【財(cái)新網(wǎng)】(記者 李永春)中外合作辦學(xué)，外資比例應(yīng)低于50%。近日，中國教育部公布的鼓勵(lì)民間資本投資教育的相關(guān)政策如此明確。除了個(gè)別條款，這個(gè)旨在落實(shí)國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的文件更多是原則宣示，缺乏可操作性。

　　6月28日，這份題為《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)提出，鼓勵(lì)民間資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

　　該文件規(guī)定，“外商投資公司在中國境內(nèi)開展教育活動(dòng)，須符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》的規(guī)定”。同時(shí)，“允許外資通過中外合作辦學(xué)的境外一方依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法參與合作辦學(xué)”，但“境外資金的比例應(yīng)低于50%”。

　　同時(shí)，教育部要求“完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策”。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。捐資舉辦的民辦學(xué)校、出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，“執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收政策”。

　　《實(shí)施意見》明確，鼓勵(lì)民間資本投資于學(xué)前教育和學(xué)歷教育。在民辦學(xué)校設(shè)置方面，執(zhí)行同類型同層次公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬幼兒園審批條件。同時(shí)，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園。

　　《實(shí)施意見》明確，擴(kuò)大民辦本科學(xué)校招生自主權(quán)，省級(jí)教育行政部門可視生源情況允許民辦本科學(xué)校調(diào)整招生批次。“有條件的地區(qū)，可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦學(xué)校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。”

　　教育部明確，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦普惠性幼兒園與公辦幼兒園在園兒童享受同等的資助政策。

　　該文件強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評(píng)先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策。

　　教育部這份文件還要求，民辦學(xué)校要依法依規(guī)保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。同時(shí)，支持地方政府采取設(shè)立民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼等辦法，探索建立民辦學(xué)校教師年金制度。