研究生教育是國民教育的最高端，肩負(fù)著為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次創(chuàng)新型人才的重任，對深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)我省科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

　　我省是一個高教大省、經(jīng)濟(jì)大省，但不是高教強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)大省。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型山東需要大批的高素質(zhì)、高層次創(chuàng)新型人才，這是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要前提和保證。因此，我們在大力加強(qiáng)研究生教育創(chuàng)新能力（“創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)精神”）的培養(yǎng)，保障并不斷提高研究生教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)向內(nèi)涵發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變的同時，要積極創(chuàng)造和改善條件，進(jìn)一步提高研究生的教育規(guī)模。

　　一、我省研究生教育基本情況

　　自1981年《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施以來，我國先后于1981年、1984年、1986年、1990年、1993年、1996年、1998年、2000年、2003年、2005年批準(zhǔn)了10批博士和碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科、專業(yè)。經(jīng)過十次學(xué)位授權(quán)審核工作，山東目前有博士學(xué)位授予單位14個，碩士學(xué)位授予單位34個；博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科52個（含257個二級學(xué)科），博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)93個，按二級學(xué)科統(tǒng)計(jì)，博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)總數(shù)達(dá)到350個；碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科172個（含840個二級學(xué)科），碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)638個，按二級學(xué)科統(tǒng)計(jì)，碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)總數(shù)達(dá)到1478個。另有哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校在我省開展博士、碩士研究生的培養(yǎng)工作。基本建立起了比較齊全的學(xué)位與研究生教育體系。

　　在非全日制研究生教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育方面，全省有27所高校開展同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位工作，有25所高校開展了專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作。

　　近幾年來，研究生招生與在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006年全省共招收研究生1.5萬人，其中博士研究生1600人，全日制在校生4.2萬人。在非全日制研究生教育方面，有同等學(xué)力在校學(xué)員7318人，在校專業(yè)學(xué)位、高校教師在職攻讀、中職教師在職攻讀碩士學(xué)位研究生10571人。這樣，我省研究生教育的總規(guī)模已近6萬人。1981-2005年共培養(yǎng)研究生30564人，其中博士研究生3219人。

    二、專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展情況

    專業(yè)學(xué)位對于很多人來說或許是陌生的，但說到MBA、MPA卻是耳熟能詳。其實(shí)，MBA、MPA正是專業(yè)學(xué)位中的兩種類別。專業(yè)學(xué)位教育是我國研究生教育的一種形式，區(qū)別于一般意義上側(cè)重理論、學(xué)術(shù)研究的研究生教育。專業(yè)學(xué)位教育旨在針對一定的職業(yè)背景，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型人才。

    專業(yè)學(xué)位研究生教育是世界通行的培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的有效途徑。在西方國家，專業(yè)學(xué)位教育是后高等教育里一個非常重要的組成部分。它的職業(yè)指向非常明確，就是針對職業(yè)要求培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域需要的應(yīng)用型人才。從專業(yè)學(xué)位教育的對象來說，都是工作了一段時間，有了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并明確了自身今后的職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，從而選擇攻讀相應(yīng)的專業(yè)學(xué)位。

    我們國家從1991年開始設(shè)置和試辦專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育，特別是1996年7月國務(wù)院學(xué)位委員會通過了《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》以來，專業(yè)學(xué)位的設(shè)置、管理和發(fā)展基本保持良好的態(tài)勢。目前，有專業(yè)學(xué)位18種，即法律碩士、教育碩士、體育碩士、漢語國際教育碩士、翻譯碩士、藝術(shù)碩士、建筑學(xué)學(xué)士碩士、工程碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士博士、口腔醫(yī)學(xué)碩士、風(fēng)景園林碩士、公共衛(wèi)生碩士、軍事碩士、工商管理碩士、會計(jì)碩士、公共管理碩士。這些專業(yè)學(xué)位涉及法律、教育、體育、藝術(shù)、建筑、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、醫(yī)學(xué)、軍事、管理等行業(yè)領(lǐng)域，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。2006年全國共錄取各類專業(yè)學(xué)位研究生11.3萬人。截止到2006年底，招收培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的單位達(dá)到401個，占碩士學(xué)位授予單位的56.2％，專業(yè)學(xué)位研究生招生總數(shù)已達(dá)57萬人。

　　目前，山東省共有25所高等學(xué)校開展了專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，其中教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位4個，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位4個，工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位5個,公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位5個,臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位4個，臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位2個，口腔醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位2個；公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位12個，軍事碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位3個，獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，體育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，藝術(shù)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位1個，漢語國際教育碩士研究生培養(yǎng)單位1個。翻譯碩士、建筑學(xué)碩士和風(fēng)景園林碩士，我省高校目前還沒有招生資格。

　　2006年全省共錄取各類專業(yè)學(xué)位研究生7282人。

　　三、我省專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展基本思路

　　（一）認(rèn)清形勢，加快發(fā)展

　　專業(yè)學(xué)位制度是世界通行的培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的有效途徑，16年的實(shí)踐充分證明，專業(yè)學(xué)位制度同樣適應(yīng)于我國國情和省情。我們也完全有能力辦好專業(yè)學(xué)位教育，同時社會對這類人才也有大量需求。2001年，教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會在北京召開了首次全國專業(yè)學(xué)位教育工作會議，會后國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》，指出“專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用”。當(dāng)前，對于這兩類人才來說，我們都面臨著艱巨的任務(wù)，但同時也應(yīng)該說我們是適逢大好的機(jī)遇，所以我們高等院校一定要認(rèn)清形勢，加快發(fā)展。所以，今天，我們?nèi)砸M(jìn)一步重申，要高度重視專業(yè)學(xué)位教育的重要性，要進(jìn)一步采取措施，不斷提高專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量，積極促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育的較快發(fā)展。專業(yè)學(xué)位教育適合我國國情、省情和教育實(shí)際，是學(xué)位與研究生教育的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型高層次專門人才的重要途徑。發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是我國學(xué)位與研究生教育改革與發(fā)展的需要。

　?。ǘ└叩冉逃?guī)模的迅速擴(kuò)大，為專業(yè)學(xué)位教育的較快發(fā)展提供了有利的條件

　　近幾年，我省高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，既為專業(yè)學(xué)位教育的更快發(fā)展提出了要求，也提供了條件。一是大量的本科畢業(yè)生將直接進(jìn)入社會各個職業(yè)領(lǐng)域，他們需要在職提高，同時，碩士研究生中有大部分也要進(jìn)入實(shí)際工作領(lǐng)域，這些人在進(jìn)入實(shí)際工作領(lǐng)域之前，在學(xué)校的學(xué)習(xí)期間，應(yīng)該為他們走上工作崗位做好準(zhǔn)備，應(yīng)該學(xué)習(xí)一些應(yīng)用知識和專業(yè)技能，為他們的就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。而目前這個環(huán)節(jié)總的還是比較缺乏，目前我們有些學(xué)生剛到社會上還不能馬上進(jìn)入實(shí)際工作，就是缺乏了這樣一種環(huán)節(jié)。這實(shí)際上也涉及到了另外的一個問題，就是在我們所有的教育環(huán)節(jié)中，即使不是專業(yè)學(xué)位教育的學(xué)生，怎么加強(qiáng)他們的實(shí)踐環(huán)節(jié)？國外很多國家實(shí)際上是把碩士階段作為職業(yè)教育學(xué)位或文憑教育，或者是一種過渡性學(xué)位。我國目前碩士層次還不能說是過渡性學(xué)位，但應(yīng)加大應(yīng)用人才的比例和規(guī)模。我們應(yīng)積極進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前我們既十分需要、也已具備了這樣的條件。這個問題指的是兩層意思，一個是我們現(xiàn)在的高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，為我們開設(shè)專業(yè)學(xué)位提供了條件，大量的人才可能需要提高。另外，即使是學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)類型，在加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的過程中，跟專業(yè)學(xué)位教育的某些教育方式會有一部分的共性，因此，我們進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常必要的。

　?。ㄈ┮M(jìn)一步重視專業(yè)學(xué)位工作

　　高等教育要提高質(zhì)量，研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的，更應(yīng)該考慮質(zhì)量問題，而且也要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高創(chuàng)新能力是非常重要的。所以我們首先就應(yīng)該對研究生層次的培養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)分類，分類指導(dǎo)，制定不同的培養(yǎng)方案，執(zhí)行不同的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷W(xué)術(shù)型或研究型與應(yīng)用型人才的知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是完全不同的。當(dāng)前的形勢下，我們必須重點(diǎn)研究這些問題。陳至立國務(wù)委員在國務(wù)院學(xué)位委員會22次會議上指出，研究生教育必須服從和服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，“要圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新對高層次創(chuàng)新人才的要求，培養(yǎng)各類高層次高素質(zhì)人才，促使人才培養(yǎng)模式不斷適應(yīng)國家建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，使研究生教育更好地適應(yīng)我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，努力構(gòu)建符合社會需求的、結(jié)構(gòu)合理的研究生教育體系”。目前雖已開設(shè)了18種專業(yè)學(xué)位，還很不完善。從社會需求來看，從事應(yīng)用研究的研究生應(yīng)該是更大量的。因此，我們要進(jìn)一步重視專業(yè)學(xué)位工作，積極采取措施促進(jìn)專業(yè)學(xué)位有較快發(fā)展。

    1、要把專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展作為學(xué)校研究生教育的重要工作予以重視，要把專業(yè)學(xué)位作為學(xué)校的重要品牌來建設(shè)。首先我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)位是規(guī)范的職業(yè)教育，必須以質(zhì)量為保證。

　　2、要在制度上對專業(yè)學(xué)位予以確立和保障。目前，我們國家正在積極修訂《中華人民共和國學(xué)位條例》，擬上升為《學(xué)位法》。在這個重大的修訂稿中，準(zhǔn)備明確提出，我們的學(xué)位有學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位二種類型，同時根據(jù)專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)，在培養(yǎng)要求上，對專業(yè)學(xué)位作特殊規(guī)定。另外，目前正在組織專家研究、論證《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生專業(yè)目錄》，準(zhǔn)備把專業(yè)學(xué)位也明確列入專業(yè)目錄中。因?yàn)檫^去的專業(yè)目錄沒有專業(yè)學(xué)位，所有學(xué)科都是按學(xué)術(shù)性專業(yè)對待。這有兩個問題，一是專業(yè)學(xué)位在專業(yè)目錄中沒有體現(xiàn)，地位得不到落實(shí)，另外，在列入專業(yè)目錄中的有些學(xué)科，是不宜按研究型人才的模式進(jìn)行培養(yǎng)，特別是不宜培養(yǎng)博士，只可以作專業(yè)學(xué)位授予。還有，即使是博士，也不宜都是按照研究型人才來培養(yǎng)，如臨床醫(yī)學(xué)等。因此，在這次的專業(yè)目錄修訂中確立專業(yè)學(xué)位的分類，既與《學(xué)位法》的修訂相對應(yīng)，又有利于對不同學(xué)科和不同人才類型進(jìn)行分類指導(dǎo)。

　　3、要不斷增加專業(yè)學(xué)位類型，增大應(yīng)用型人才培養(yǎng)在整個研究生教育中的比例?，F(xiàn)在已經(jīng)有18個專業(yè)學(xué)位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要不斷增加專業(yè)學(xué)位類型，并逐漸形成成熟的專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)制度。在專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展中，目前，我們依然堅(jiān)持兩方面，一方面繼續(xù)規(guī)范發(fā)展在職攻讀專業(yè)學(xué)位研究生，以培養(yǎng)在職人員和采取在職培養(yǎng)的方式；另外，我們鼓勵各高等院校積極進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 

　　4、要不斷推進(jìn)專業(yè)學(xué)位的規(guī)范化發(fā)展，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。要推動各專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位積極研究專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展規(guī)律，教師資格、教學(xué)方法、教材、案例、教學(xué)手段、教學(xué)要求、學(xué)習(xí)方法、知識與能力要求、學(xué)位論文標(biāo)準(zhǔn)等方面，積極探索，不斷推進(jìn)，建立不同類型專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證措施。要充分發(fā)揮評估手段的作用，以評估促發(fā)展、以改革帶動整體水平的提高，不斷促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的提高。

　　實(shí)踐充分證明，隨著各行各業(yè)對應(yīng)用型人才需求的擴(kuò)大，專業(yè)學(xué)位教育正在成為一種潮流。專業(yè)學(xué)位是我國學(xué)位制度的重要組成部分，是我國學(xué)位制度不斷發(fā)展和完善、更好適應(yīng)社會需求的重要環(huán)節(jié)。此外，今后的專業(yè)學(xué)位教育還將逐漸與特定職業(yè)任職資格相結(jié)合，成為國際上通行的“職業(yè)學(xué)位”，即只有獲得這種學(xué)位才能進(jìn)入某一行業(yè)從業(yè)。

　　專業(yè)學(xué)位教育政策解讀

　　一、專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位的區(qū)別

　　我國于1981年實(shí)施《中華人民共和國學(xué)位條例》，當(dāng)初以培養(yǎng)教學(xué)和科研人才為主，授予學(xué)位的類型主要是學(xué)術(shù)型學(xué)位（也稱科學(xué)學(xué)位）。就研究生的學(xué)位而言，就是大家通常所說的“碩士、博士學(xué)位”。上世紀(jì)90年代初，為了加速培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所需的高層應(yīng)用型專門人才，設(shè)置了專業(yè)學(xué)位。

　　專業(yè)學(xué)位的職業(yè)指向性非常明確。國務(wù)院學(xué)位委員會第十四次會議審議通過的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》規(guī)定，專業(yè)學(xué)位為具有職業(yè)背景的學(xué)位，為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才而設(shè)置。

　　專業(yè)學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級，但大多只設(shè)置碩士一級。各級專業(yè)學(xué)位與對應(yīng)的我國現(xiàn)行各級學(xué)位處于同一層次。專業(yè)學(xué)位的名稱表示為“XX(職業(yè)領(lǐng)域)碩士(學(xué)士、博士)專業(yè)學(xué)位”。

　　 二、專業(yè)學(xué)位教育的學(xué)習(xí)方式

　　專業(yè)學(xué)位教育的學(xué)習(xí)方式比較靈活，大體可以分為在職攻讀和全日制學(xué)習(xí)兩類。

　　三、專業(yè)學(xué)位的招生條件

　　專業(yè)學(xué)位招生條件的最大特點(diǎn)是，要求報(bào)考者有一定年限的工作經(jīng)歷，一般要求本科畢業(yè)，有的專業(yè)要求報(bào)考者具有學(xué)士學(xué)位。絕大多數(shù)專業(yè)學(xué)位要求在職人員報(bào)考需經(jīng)得所在單位或相應(yīng)管理部門的同意，有的甚至要求所在單位推薦等。

　　四、專業(yè)學(xué)位的招生考試

　　專業(yè)學(xué)位的招生考試有10月份的“聯(lián)考”和年初的“統(tǒng)考”。兩大國家級別的考試都有規(guī)定的考試科目，各專業(yè)學(xué)位的考試科目有所不同。比較簡單的區(qū)分辦法是：招收在職人員、以業(yè)余時間學(xué)習(xí)為主的專業(yè)學(xué)位考試通常在每年的10月下旬進(jìn)行，名為“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考”，簡稱“聯(lián)考”。而招收全日制學(xué)習(xí)學(xué)生的專業(yè)學(xué)位考試與每年年初舉行的“全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”(簡稱“統(tǒng)考”)一起舉行。但也有例外，比如工商管理碩士專業(yè)學(xué)位中的EMBA，就沒有設(shè)置全國的統(tǒng)一考試，招生自主權(quán)很大程度地下放到了招生單位手中，由招生單位自主命題，組織考試。

　　五、專業(yè)學(xué)位的招生名額

　　不管是10月份“聯(lián)考”這一批，還是年初（1月份）“統(tǒng)考”的這一批，招生單位的招生名額都必須報(bào)教育部、國務(wù)院學(xué)位辦審批。

　　相對來說，10月份“聯(lián)考”的招生名額更加寬裕些，有的甚至是由招生單位自定。為保證質(zhì)量，控制規(guī)模，國務(wù)院學(xué)位辦對一些專業(yè)學(xué)位也設(shè)置了招生計(jì)劃上限。

　　另外，有的專業(yè)學(xué)位招生對于來自某些領(lǐng)域的學(xué)生有一定的招生額度限制，比如公共管理碩士，《關(guān)于2007年招收在職人員攻讀碩士學(xué)位工作的通知》明確規(guī)定，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%。

　　年初“統(tǒng)考”的這一批，招生名額則是被納入教育部每年的研究生招生總計(jì)劃中。

　　 六、專業(yè)學(xué)位的錄取

　　10月“聯(lián)考”在職人員攻讀碩士學(xué)位的錄取工作由各招生單位自行組織，錄取分?jǐn)?shù)線由各招生單位自行劃定，統(tǒng)一公布。各招生單位根據(jù)考生入學(xué)考試成績(含面試)，擇優(yōu)錄取。

　　1月份“統(tǒng)考”碩士學(xué)位的錄取工作，則是先由國家教育部劃定統(tǒng)一的復(fù)試分?jǐn)?shù)線(按地區(qū)和專業(yè)劃分為ABC三類)，參加招生單位組織的復(fù)試的人員是過線者。

　　 七、專業(yè)學(xué)位教育頒發(fā)的證書

　　由于攻讀方式不同，大多數(shù)專業(yè)學(xué)位教育只授予學(xué)位證書，沒有學(xué)歷證書(以下簡稱“單證”)，但也有例外，例如工商管理碩士、法律碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士和博士、建筑學(xué)學(xué)士和碩士等，存在既有學(xué)位證書，又有學(xué)歷證書的“雙證”情況。大體來說，“統(tǒng)考”生是“雙證”，“聯(lián)考”生是“單證”。