1999年7月,浙江大學(xué)試辦的獨立二級學(xué)院——浙江大學(xué)城市學(xué)院被教育部批準(zhǔn)為“獨立學(xué)院”。從此，“獨立學(xué)院”作為公辦高校教育資源外延性擴張的一種特殊形式，開始了其勢不可擋的發(fā)展勢頭。

　　首家被教育部批準(zhǔn)的獨立學(xué)院：浙江大學(xué)城市學(xué)院

　　教學(xué)質(zhì)量參差不齊學(xué)費居高不下

　　在剛剛過去的高考招生工作中，獨立學(xué)院的錄取依舊如往年一樣，呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的局面。中山大學(xué)南方學(xué)院、南開大學(xué)濱海學(xué)院、北京師范大學(xué)珠海分校等獨立學(xué)院繼續(xù)保持強勁勢頭，而部分省份獨立學(xué)院卻“收成不好”。例如山東省12所獨立學(xué)院在本省本科二批一志愿投檔中沒有一所完成招生任務(wù)，甚至一些地處天津、浙江、江蘇等經(jīng)濟較為發(fā)達的省市的獨立學(xué)院遭遇“零投檔”。

　　獨立學(xué)院生源冷熱不均，而學(xué)生報考時也都有自己的考慮。

　　曾就讀于江西財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟管理學(xué)院的劉迪直言，當(dāng)初報考獨立學(xué)院一是看中學(xué)校的名頭，二是看中畢業(yè)能拿到本科文憑。已從北京師范大學(xué)珠海分校畢業(yè)的王曉玲也向記者坦陳：“當(dāng)時報考就是沖著北師大的名氣和口碑去的，此外學(xué)位證蓋校本部的章是一個重要的因素。”

　　像劉迪和王曉玲這樣考慮的同學(xué)并不少見。“對我們來說，能拿到本科文憑，對考研、考公務(wù)員、進企業(yè)都沒有太大的阻礙。畢業(yè)時我們學(xué)院的就業(yè)率也挺高的。”王曉玲說。

　　但并不是所有的學(xué)生都如王曉玲一樣幸運，來自西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院的楊洋則透露出不滿，“學(xué)校讓學(xué)生全方面發(fā)展的許諾并沒兌現(xiàn)，在校園里很少有與專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)報告和講座。”

　　對此，已考取中山大學(xué)研究生的王曉玲也深有感慨：“對比現(xiàn)在就讀的學(xué)校，原來的學(xué)校在教學(xué)資源方面，包括教師和教學(xué)環(huán)境等差距還是非常大，感覺四年本科沒學(xué)到什么。”獨立學(xué)院的辦學(xué)效果顯然呈現(xiàn)出層次不同、良莠不齊的狀況。

　　對此，一位來自南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院的教授分析：“獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量并不都盡如人意。獨立學(xué)院的師資普遍存在‘兩頭大、中間小’的問題，本科畢業(yè)的教師多、退休教師多，而穩(wěn)定的中青年骨干教師卻非常緊缺，這樣的師資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的最直接影響就是體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量上。”

　　而教學(xué)質(zhì)量的參差不齊與居高不下的學(xué)費形成了鮮明的反差。為此，劉迪抱怨，“學(xué)校各方面都還不錯，唯一不太滿意的就是高昂的學(xué)費。”

　　據(jù)了解，絕大多數(shù)獨立學(xué)院的學(xué)費都在每學(xué)年8000元，其中不少獨立學(xué)院的學(xué)費在每學(xué)年10000到15000元，甚至有些獨立學(xué)院開出了每學(xué)年18000元或20000元的學(xué)費。而這些數(shù)字幾乎是公辦院校的2到3倍。

　　陳騰華介紹，按照相關(guān)規(guī)定，母體學(xué)?？蓮莫毩W(xué)院收取15%到30%不等的管理費，這部分費用相當(dāng)于學(xué)生學(xué)費的20%左右。此外，獨立學(xué)院的性質(zhì)決定了辦學(xué)經(jīng)費的來源，國家對獨立學(xué)院不投入資金，沒有國家財政撥款，它的資金僅靠社會投入，所以入學(xué)的學(xué)生就需要分?jǐn)偢嗟霓k學(xué)成本，因此收費也就更高。

　　都是掛牌惹的禍?

　　已步入職場的劉迪曾因為“三本生”的標(biāo)簽而遭遇尷尬和冷眼，他說：“同樣拿的是本科文憑，同樣憑自己的實力想找到一份好工作，為什么要被貼上‘三本生’的標(biāo)簽?為什么要受到公辦高校的同學(xué)的歧視?高考成績不應(yīng)該決定一輩子。”無疑，在付出更多經(jīng)濟成本和努力的同時，獨立學(xué)院的學(xué)生往往得背負更多的心理負擔(dān)。

　　劉迪認為，“其實作為學(xué)生而言，學(xué)校前面掛個母體學(xué)校的牌子真的作用不大，學(xué)校已逐步與校本部脫離了，大部分的師資都是自己的。”

　　王曉玲也有同樣的看法，“雖然校名中有母校的掛牌，但其實歸根結(jié)底學(xué)校還是個獨立的學(xué)院，有自己的辦學(xué)思路和特色，學(xué)生也只有靠自己的努力才能有所收獲，單純靠有個母體學(xué)校的掛牌期望有更平順的競爭機會不太現(xiàn)實。”

　　類似的爭議不僅僅存在學(xué)生之間，在校方之間也很常見。

　　一位江西的民辦高校的副校長質(zhì)疑，民辦高校“專升本”有很嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，一些高等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；?qū)？泼褶k學(xué)校多年艱苦努力都不能獲批招收本科，而一旦找到個“好主”,與公立名校合作變成獨立學(xué)院，立馬就可以招收本科生，這對真正的民辦高校形成很大沖擊。

　　記者在采訪中了解到,獨立學(xué)院和母體高校的關(guān)系也存在爭議,獨立學(xué)院一方面需要借助母體高校來招收本科生，利用名校“光環(huán)”吸引更多學(xué)生;另一方面也需要付給母體高校不菲的管理費。而母體高校在收取了管理費后，在師資和管理上卻未必能有很大力量投給獨立學(xué)院。屬性不明確、缺乏有效監(jiān)管，使得相當(dāng)一部分獨立學(xué)院在師資和管理等方面存在一些的問題。

　　“獨立”之路誰說了算?

　　目前改革后的獨立學(xué)院有三個出路可走：一是繼續(xù)作為獨立學(xué)院辦學(xué);二是轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校;三是終止或并入其他學(xué)校。

　　自《管理辦法》頒布至今，據(jù)粗略統(tǒng)計，大致有不超過50所獨立學(xué)院已轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校。這些轉(zhuǎn)設(shè)的學(xué)校主要集中在遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北等省份。

　　武漢科技大學(xué)中南分校高等教育研究所所長羅建國認為，出現(xiàn)這種情況并不奇怪，“一方面獨立學(xué)院能獨立說明其辦學(xué)水平較高;另一方面獨立學(xué)院獨立其后財力大大增強，也有利于發(fā)展”。

　　事實也證明如此。這些獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校之后，在百強排名中的地位也隨之攀升。據(jù)中國校友網(wǎng)發(fā)布的2013中國獨立學(xué)院排行榜顯示，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校幾乎全部躋身民辦大學(xué)排名前100強。

　　教育部最新公布的獨立學(xué)院名單(截止2013年6月19日)顯示，目前國內(nèi)共有292所獨立學(xué)院。這其中真正通過轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科高校的獨立學(xué)院只是少數(shù)，更多的獨立學(xué)院選擇不變身，繼續(xù)作為獨立學(xué)院辦學(xué)。

　　“在老百姓心目中，民辦獨立學(xué)院的知名度還不是很高。如果去掉‘中山大學(xué)’四個字，可能人家一下還真不知道你是什么樣的一所學(xué)校。”中山大學(xué)南方學(xué)院黨委書記陳騰華的擔(dān)憂極具代表性。

　　母體學(xué)校對獨立學(xué)院的意義不言而喻。長期以來，獨立學(xué)院依靠母體的辦學(xué)力量和教學(xué)管理維持著不錯的辦學(xué)境況。

　　南開大學(xué)濱海學(xué)院院長楊清海坦陳：“南開大學(xué)對我們不可或缺，不轉(zhuǎn)設(shè)可以充分利用母體學(xué)校的品牌和資源優(yōu)勢。濱海學(xué)院下一步的發(fā)展不是脫離母體，而是如何更好地依托南開大學(xué)的優(yōu)勢。”

　　廣東某獨立學(xué)院董事長則道出了另一番心聲：“獨立學(xué)院體制已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的時候了。”他認為，母體學(xué)校出師、出管理經(jīng)驗，私人或公司出錢，促成了早期獨立學(xué)院的誕生，而隨著社會環(huán)境的變化，學(xué)校需爭取更多辦學(xué)自主權(quán)，獨立學(xué)院的辦學(xué)體制并不“獨立”，往往會受到限制，轉(zhuǎn)型是必然的。

　　“是否要獨立，不是誰都可以說了算，要遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，充分考慮母體學(xué)校和投資方兩方面的態(tài)度，還要充分聽取學(xué)校管理人員和教師的意見”，一位在二線城市獨立學(xué)院的工作人員表示，多方意見共同決定著獨立學(xué)院推進“獨立”的進程，這是一件非常復(fù)雜的事情。

　　借助母體品牌孵化一流私立大學(xué)

　　顯然，獨立學(xué)院的“獨立”之路還有很長一段時間要走。當(dāng)真正的“獨立”大潮來臨時，也就意味著獨立學(xué)院將面臨大浪淘沙的境地。

　　“獨立，對獨立學(xué)院的發(fā)展來說，是個好事。優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律，在教育界同樣適用。”長江教育研究院院長周洪宇認為，一些獨立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置不是根據(jù)學(xué)校條件從實際需求出發(fā)，而是為了謀求最大的利潤，什么專業(yè)熱開什么，盲目跟風(fēng)，沒有特色;還有些獨立學(xué)院只考慮如何低成本迅速地得到高回報，因此多用些退休教師和在讀研究生，不注意加強師資隊伍建設(shè)，這樣的學(xué)院自然要被淘汰。

　　廈門大學(xué)高等教育科學(xué)研究所博士生導(dǎo)師潘懋元認為，既然獨立學(xué)院已經(jīng)獲得了若干政策優(yōu)惠和公辦母體學(xué)校的支持，獨立學(xué)院的起點就應(yīng)該是高而不是低，不應(yīng)只是招收三本考生，以高學(xué)費來補償分?jǐn)?shù)。獨立學(xué)院的發(fā)展應(yīng)該從開始就能站在一個較高的平臺上，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，充分利用已獲得的種種優(yōu)勢并借助母體品牌來逐漸孵化、創(chuàng)建出自己的品牌，從而最終發(fā)展成為高質(zhì)量的一流私立大學(xué)。(光明網(wǎng)記者周青)

　　(應(yīng)采訪對象要求，文中劉迪、王曉玲、楊洋等均為化名)