗試，經(jīng)過探索，上海率先建立了中外合作辦學認證委員會，采取了行業(yè)自律的辦法，由政府委托授權(quán)，對中外合作辦學進行認證。目前試點認證了上海大學悉尼工商學院、上海市法語培訓中心、上海市第二工業(yè)大學昆士蘭學院，以及上海金融學院中丹合作辦學項目等。而在認證體系建設的過程中需要明確的問題依舊很多很多，諸如認證的目的是什么、認證的主體的什么等等都是需要解決的問題。

　　由于中國存在巨大的教育需求和政策監(jiān)管上的空白點，為國際上的一些質(zhì)量保障機構(gòu)提供了市場。據(jù)有關(guān)部門調(diào)研，目前國際上的質(zhì)量保障機構(gòu)紛紛進入中國，因為按照他們各自國家的法律規(guī)定，他們在海外辦學要去認證評估。按照新頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中專門提及“鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估，并明確提出，要探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學校評價模式?！边@就說明假如沒有中國自身的認證體系和認證機構(gòu)的話，監(jiān)管就會成為一種空白，而監(jiān)管一旦成為空白就會讓國外的認證機構(gòu)趁虛而入，這將直接影響到我國的教育主權(quán)問題，不容小視。

　　所以，當務之急是建立符合中國國情的中外合作辦學的認證體系和機構(gòu)，而這個體系應該是遵循著國際慣例是行業(yè)自律的原則，政府僅僅起到一個掌舵的作用而不是在這個體系的建設過程中劃槳。另外還應該將這樣的認證跟國內(nèi)展開的本科教學評估活動相區(qū)別開來，循序漸進，步步為營?？赡苤灰獔猿诌@樣的道路，才能實現(xiàn)在教育發(fā)展規(guī)劃剛要中的遠景目標，進一步規(guī)范和完善中外合作辦學在中國的健康發(fā)展。