就業(yè)是民生之本，和諧之基。黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極作好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是我們一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而重要的工作。

        隨著云南省高等教育的快速發(fā)展，高校學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到14％，已接近高等教育大眾化率15％的國(guó)際化水平。這標(biāo)志著云南高等教育即將完成由“精英型”向“大眾型”的回歸。這是云南教育事業(yè)隨改革發(fā)展的一個(gè)重要進(jìn)步。

        但是，隨著招生人數(shù)的不斷增加，高校畢業(yè)生人數(shù)年年上升，在社會(huì)就業(yè)崗位總體吸納能力穩(wěn)定的情況下，畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升使就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，從而產(chǎn)生了一個(gè)社會(huì)極為關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，即高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。

        面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難這個(gè)問(wèn)題，我們注意到全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)的兩個(gè)趨勢(shì)：一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的需求相對(duì)大些，而東北、西北、中部的需求量相對(duì)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部省市吸納了全國(guó)50％以上的高校畢業(yè)生，而西部不足20％，也就是說(shuō)，我省高校畢業(yè)生出省就業(yè)有相當(dāng)?shù)臐摿赏冢欢歉咝．厴I(yè)生不斷加盟非公企業(yè)。根據(jù)2005年7月20日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，福建省每年大學(xué)畢業(yè)生七成以上就業(yè)于全省各地非公企業(yè)中。從我省2004年到2007年的“就業(yè)協(xié)議或經(jīng)考試錄用到具體單位就業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比”，以及其中“到非國(guó)有公司或企業(yè)的百分比”來(lái)看，也同樣反映出這樣一個(gè)趨勢(shì)（畢業(yè)生數(shù)：2004年36728人，2005年49055人，2006年63566人。簽訂就業(yè)協(xié)議或經(jīng)考試錄用到具體單位就業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比：2004年47.62％，2005年48％，2006年47.8％。其中，到非國(guó)有公司或企業(yè)的畢業(yè)生占總數(shù)的百分比：2004年5.8％，2005年8.1％，2006年12.4％），即在畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)率大體穩(wěn)定的情況下，非公企業(yè)成為了吸納畢業(yè)生就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

        但就云南省目前就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，其缺陷對(duì)畢業(yè)生出省就業(yè)形成制度障礙。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是目前社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生需求信息存在著比較嚴(yán)重的“失真、失控、失責(zé)”狀態(tài)，更缺乏科學(xué)系統(tǒng)的人才需求預(yù)測(cè)工作。就業(yè)信息不真、不夠、不暢，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)工作的混亂；二是社會(huì)上的畢業(yè)生供需信息交流嚴(yán)重不足，供需信息渠道不通暢，一些地區(qū)、一些部門和單位都互相封閉信息；三是一些畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門組織的各種形式的畢業(yè)生供需見面會(huì)、洽談活動(dòng)等不能滿足畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際需求。因此，在畢業(yè)生向省外輸出工作中，政府應(yīng)起到主要作用，利用政府間的合作，以及跨省區(qū)的區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制等平臺(tái)，為畢業(yè)生輸出搭建一個(gè)政府牽頭的信息交流平臺(tái)。在這個(gè)方面，我省已進(jìn)行了積極的嘗試，如利用泛珠三角區(qū)域教育合作機(jī)制，與廣東省達(dá)成了就業(yè)信息共享的協(xié)議，在兩地實(shí)現(xiàn)用人信息和畢業(yè)生信息的共享。

        迄今為止，云南省沒有一個(gè)相對(duì)完整的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，非公企業(yè)用人信息分散在各種人才中介機(jī)構(gòu)。因此，整合當(dāng)前各地分散的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)資源，是提升非公企業(yè)對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)率的當(dāng)務(wù)之急。非公企業(yè)的人員雇用是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的，政府對(duì)非公企業(yè)的用人管理不可能沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，而由于利益因素的驅(qū)動(dòng)，很難通過(guò)市場(chǎng)的力量在短期內(nèi)形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。政府應(yīng)在整合當(dāng)前各地分散的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)資源的過(guò)程中起到牽頭和管理作用。

        總之，提升云南省畢業(yè)生向外輸出的水平，挖掘非公企業(yè)吸納畢業(yè)生的潛力，依靠傳統(tǒng)的政府管理方式存在很大問(wèn)題。由于受利益和行政管轄權(quán)限的限制，不可能采用傳統(tǒng)的“鋼性”管理模式，即行政命令方式，只能使用“柔性”管理模式，即政府構(gòu)建一個(gè)被監(jiān)管的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供、需雙方信息真實(shí)、可靠的流動(dòng)。構(gòu)建這樣一個(gè)“柔性”管理平臺(tái)，最有效的手段是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流平臺(tái)，將最終用人單位、畢業(yè)生、合法的中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的供求信息進(jìn)行匯集，在他們之間以市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)信息的多向交流。

        在建設(shè)一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流平臺(tái)時(shí)，應(yīng)考慮將政府的服務(wù)功能同時(shí)移植到這個(gè)平臺(tái)中，從而將這個(gè)平臺(tái)從單純的信息交流平臺(tái)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)政府的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生就業(yè)提供各類相關(guān)服務(wù)。建設(shè)一個(gè)政府統(tǒng)籌的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)上通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)的集中。此外，通過(guò)一個(gè)政府的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，還可大大降低就業(yè)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年大學(xué)生求職成本、高校就業(yè)服務(wù)成本、企業(yè)招聘成本的總和達(dá)到138億元左右，再加上政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)而進(jìn)行的各類支出，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各類優(yōu)惠扶持政策等，大學(xué)生的就業(yè)成本高得驚人。根據(jù)北大教育學(xué)院的調(diào)查研究，學(xué)校的就業(yè)服務(wù)提高一個(gè)層次，可以使每位本科和專科畢業(yè)生大約節(jié)省80元。由此推之，如果政府能針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的制約因素采取有效措施，提高就業(yè)服務(wù)能力，將會(huì)有效降低其余三方的就業(yè)成本，其規(guī)模效應(yīng)必將成倍放大。從而使總的社會(huì)成本降低，增進(jìn)社會(huì)福利。

        大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合就業(yè)信息資源，建成全省統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道。在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)上，定期由專門機(jī)構(gòu)發(fā)布大學(xué)生就業(yè)資訊和相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)供求雙方信息資源共享，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)大學(xué)生就業(yè)的無(wú)形市場(chǎng)。我們認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)包括以下內(nèi)容。

        一、完整的供、需信息

        以高校的畢業(yè)生數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)集中或分布的方式，在平臺(tái)上形成完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的供方信息，方便需方獲取人才信息，提高用人單位招聘效率。在政府掌握的已有需求資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府合作的形式從省外獲得需求信息，并通過(guò)政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化方式將其他合法的人才中介機(jī)構(gòu)的需求信息引入到服務(wù)平臺(tái)中，形成完整的用人信息庫(kù)，從而方便畢業(yè)生查詢用人信息，提高畢業(yè)生的就業(yè)率。

        這個(gè)服務(wù)平臺(tái)中的畢業(yè)生的基本信息，包括成績(jī)單等，由高校進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后上傳。在服務(wù)平臺(tái)登記的用人單位信息由就業(yè)主管部門審核進(jìn)入系統(tǒng)，而來(lái)自中介機(jī)構(gòu)和其它合作部門的數(shù)據(jù)，則就業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行督察。這樣學(xué)生就不用擔(dān)心用人單位發(fā)布虛假信息，用人單位也不必?fù)?dān)心學(xué)生信息有水分，通過(guò)這種方式可有效地保證了學(xué)生和用人單位信息的真實(shí)性。

        二、多種形式的招聘活動(dòng)

        目前，畢業(yè)生求職招聘會(huì)規(guī)模過(guò)大、次數(shù)少、效率低等問(wèn)題沒有從根本上解決，且招聘會(huì)規(guī)模過(guò)大易造成安全隱患。雖然現(xiàn)場(chǎng)供需見面會(huì)規(guī)模越來(lái)越大，真正能現(xiàn)場(chǎng)敲定單位的學(xué)生卻沒有增加多少，反而使畢業(yè)生疲于奔命，不斷趕場(chǎng)，增加求職成本。

        通過(guò)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，使招聘活動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，并盡快使網(wǎng)絡(luò)招聘成為畢業(yè)生求職擇業(yè)的主渠道。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可定期舉行綜合性、大規(guī)模的網(wǎng)上聯(lián)合招聘活動(dòng)。同時(shí)，也可以同特定行業(yè)、部門或聯(lián)合多個(gè)部門和行業(yè)舉辦分行業(yè)、分專業(yè)的專項(xiàng)網(wǎng)上招聘活動(dòng)。

        三、專業(yè)預(yù)警服務(wù)

        不少專家指出，面對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的這一問(wèn)題，建立高等教育專業(yè)信息預(yù)警機(jī)制是有效解決大學(xué)生“畢業(yè)待業(yè)”問(wèn)題的方式之一。利用平臺(tái)服務(wù)累計(jì)的歷年就業(yè)信息，建立專業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，為大學(xué)生的入學(xué)專業(yè)選擇、中期專業(yè)調(diào)整、就業(yè)等提供有效的信息指導(dǎo)，為學(xué)校調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置提供參考。

        除上述服務(wù)外，針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，還應(yīng)將政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、人事勞動(dòng)保障代理等多種面向高校畢業(yè)生的服務(wù)，加入到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)中，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)的服務(wù)功能。

        無(wú)論從哪個(gè)角度分析，中國(guó)都不是一個(gè)“大學(xué)生過(guò)?！钡膰?guó)家。然而，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題卻無(wú)可爭(zhēng)議地?cái)[在我們面前。大學(xué)生就業(yè)難，除了部分大學(xué)生找不到理想的工作不就業(yè)的主觀原因以外，客觀上更多的是由三方面原因造成的：（一）目前高等教育的辦學(xué)模式還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求，這使得當(dāng)前很多大學(xué)生對(duì)書本之外的知識(shí)知之甚少，成為好看但不中用的“繡花枕頭”。（二）當(dāng)前的高校教育缺乏對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，大學(xué)生們雖然掌握了一堆應(yīng)聘技巧，但在用人單位更加看重的敬業(yè)精神、誠(chéng)信意識(shí)等方面，卻常常表現(xiàn)得不盡如人意。（三）雖然各高校都投入專項(xiàng)資金建立了“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心”，但迄今為止，我們卻還沒有一個(gè)相對(duì)完整的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。每年春節(jié)以后到畢業(yè)前夕，懷揣自薦材料“南征北戰(zhàn)”到處“趕場(chǎng)”，依然是大學(xué)生就業(yè)的一道獨(dú)特風(fēng)景。因此，利用信息技術(shù)構(gòu)建一個(gè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助大學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，整合當(dāng)前各地分散的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)資源，為高校轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式提供參考，應(yīng)該是解決大學(xué)生就業(yè)難的當(dāng)務(wù)之急。