——教育部部長(zhǎng)周濟(jì)答本報(bào)記者問(wèn)

　　本報(bào)記者 李玉梅 陳國(guó)裕

    記者：當(dāng)前我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，那么，這個(gè)新階段有什么特征？面臨哪些矛盾和問(wèn)題？

    周濟(jì)：總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)教育仍然是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的教育，但在當(dāng)前，我國(guó)教育也呈現(xiàn)出了鮮明的階段性特征，這就是進(jìn)入了從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段?，F(xiàn)在，有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾；國(guó)民教育體系已經(jīng)基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。從義務(wù)教育來(lái)看，99%的人口地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨；從職業(yè)教育來(lái)看，規(guī)?？焖贁U(kuò)展的階段已經(jīng)基本結(jié)束，但提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求日益迫切；從高等教育來(lái)看，提高質(zhì)量尤其是提高拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平，始終是高等教育的工作重點(diǎn)。

    在新的歷史階段，教育面臨的各種矛盾都在轉(zhuǎn)化，教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面顯現(xiàn)。教育部黨組決定大力加強(qiáng)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，已確定了13個(gè)重大課題，包括人力資源強(qiáng)國(guó)研究、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策與制度研究、促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)與政策措施研究、教育投入保障機(jī)制研究、中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量研究、農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究、高等學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)與布局結(jié)構(gòu)研究、現(xiàn)代大學(xué)制度研究、教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究、學(xué)前教育發(fā)展研究、繼續(xù)教育研究，等等。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的、深入的調(diào)查研究，提出在新的歷史階段科學(xué)發(fā)展的思路和辦法。

    記者：請(qǐng)您談?wù)勀壳拔覈?guó)義務(wù)教育的情況？

    周濟(jì)：我們認(rèn)為，以加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村教育為重點(diǎn)，義務(wù)教育進(jìn)入了歷史新階段。

    農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻歷史變革。2005年年底，國(guó)務(wù)院決定建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，2007年已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開(kāi)，有步驟地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。

    西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)取得全面勝利，農(nóng)村義務(wù)教育的面貌發(fā)生了根本性變化。實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)四年的努力，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。五年來(lái)，國(guó)家財(cái)政投入數(shù)百億元的資金，建設(shè)7000多所寄宿制學(xué)校，支持?jǐn)?shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)校改造危房和生活設(shè)施，使廣大農(nóng)村地區(qū)和邊疆地區(qū)孩子的學(xué)習(xí)生活條件得到根本改善。

    全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”，切實(shí)保障了所有學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，惠及了1.5億農(nóng)村孩子，解決了農(nóng)村孩子上學(xué)難問(wèn)題。

    認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》。新的《義務(wù)教育法》明確國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定下來(lái)，將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，為在新的起點(diǎn)上高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育提供了法律保障。

    農(nóng)村義務(wù)教育和整個(gè)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育振興的基石。到2007年年底，我國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成果；普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2%，比2002年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)；青壯年文盲率進(jìn)一步下降到3.58%。

    記者：2002年和2005年，國(guó)務(wù)院兩次作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，目前進(jìn)展如何？

    周濟(jì)：近幾年，職業(yè)教育發(fā)展和改革的勢(shì)頭是相當(dāng)迅猛的，可以說(shuō)步入了快車道。

    加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)烈需求。中等職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，2005年、2006年，中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬(wàn)人，2007年再擴(kuò)大招生50萬(wàn)人，當(dāng)年招生規(guī)模達(dá)到801萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山。今年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來(lái)招生數(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人，在校生數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的深刻變革。

    加快了職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式的變革，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針，職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。

    加強(qiáng)了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高了職業(yè)教育對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的支撐能力。啟動(dòng)了旨在提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校、示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)計(jì)劃，“十一五”期間，中央財(cái)政用于這方面建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將超過(guò)100億元，大大改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。

    記者：近些年來(lái)，高等教育大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大影響，目前高等教育發(fā)展情況如何？

    周濟(jì)：從1999年到現(xiàn)在，我國(guó)高等教育取得了跨越式的發(fā)展。2006年我國(guó)高等教育招生規(guī)模達(dá)到540萬(wàn)人，是1998年的整5倍，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過(guò)2500萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到22%。過(guò)去幾年中，我國(guó)高等教育規(guī)模先后超過(guò)俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一。高等教育的跨越式發(fā)展基本滿足了進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)專門人才的需求，是把我國(guó)建設(shè)成為人力資源大國(guó)的戰(zhàn)略舉措。近幾年來(lái)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的意識(shí)，著力提高高等教育質(zhì)量，高等教育的改革和發(fā)展取得了新的成效。

    切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控。近年來(lái)，我們采取更加嚴(yán)格的調(diào)控政策，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，使招生增幅逐年趨緩，平穩(wěn)下降。2006年、2007年招生人數(shù)增幅已下降到6%、5%。

    切實(shí)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)工程。在實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的基礎(chǔ)上，2006年啟動(dòng)了高等教育的新的質(zhì)量工程，著力于促進(jìn)各級(jí)各類高等院?？茖W(xué)定位，狠抓質(zhì)量、特色發(fā)展。

    科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)水平不斷提高，為現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，全國(guó)高校累計(jì)爭(zhēng)取科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1300多億元，承擔(dān)各類課題61.9萬(wàn)項(xiàng)，發(fā)表論文146.3萬(wàn)篇。截至2006年年底，高校專利擁有量達(dá)4.5萬(wàn)項(xiàng)。“十五”期間高校共獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)，科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)，分別占全國(guó)總數(shù)的55.1%、64.4%、53.6%。2004年，兩項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均被高校摘取，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。2006年高等學(xué)校又囊括了體現(xiàn)我國(guó)重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部3項(xiàng)一等獎(jiǎng)。

    目前，全國(guó)有80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人員在高校，有80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果來(lái)自高校，推動(dòng)了理論創(chuàng)新，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

    更好更快地建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科?；就瓿闪恕?11”工程和“985”工程二期建設(shè)，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)評(píng)估。

    記者：義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育這幾年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，那么，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)的教育工作應(yīng)當(dāng)如何評(píng)估？

    周濟(jì)：經(jīng)過(guò)新中國(guó)建立五十八年、改革開(kāi)放二十九年、特別是世紀(jì)之交十年來(lái)的努力，我國(guó)教育的整體水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。目前全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過(guò)8.5年，比世界平均水平高一年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)7000萬(wàn)人，位居世界第二，初中以上文化程度的勞動(dòng)力數(shù)量在世界上遙遙領(lǐng)先。我們完全可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為人力資源大國(guó)，開(kāi)始向人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍,我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

    同時(shí)，我們必須保持清醒地認(rèn)識(shí)到，從總體上看，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)仍然是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的，教育事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多困難和問(wèn)題。特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育仍然薄弱，素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力等等，公共教育投入不足，教育事業(yè)的發(fā)展既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也將迎接新的挑戰(zhàn)。

    記者：建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，您認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)的主要途徑是什么？

    周濟(jì)：建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，必須完成三個(gè)方面的任務(wù)：一是現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。我們要加快建設(shè)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，建設(shè)一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。二是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量。我們要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

    記者：建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具體來(lái)說(shuō)，要做好哪些工作？

    周濟(jì)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)主要是從以下六個(gè)方面努力：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)；全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，普及和鞏固義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育；切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；大力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育；堅(jiān)持教育改革開(kāi)放，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。