學(xué)校為生存，畢業(yè)生為保干部身份，用人單位為創(chuàng)收，明知有假，三方仍在一紙協(xié)議上做文章，再添上順便掙點(diǎn)錢的人才市場(chǎng)——

　　眼下，又到了各單位接收應(yīng)屆畢業(yè)生的時(shí)候，各高校畢業(yè)生辦理工作也即將截止。此后，沒(méi)有與用人單位簽訂“就業(yè)協(xié)議（俗稱三方協(xié)議）”的畢業(yè)生將被視為“未就業(yè)”，檔案由學(xué)校轉(zhuǎn)至就業(yè)指導(dǎo)中心以及各市縣人事部門保管；和“未就業(yè)”學(xué)生檔案一起被“打回老家”的，還有那些未簽訂“就業(yè)協(xié)議”但卻簽訂了勞動(dòng)合同的“已就業(yè)畢業(yè)生”。

　　檔案事關(guān)“寶貴的干部身份”，還涉及到職稱評(píng)定、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等各類社會(huì)保障，于是，以上兩類畢業(yè)生只好抓緊最后一根“救命稻草”———找掛靠單位搞假接收。

　　學(xué)校需要就業(yè)率促畢業(yè)生簽約，某些用人單位大章一蓋趁機(jī)創(chuàng)收，而學(xué)生要保住自己的干部身份，這就業(yè)協(xié)議上的三方，再添上順便掙點(diǎn)錢的人才市場(chǎng)和那些無(wú)奈的畢業(yè)生家長(zhǎng)們，構(gòu)成了一條奇怪的“就業(yè)生態(tài)鏈”。

　　她早被統(tǒng)計(jì)為“已就業(yè)”

　　魯麗是去年6月份從北京一所高校畢業(yè)的，每個(gè)月，她都要去某企業(yè)合作公司交存檔費(fèi)，還要去銀行存入300多元三險(xiǎn)費(fèi)用。待業(yè)在家的魯麗，在許多部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，早就已經(jīng)就業(yè)了。

　　“找到工作但工作單位不簽三方協(xié)議的同學(xué)，可以另找掛靠單位；沒(méi)找到工作的，也可以找一些用人單位幫忙搞假接收”。畢業(yè)前，在沒(méi)有簽訂“三方協(xié)議”的同學(xué)中，師哥師姐們傳授的“經(jīng)驗(yàn)”幾乎人人皆知。

　　魯麗從2007年1月起就在一家行業(yè)雜志社實(shí)習(xí)，“實(shí)際上，那家雜志社非常小，效益也不好?！濒旣惓姓J(rèn)，自己去那實(shí)習(xí)是因?yàn)殡s志社屬于某研究院，而那家研究院可是正牌的“國(guó)家單位”，因此，“雜志社可以解決戶口以及管理檔案?！比欢?，2007年5月初，魯麗卻接到一個(gè)致命的通知，雜志社的“就業(yè)接收指標(biāo)”已經(jīng)被別人給占了。無(wú)望的魯麗離開(kāi)雜志社，家里動(dòng)用了大量在京親朋好友的力量，終于找到這家名為某企業(yè)合作公司的人才公司，付了6萬(wàn)元錢，公司和魯麗簽訂了“三方協(xié)議”，并接收了非北京生源魯麗的戶口，為其保管檔案。

　　盡管魯麗并沒(méi)有在這家公司上班，簽訂的“三方協(xié)議”也是虛假的，但為了自己的女兒，魯麗的家長(zhǎng)還是掏出了腰包，違心地做了這一切。

　　鉆空子假接收大有市場(chǎng)

　　今年，北京各高校的畢業(yè)生工作提前了，對(duì)“三方協(xié)議”也是催得緊上加緊。一位畢業(yè)生在網(wǎng)上貼帖，“我們的就業(yè)率轉(zhuǎn)眼就達(dá)到98%以上了！所有沒(méi)正式簽訂‘三方協(xié)議’的同學(xué)，老師都苦口婆心地勸你上交協(xié)議，幫助學(xué)校增加就業(yè)率，假的也行。我們班的同學(xué)都交了……”

　　顯然，為高校畢業(yè)生辦理假接收是國(guó)家明令禁止的行為?？墒?，令行禁不止，倒指標(biāo)假接收依然大有市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，在北京，國(guó)家對(duì)很多高新科技企業(yè)在政策上進(jìn)行扶持，這些企業(yè)向人事部門申請(qǐng)進(jìn)京指標(biāo)也相對(duì)容易些，其中就有些“管理靈活”的企業(yè)利用這種優(yōu)勢(shì)倒賣指標(biāo)。為一個(gè)畢業(yè)生解決北京戶口收費(fèi)幾乎都在3萬(wàn)元以上，“2007年行情是最少5萬(wàn)元?！濒旣愓f(shuō)。少數(shù)企業(yè)每年僅以此就可入賬近百萬(wàn)元，而掛靠在企業(yè)里的畢業(yè)生并不能上崗，只是個(gè)空名。

　　還有一些企業(yè)和人才市場(chǎng)合作，為畢業(yè)生辦理假接收，解決其派遣證問(wèn)題?！叭絽f(xié)議”上蓋上企業(yè)的章，檔案存放在人才市場(chǎng)，人才市場(chǎng)每年收一筆存檔費(fèi)。據(jù)《青年時(shí)報(bào)》報(bào)道，杭州大批人才公司靠鉆政策空子吃飯，為畢業(yè)大學(xué)生搞假接收。代簽一份協(xié)議，公司多則可賺200元，最少也可以掙100元，而僅僅一個(gè)小公司的業(yè)務(wù)量每年就能達(dá)到幾千份，收入達(dá)幾十萬(wàn)。

　　干部身份成“金字招牌”

　　“其實(shí)我辦假接收主要為了干部身份?！濒旣愔毖圆恢M地說(shuō)。

　　一般本科生畢業(yè)時(shí)的去向包括：派遣、升學(xué)、出國(guó)、緩分、待分，等等。其中，派遣就是指“簽訂了三方協(xié)議，用人單位以正式編制方式接收畢業(yè)生，畢業(yè)生檔案由學(xué)校統(tǒng)一轉(zhuǎn)到用人單位指定的存檔地址?！睂?shí)習(xí)期滿轉(zhuǎn)正之后，畢業(yè)生才可獲得干部身份。一位已畢業(yè)的網(wǎng)友勸誡應(yīng)屆畢業(yè)生：“哪怕你的戶口、檔案轉(zhuǎn)回家，也要在家找個(gè)單位搞假接收，只要這個(gè)公司有公章，能存活到你轉(zhuǎn)正為止，你就可以保住干部身份！”

　　而未簽訂“三方協(xié)議”的畢業(yè)生，按照相關(guān)規(guī)定，最遲在兩年內(nèi)將失去其干部身份。許多高校都明確通知畢業(yè)生，“請(qǐng)務(wù)必要在兩年內(nèi)回校辦理‘三方協(xié)議’，逾期將無(wú)法再辦理報(bào)到手續(xù)，失去干部身份，檔案轉(zhuǎn)至戶口所在街道辦事處?！庇浾咭约覍偕矸葜码娊逃?，對(duì)方確信了這點(diǎn)，稱就業(yè)協(xié)議和派遣證是捆綁在一起的，不簽“三方協(xié)議”，一段時(shí)間后派遣證失效，將失去干部身份。

　　對(duì)于干部身份與工人身份的區(qū)別，教育部工作人員稱，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有差別。但事實(shí)上畢業(yè)生都知道，主要看在什么性質(zhì)單位就業(yè)，如果是在民營(yíng)企業(yè)，那影響就很小。如果是在國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，影響就會(huì)比較大。而以后如果換工作，沒(méi)有干部身份，對(duì)工作單位之間的銜接也會(huì)有一定影響。

　　“如果當(dāng)初我沒(méi)花那6萬(wàn)元，我的戶口和檔案就應(yīng)該回本省，二年后派遣證就失效了，無(wú)法再改派?！濒旣愓f(shuō)，“而現(xiàn)在，我可以以干部身份在北京流動(dòng)。”

　　就業(yè)率事關(guān)高校存活

　　“先簽就業(yè)協(xié)議，才能領(lǐng)取畢業(yè)證?！?008年7月8日，《楚天都市報(bào)》報(bào)道了江漢大學(xué)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的這項(xiàng)規(guī)定，老師給學(xué)生群發(fā)短信稱“帶蓋了章的就業(yè)協(xié)議書來(lái)學(xué)校拿畢業(yè)證，隨便什么單位的章子都行……”對(duì)此，校方解釋一語(yǔ)道破天機(jī)，“這樣學(xué)校就能統(tǒng)計(jì)出就業(yè)率，而就業(yè)率會(huì)直接影響到學(xué)校的招生?！?/P>

　　就業(yè)率，在高校看來(lái)關(guān)系重大，影響到新生的招收規(guī)模、重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)等等。在《教育部關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：要把畢業(yè)生就業(yè)率作為評(píng)議高校設(shè)置的主要依據(jù)和參數(shù)；凡就業(yè)率低的學(xué)校，一般不得評(píng)為優(yōu)秀；對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作做得好的學(xué)校，適當(dāng)核撥經(jīng)費(fèi)等。而從2005年開(kāi)始，教育部和其他有關(guān)部門就表示，高校招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)狀況要進(jìn)行適度硬性掛鉤，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。

　　也因此，圍著就業(yè)率指揮棒轉(zhuǎn)的高校，屢屢爆出“沒(méi)就業(yè)協(xié)議答辯成績(jī)不合格”、“沒(méi)就業(yè)協(xié)議不能領(lǐng)取畢業(yè)證”、“黨員同學(xué)必須要帶頭簽就業(yè)協(xié)議”的新聞。

　　頭頂“高就業(yè)率”的光環(huán)，學(xué)校招攬了更多新生入校；用人單位順利地享受著“假接收”的創(chuàng)收大餐；人才市場(chǎng)則增添了不少“存檔費(fèi)”的額外收入。而在“就業(yè)生態(tài)鏈”里，魯麗們?cè)跒檫@一切買單。

　　■延伸閱讀

　　“三方協(xié)議”，該變身了

　　“三方協(xié)議”，是《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的俗稱。1997年，原國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第二十四條明確：“經(jīng)供需見(jiàn)面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)?！?/P>

　　在內(nèi)容上，“三方協(xié)議”既包括了學(xué)校對(duì)學(xué)生的就業(yè)過(guò)程進(jìn)行行政管理的內(nèi)容，例如移轉(zhuǎn)學(xué)生檔案、發(fā)放報(bào)到證，也包括用人單位和學(xué)生平等自愿協(xié)商的內(nèi)容，例如違約金。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“三方協(xié)議”當(dāng)時(shí)還是很起作用的。1998年，小文從山西一所財(cái)經(jīng)類的高校畢業(yè)，拿著“三方協(xié)議”的小文正式進(jìn)入了國(guó)有企業(yè)山西建工集團(tuán)工作。據(jù)小文回憶，當(dāng)時(shí)雖是雙向選擇，但大學(xué)生很少選擇私營(yíng)企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位也幾乎不簽訂勞動(dòng)合同?！叭絽f(xié)議當(dāng)時(shí)幾乎是惟一的正式勞動(dòng)關(guān)系憑證！”

　　然而，10年過(guò)去了，勞動(dòng)領(lǐng)域里發(fā)生了太多的變化。

　　今天，民營(yíng)企業(yè)已成畢業(yè)生最大雇主。據(jù)麥可思公司“2007屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”顯示，民營(yíng)企業(yè)共雇用2007屆本科畢業(yè)生73.3萬(wàn)人，占本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的36.2％，超過(guò)第二位的國(guó)有企業(yè)近十個(gè)百分比。同時(shí)，我國(guó)也出臺(tái)了一系列新的勞動(dòng)法律法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但其中對(duì)“三方協(xié)議”均無(wú)規(guī)定。

　　“三方協(xié)議”不是勞動(dòng)合同。可不是“合同”的“三方協(xié)議”一旦出現(xiàn)糾紛如何處理？例如“三方協(xié)議”里面可以商定的“違約金”問(wèn)題。簽訂“三方協(xié)議”后，畢業(yè)生改變意向，必須按照協(xié)議約定支付違約金。而《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可解除勞動(dòng)合同。只要履行了提前通知的義務(wù)，不需交違約金。又如，如果用人單位單方面改變協(xié)議，畢業(yè)生往往錯(cuò)過(guò)最佳就業(yè)時(shí)間而失去工作崗位。對(duì)此，專家表示，很難追究用人單位的責(zé)任。還有，“三方協(xié)議”涉及的干部身份問(wèn)題，也讓畢業(yè)生很頭疼。

　　當(dāng)前，由于各種各樣的原因，沒(méi)法簽訂“三方協(xié)議”的畢業(yè)生越來(lái)越多。不少畢業(yè)生和家長(zhǎng)都認(rèn)為，如果“三方協(xié)議”還有存在的必要，那么，其在形式和內(nèi)容上，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)適應(yīng)勞動(dòng)領(lǐng)域里的新變化，向新的勞動(dòng)法律法規(guī)靠攏；有些專家的看法是，勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和用人單位的用人自由應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生乃至所有勞動(dòng)者就業(yè)的基本方式。因此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛教授在接受媒體采訪時(shí)建議，“三方協(xié)議”應(yīng)逐漸淡出就業(yè)市場(chǎng)。