天津市工資福利將隨平均工資同步增長

 　 ●勞動報酬在初次分配中比重提高

    ●用制度保障職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長

    ●工資集體協(xié)商制度實現(xiàn)制度化規(guī)范化法制化

    工資收入是職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是本市著力改善民生的重要內(nèi)容。為了破解目前存在的工資分配不公、工資分配不透明等難題，日前，市委、市政府分別發(fā)布《關于印發(fā)〈天津市工資集體協(xié)商辦法〉的通知》和《關于建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制的指導意見》，用制度保障促進職工收入持續(xù)、穩(wěn)定增加，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，兩個新政策的出臺，對深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)不合理的過高收入，取締非法收入，緩解地區(qū)、行業(yè)收入差距擴大趨勢等將發(fā)揮積極作用。隨著兩個制度的實施，本市各類企業(yè)將逐步建立起工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資隨著企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長機制，目前的工資正常增長機制也將進一步得到健全和完善，職工群眾能夠靠制度保障及時分享到經(jīng)濟發(fā)展成果，社會分配關系將更加合理、公平、公正、透明。

    近年來，天津市采取了一系列措施，促進企業(yè)職工工資增長。2006年下發(fā)了《關于做好促進企業(yè)職工收入增長工作的意見》，率先實行了企業(yè)勞動報酬增長工作目標考核，實行經(jīng)營者收入與職工收入掛鉤辦法，引導企業(yè)促進職工增收，工資正常增長機制初步形成。同時，逐年提高企業(yè)工資指導線基準線水平，連續(xù)調(diào)整最低工資標準，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資保險福利待遇正常調(diào)整機制，加大企業(yè)工資支付監(jiān)督檢查力度。這些措施的綜合運用，使全市職工收入實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長。2007年，全市企業(yè)職工勞動報酬總額增長22.2%，人均勞動報酬突破3萬元。今年上半年，企業(yè)勞動報酬總額增長26%，保持歷史同期較高增幅。

    在職工收入快速增長的同時，企業(yè)工資分配仍存在著一些亟待破解的難題。主要反映在：從分配結(jié)構(gòu)上看，勞動報酬在初次分配中的比重仍然偏低，低收入群體所占比重相對較大；從收入水平上看，不同行業(yè)間以及企業(yè)內(nèi)部不同群體之間收入差距擴大的趨勢依然存在；從企業(yè)內(nèi)部分配看，一些企業(yè)通過自定勞動標準，提高勞動定額，降低計件單價，延長工作時間，縮減勞動班次，變相壓低勞動報酬。這些問題直接影響著職工的切身利益，影響勞動關系和諧。

    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，政府對企業(yè)工資的調(diào)控由以往的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控。不同行業(yè)、企業(yè)之間，因發(fā)展條件、發(fā)展速度、發(fā)展水平的不同，職工收入差異較大。實施分類指導，區(qū)分具體情況，結(jié)合發(fā)展實際，是政府加強企業(yè)工資調(diào)控，取得成效的關鍵所在。實現(xiàn)這個目的，當前比較有效的辦法還是堅持和完善工資指導線制度。經(jīng)市政府批準，2008年企業(yè)工資指導線上線為22%，基準線為15%，下線為6%。

    據(jù)介紹，新政策的出臺將更加突出工資指導線分類指導的調(diào)控作用。企業(yè)上年度人均勞動報酬在全市企業(yè)平均水平及以下的，要在工資指導線基準線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均勞動報酬增幅；在全市企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，要在工資指導線下線到上線的區(qū)間內(nèi)確定人均勞動報酬增幅；在全市企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均勞動報酬增幅原則上不得突破基準線。同時，不能按工資指導線安排勞動報酬增長的企業(yè)，應當向職工說明原因。此外，本市還將適時發(fā)布部分區(qū)域和行業(yè)工資指導線，提高工資指導線政策的科學性和針對性，同時實施工資指導線實施方案報備制度。

    差距合理，分配公平，不僅關系到廣大普通職工的切身利益，也是事關社會公平正義、穩(wěn)定和諧的大事。新政策在促進分配公平方面的基本思路是“限高、擴中、提低”。所謂“限高”，就是對企業(yè)經(jīng)營者不合理的高收入加強監(jiān)管，予以限制；“擴中”，就是努力擴大中等收入人群的比例；“提低”，就是通過多種措施提高低收入者的收入。明確將職工收入增長列為經(jīng)營者考核的重要指標，年初由考核單位下達，年末根據(jù)職工工資增長情況考核兌現(xiàn)經(jīng)營者收入。同時，提高職工收入在經(jīng)營者考核指標中的比重，通過加大考核權(quán)重，提高經(jīng)營者對企業(yè)職工增收的重視，國有企業(yè)職工收入增長指標占全部考核指標的權(quán)重在10%至15%之間確定。此外，實行經(jīng)營者利潤指標與職工收入指標的掛鉤考核。年終考核時，對企業(yè)超額完成職工工資增長目標的數(shù)額，視同完成業(yè)績利潤；對未完成職工收入增長目標的數(shù)額，扣減業(yè)績利潤。