《勞動合同法》實施2個多月以來,勞動關(guān)系調(diào)整及勞動保障爭議案件數(shù)量持續(xù)增長。勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)成為當務(wù)之急。這也使得與保護勞動者合法權(quán)益有著密切關(guān)系的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員一躍成為炙手可熱的職場新寵,其職業(yè)前景也受到業(yè)界的廣泛熱捧。
勞動糾紛逐年增加1995年至2001年的《中國勞動統(tǒng)計年鑒》顯示,自《勞動法》實施以來,僅在2001年全國勞動仲裁受理的爭議數(shù)量就已增加到15.4萬件。而根據(jù)2001年至2005年的統(tǒng)計,五年間各級勞動爭議仲裁委員會還以非立案方式調(diào)解處理勞動爭議案件38.4萬件,占立案受理總數(shù)的1/3。2005年的勞動爭議受理案件數(shù)量更是已經(jīng)達到了2001年時兩倍的水平。
而到了2008年,隨著對勞動關(guān)系產(chǎn)生巨大影響的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《職工帶薪年休假條例》的先后實施,勞動爭議案件又大幅度增加。自1月1日《勞動合同法》實施以來,本市勞動仲裁部門統(tǒng)計顯示,勞動者申請仲裁立案數(shù)比去年同期激增。
勞動仲裁部門認為:立案數(shù)激增可能也和勞動者對新法的誤讀有一定關(guān)系。不少勞動者認為,新法實施后,對勞動者的保護力度更強,所以他們會選擇在2008年1月1日后,向勞動仲裁部門申請立案。
新法催生新職業(yè)
隨著《勞動合同法》的實施,企業(yè)和勞動者對于新法的誤讀和摩擦的加劇,以及企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)的加強,社會對專業(yè)勞動關(guān)系人才的需求必然會越來越大。同時,專家認為,專業(yè)人才的缺乏也是勞動爭議案件得不到及時有效解決的重要原因。在“協(xié)”、“調(diào)”乃至“裁”等環(huán)節(jié)中,真正懂得相關(guān)法律又熟悉協(xié)調(diào)技巧的專業(yè)人士是相當缺乏的。雖然我國目前已建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會數(shù)十萬個,地區(qū)性勞動爭議調(diào)解組織近萬個,但由于勞動爭議調(diào)解委員會大部分成員為兼職人員,且未曾接受過專業(yè)培訓(xùn),因此無法勝任調(diào)解勞動爭議的工作,很多勞動爭議案件無法得到有效的解決。
勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作責任重、專業(yè)性強,不僅要求從業(yè)人員具有認真負責的態(tài)度、客觀公正的意識,更要具備勞動關(guān)系和勞動保障法律方面的專業(yè)知識以及嫻熟的溝通與交流技能。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員作為用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制的最基層承擔者,雖然需求尚無權(quán)威的統(tǒng)計,但是其實際缺口十分巨大。
在此背景下,2007年年底,國家勞動和社會保障部門將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員列入第十批新職業(yè)名單,并強調(diào),勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員要有勞動關(guān)系和勞動保障法律方面的專業(yè)知識及熟練的溝通交流技能,主要工作內(nèi)容包括勞動標準實施管理,管理勞動合同,參與集體協(xié)商與集體合同管理,進行勞動規(guī)章制度建設(shè),開展勞資溝通和民主管理,協(xié)調(diào)處理員工申訴和勞動爭議等。
不過,職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)專家也指出,一般來講新職業(yè)從發(fā)布到國家勞動和社會保障部制定相應(yīng)職業(yè)標準和培訓(xùn)教材的出臺需要一年多的時間,我國對于勞動仲裁人才的供給仍處于斷層狀態(tài)。
上海將實施勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度
在2007年8月發(fā)布的上海市發(fā)展和諧勞動關(guān)系三年行動計劃(2007年-2009年)中明確了2008年的任務(wù):完成國家勞動合同制度三年行動計劃的目標,建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度,首批具有國家職業(yè)資格的協(xié)調(diào)員開始參與企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。
早在2005年,上海就在全國率先試行了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師制度,首批來自市總工會、勞動系統(tǒng)以及冶金、醫(yī)藥、商業(yè)、化工、運輸、輕工等行業(yè)的50余位學(xué)員接受了為期一個半月的培訓(xùn)。學(xué)員除系統(tǒng)學(xué)習(xí)《勞動關(guān)系概論》、《勞動合同原理》、《平等協(xié)商集體合同》、《工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用》、《企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)管理》等專業(yè)理論知識外,還深入勞動關(guān)系調(diào)解、仲裁、法院等有關(guān)部門實習(xí)和考察??己撕细竦膶W(xué)生,獲得《勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師培訓(xùn)合格證書》。
現(xiàn)在,由于這一職業(yè)的重要性日益顯現(xiàn),已由原來的兼職人員所事職業(yè)發(fā)展成為新興職業(yè)。雖然國家還未出臺相關(guān)培訓(xùn)標準,但在上海,勞動關(guān)系三方正在著手研究,并有望推廣至全國。
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