推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的條款,在《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)中格外引人注目。不少有創(chuàng)業(yè)想法的勞動者表示,這項政策給他們極大的鼓勵,對今后主動創(chuàng)業(yè)、謀業(yè)增添了更多信心。人力資源和社會保障部有關負責人表示,要給創(chuàng)業(yè)者提供一條龍服務,提高創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率。
    激活人力資源市場實現(xiàn)就業(yè)倍增效應

    人力資源和社會保障部有關負責人表示,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),是政府通過政策支持和服務保障,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,調動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,通過自找項目、自籌資金、自主經營、自負盈虧、自主創(chuàng)辦新的生產和服務項目或企業(yè),在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時,帶動更多的勞動者就業(yè)。據權威部門數(shù)據,每創(chuàng)業(yè)成功1人并穩(wěn)定經營1年以上,平均帶動5人就業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),有利于激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)精神,激活人力資源市場,實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應,是市場就業(yè)的主要措施,是就業(yè)工作中最活躍、最根本、最有效的戰(zhàn)略。

    正因為如此,黨的十七大提出,實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);《就業(yè)促進法》規(guī)定,國家倡導勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念,提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);今年的《政府工作報告》也要求,落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。

    減免收費優(yōu)惠稅收扶持小額擔保貸款

    為不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),《通知》明確提出了扶持措施和工作要求。

    這位負責人介紹說,在政策扶持方面,《通知》有新突破:一是將行政性收費減免政策范圍從持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴大到登記失業(yè)人員和殘疾人。規(guī)定登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。二是加大小額擔保貸款政策的扶持力度。明確小額擔保貸款的范圍可適當擴大,額度可適當提高。為調動金融機構開展小額擔保貸款的積極性,允許貸款利率適當上浮。對其中從事微利項目以及上浮部分的利率,由中央財政全額貼息。三是在稅收優(yōu)惠政策中,明確登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,可按《企業(yè)所得稅法》有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

    簡化程序提高效率放寬市場準入限制

    在工作要求方面,《通知》提出要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。簡化程序,規(guī)范操作,提高效率,增加融資渠道,放寬市場準入限制,加強信息服務。加強創(chuàng)業(yè)意識教育,轉變就業(yè)觀念,營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

    人力資源和社會保障部有關負責人同時表示,各級政府和各有關部門應當按照文件的要求,解放思想,深化改革,實行積極引導、大力支持、完善服務的方針,加快建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制,切實把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為一項重要任務,納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,擺上黨委政府的重要議事日程,整體提升城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。