蘇教職〔2008〕23號

各省屬備案制非學歷教育機構：

　　為全面了解近年來省屬備案制非學歷教育機構開展非學歷教育培訓的情況，認真總結辦學成績，查找存在問題，規(guī)范辦學行為，促進健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省教育廳關于做好2007年度全省非學歷民辦教育機構年檢工作的通知》（蘇教職[2008]13號）、《江蘇省教育廳關于對省屬非學歷教育機構進行2007年度工作檢查的函》（蘇教辦職函[2008]4號）精神，我廳組織專家組對實施備案管理的22所高等院校和30所省屬事業(yè)單位舉辦的非學歷教育機構進行了年度檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、年檢的基本情況

　　此次檢查，主要圍繞辦學指導思想、規(guī)范管理、質量與效益等內(nèi)容，組織專家組采取聽取匯報、查閱資料、實地察看、了解訪談、集中反饋的作法，一方面對開展非學歷教育培訓情況進行實地檢查，綜合評價；另一方面，就如何解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步擴大培訓規(guī)模，提高培訓效益等與各辦學單位進行了交流與研討。多數(shù)受檢單位高度重視，如江蘇省婦女兒童活動中心、江蘇省檢察官培訓學院、江蘇省科學技術館、江蘇省科技干部進修學院等單位把迎檢看成總結經(jīng)驗、改進工作、推動發(fā)展的重要契機；南京中醫(yī)藥大學不僅召開專題會，還成立了迎檢小組；南京信息工程大學在校務會上進行了專題研究和落實；南京工業(yè)職業(yè)技術學院專門下發(fā)了《關于迎接省非學歷教育工作檢查的通知》，就進一步做好非學歷教育工作提出了十項具體要求。這些學校的分管校長都參與檢查活動，聽取了檢查組意見。

　　經(jīng)檢查，確定對南京大學繼續(xù)教育學院等48個辦學機構予以繼續(xù)備案；江蘇省美術館培訓部限期整改；南京金關培訓中心等3個辦學機構終止備案。

　　二、主要成績與經(jīng)驗

　?。ㄒ唬┟鞔_指導思想，注重社會效益

　　一是多數(shù)辦學單位能堅持正確的指導思想，高度重視非學歷教育工作。如南京審計學院成立了培訓工作領導小組；南京工業(yè)大學在學?！笆濉焙汀笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中，都對非學歷教育提出了明確的目標和發(fā)展要求。二是能堅持準確的辦學定位，面向市場搞培訓。如南京航空航天大學根據(jù)行業(yè)和社會需求，編撰了《南京航空航天大學繼續(xù)教育培訓項目手冊》，為行業(yè)和社會提供多層次、多規(guī)格、多類型、多形式的培訓服務。江蘇省建筑職工教育中心找準服務全省建筑行業(yè)發(fā)展的切入點和著力點，逐項分解培訓任務，明確培訓責任，細化培訓措施，落實培訓人員。三是能堅持明確的辦學宗旨，注重公益性辦學，不以贏利為目的。如江蘇省農(nóng)業(yè)科技教育中心依托地方各級政府和職能部門，通過各種形式辦班80期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、農(nóng)技推廣干部、種植養(yǎng)殖大戶4萬多人，散發(fā)各類技術資料10萬余份，同時，組織專家進村入戶、送教上門，不計報酬，直接帶動農(nóng)民增收致富。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院成人教育學院主動承接南京市政府對下崗再就業(yè)人員的免費培訓項目，舉辦辦公自動化、電子商務師、便利店店長、汽車營銷師、汽車維修工等培訓班，共培訓200多人，受到了表彰。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄞk學，注重規(guī)范管理

　　絕大多數(shù)受檢單位能夠遵守國家和省有關法律法規(guī)、審批手續(xù)齊全，備案要求規(guī)范，并建立健全各項規(guī)章制度，如南京師范大學專門制訂了非學歷教育管理暫行規(guī)定，成立了非學歷教育領導小組，加大管理力度；東南大學多次修訂管理辦法，對培訓辦班實行全程參與、全程監(jiān)管，按項目管理的要求組織實施；江蘇省機關管理干部學院嚴格考試管理，加強考場紀律監(jiān)督。從總體上看，高校非學歷教育培訓基本實行由學校成人教育或繼續(xù)教育部門歸口管理，收費由學校財務部門扎口管理，嚴格把關，管理有序。南京圖書館、江蘇科技館、江蘇省文化館等單位設立專門管理部門，配備專人負責，并堅持年審制度，收費合理，按章納稅。不少辦學單位都非常重視非學歷教育的過程管理，包括精心制訂教學計劃、精心選聘培訓教師、建立健全教學質量的保障體系等。

　　（三）充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重培訓特色

　　許多教育機構注重發(fā)揮高校和行業(yè)系統(tǒng)的功能，集成培訓優(yōu)勢、打造培訓亮點、彰顯培訓特色。如南京體育學院開設的體育場地工技師培訓、社會教育指導員培訓、高爾夫球員助理培訓，較好地滿足了全省體育行業(yè)高技能人才培訓需求。南京郵電大學作為郵電系統(tǒng)的部級培訓基地，始終為通信信息企業(yè)發(fā)展服務。該校自1990年起就被確定為聯(lián)合國國際電聯(lián)亞太電信組織在中國的唯一培訓基地，已經(jīng)為20多個國家和地區(qū)舉辦了十多屆現(xiàn)代通信新技術高級培訓班。江蘇科學技術館、江蘇省婦女兒童活動中心則以少兒科普及藝術培訓見長，特色明顯，效果很好。河海大學則每年舉辦多期各種類型的水利專業(yè)管理知識更新培訓班，制定《繼續(xù)教育培訓項目指南》，涵蓋了水利領導干部、基層管理骨干及專業(yè)技術管理人員等13個方面，有力地推動了專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，受檢單位開展的非學歷教育培訓大致分為兩大類：一類是面向行業(yè)系統(tǒng)，以行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各級領導干部、管理人員、專業(yè)技術人員等為培訓對象；一類是面向社會，以青少年、市民、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等為培訓對象。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年度52家教育培訓機構共開設培訓項目300多個，舉辦各類培訓班1370期，培訓規(guī)模達13萬人次，為我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　?。ㄋ模┚倪x聘教師，注重提高質量

　　多數(shù)教育機構都十分重視選聘優(yōu)秀教師，擔任非學歷教育教學工作。如南京大學針對繼續(xù)教育特點，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，鼓勵教師以案例、講座、討論、實踐等教學方式、增強課程的應用性。南京中醫(yī)藥大學成人教育學院連續(xù)15年舉辦了40多起針灸培訓班，僅2007年就舉辦了4期，培訓學員2000人，成為學校長線優(yōu)勢培訓項目，學校的博導及學科帶頭人親自擔任項目負責人，嚴格把好培訓關。南京林業(yè)大學等高校成教部門還建立教學督導組，對教育教學工作進行督導，確保了培訓質量和辦學聲譽。江蘇省國際語言培訓中心注重培訓教師的選聘，積極打造“德能正其身、才能盡其職、言能明其志、筆能成其文”的優(yōu)秀教師團隊，深受學生的歡迎。江蘇教育電視臺少兒藝術團聘用資深專業(yè)師資，教學藝術高超，培訓成果豐碩，近三年來共開設舞蹈、美術、器樂等14類課程，計44個班級近2000多人參加培訓，僅在全國聲樂考級中獲八至九級證書的就有20多名學員，在全國美術作品比賽中獲金、銀、銅獎的也有近30人，以優(yōu)秀的教師，開展優(yōu)質的教學，取得了優(yōu)異的成果，受到了社會的贊譽。

　　三、存在問題及有關要求

　　一是少數(shù)教育機構對非學歷教育重視不夠，沒有真正把非學歷教育工作納入學校發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程；對社會化培訓研究不夠，關注較少；有的學校對非學歷教育工作未實行歸口管理，或歸口管理力度不大。

　　二是多數(shù)辦學單位的社會培訓面較窄，培訓項目不夠豐富，規(guī)模偏小，缺乏市場開發(fā)意識和有效的激勵機制；少數(shù)高校未能充分調動院(系)參與非學歷教育的積極性。

　　三是有些培訓機構管理水平不高，負責人缺乏教育行政管理經(jīng)驗，教育教學管理不夠規(guī)范等。

　　針對上述問題，省教育廳要求各辦學機構以此次檢查為契機，認真總結經(jīng)驗，找準
薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，進一步提高對非學歷教育重要性的認識，切實加強對非學歷教育工作的領導。高等院校要把發(fā)展非學歷教育作為服務社會應盡的重要職責，列入學校發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展；要進一步加強內(nèi)部歸口管理，學校內(nèi)的二級學院不得單獨對外招生辦班；要密切社會聯(lián)系，注重整合資源，完善運行機制，激發(fā)服務活力。各教育機構要面向社會需求，積極開發(fā)品牌項目，不斷擴大培訓規(guī)模，努力創(chuàng)新培訓模式，切實提高培訓效益，真正做到依法辦學、質量第一、誠信取勝、服務社會，為培訓經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才，構建終身教育體系、建設學習型社會作出新的更大的貢獻。

　　附件：2007年度省屬備案制非學歷教育機構年檢結果

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         二〇〇八年八月一日
 
附件：

2007年度省屬備案制非學歷教育機構年檢結果

一、予以繼續(xù)備案的辦學機構（48所）
南京大學繼續(xù)教育學院
東南大學成人教育學院
南京航空航天大學繼續(xù)教育學院
南京理工大學繼續(xù)教育學院
河海大學繼續(xù)教育學院
南京農(nóng)業(yè)大學成人教育學院
南京信息工程大學成人教育學院
南京林業(yè)大學繼續(xù)教育學院
南京工業(yè)大學繼續(xù)教育學院
南京郵電大學繼續(xù)教育學院
南京師范大學繼續(xù)教育學院
南京中醫(yī)藥大學成人教育學院
南京財經(jīng)大學成人教育學院
南京審計學院管理干部學院
南京藝術學院培訓中心
南京體育學院培訓中心
江蘇省省級機關管理干部學院
江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院成人教育學院
南京鐵道職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院
南京工業(yè)職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院
三江學院成人教育學院
炮院南京分院政治部科文教育中心
江蘇省農(nóng)業(yè)科技教育培訓中心
江蘇省檢察官培訓學院
南京圖書館培訓中心
江蘇省婦女干部學校
江蘇省婦女兒童活動中心
江蘇省工商聯(lián)財會培訓中心
江蘇省科學技術館培訓中心
江蘇省職工科技活動中心
江蘇省科技干部進修學院
江蘇省學會培訓中心
江蘇省機關后勤工人技術等級培訓中心
江蘇教育電視臺少兒藝術團
江蘇省信息中心培訓中心
江蘇省國際語言培訓中心
江蘇省總工會干部學校
中華文化學院
江蘇省建筑職工教育中心
江蘇省人才市場就業(yè)指導與培訓部
江蘇省國防科技工業(yè)培訓中心
江蘇省社會藝術教育培訓中心
江蘇省經(jīng)濟教育中心
江蘇省社會與勞動保障教育培訓中心
江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院
江蘇省高校招生就業(yè)指導服務中心
江蘇省教師培訓中心
江蘇省文化產(chǎn)業(yè)教育培訓中心

二、限期整改的辦學機構（1所）
江蘇省美術館培訓部

三、終止備案的辦學機構（3所）
南京金關培訓中心
江蘇省財稅信息中心
江蘇蘇盟教育培訓中心