為穩(wěn)定高校學(xué)生食堂飯菜價格，相關(guān)部委多次發(fā)文，政府?dāng)?shù)次下?lián)芘R時補(bǔ)貼資金，各地各高校亦相繼采取了一系列強(qiáng)有力的措施，保障了學(xué)生食堂飯菜價格的相對穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場的健康發(fā)展還是一個長過程。在今后可預(yù)期的較長時間內(nèi)，食品與能源不可能回落到以前的低價位，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。

　　另一方面，從政府下?lián)芘R時補(bǔ)貼資金的文件上看，這種補(bǔ)貼是臨時補(bǔ)貼，是國家應(yīng)對物價劇烈上漲的一種臨時價格干預(yù)措施，不可能長期補(bǔ)貼下去。

　　既然材料成本和人力成本價格不能大幅回落，國家的補(bǔ)貼又不能長期堅(jiān)持下去，那么高校學(xué)生食堂飯菜價格進(jìn)行合理調(diào)整將不可避免。

　　也就是說，在確保高校穩(wěn)定、學(xué)生認(rèn)同的前提下，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立科學(xué)合理的學(xué)生食堂飯菜價格形成機(jī)制將是一件需要認(rèn)真看待、不可拖延的工作。

　　建立合理的食堂價格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校餐飲服務(wù)市場的健康發(fā)展，必須堅(jiān)持社會化改革方向，不斷培育和規(guī)范高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場，讓市場更大程度地在高效服務(wù)這一相當(dāng)特殊的市場中發(fā)揮資源配置作用，促使高校食堂不斷提高經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，以滿足日益增長的服務(wù)需求。

　　落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)

　　健康發(fā)展的市場需要監(jiān)管，在這方面政府職能不能缺位。在高校食堂健康發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任呢？

　　一是嚴(yán)格市場監(jiān)管。高校學(xué)生食堂工作，特別是飯菜質(zhì)量、價格及衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康、切身利益和學(xué)校的穩(wěn)定，怎么強(qiáng)調(diào)對高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場的監(jiān)管都不過分。其監(jiān)管重點(diǎn)要更多地集中在社會企業(yè)參與高校學(xué)生餐飲服務(wù)的市場準(zhǔn)入管理上，集中在對售出食品衛(wèi)生質(zhì)量安全的監(jiān)控上，集中在對學(xué)生食堂開展行政執(zhí)法行為的規(guī)范上。

　　二是加強(qiáng)政府的社會管理職能。在維護(hù)高等教育的公平性方面，要注重對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，無論漲價與否，都要讓他們吃得上飯，健康成長；要注意改善學(xué)生食堂工作人員生活狀況，讓他們能夠分享到改革發(fā)展的成果。國家及各級地方政府為維護(hù)學(xué)生食堂穩(wěn)定出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，都需要認(rèn)真規(guī)范并長期堅(jiān)持下去。

　　三是注重政府的公共服務(wù)職能。高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場是一個相對特殊的市場，容易形成排他性。對想?yún)⑴c學(xué)生餐飲服務(wù)的社會企業(yè)來說，高校學(xué)生食堂就是個公共服務(wù)體系。如要保證對校內(nèi)學(xué)生餐飲服務(wù)市場的調(diào)控權(quán)，避免形成校內(nèi)市場壟斷、經(jīng)營者肆意操控飯菜價格的行為，政府及高校就要保障對學(xué)生食堂基本建設(shè)的投入，即學(xué)生食堂的基本建設(shè)及大型設(shè)備購置要由高校來承擔(dān)。前些年，社會企業(yè)開發(fā)建設(shè)了一些高校學(xué)生食堂，學(xué)校應(yīng)視具體情況以合理合法的方式回收產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

　　開放市場引入競爭

　　高校后勤社會化改革開展以來，一些社會企業(yè)開始進(jìn)入高校參與學(xué)生餐飲服務(wù)，這一服務(wù)市場逐漸開始活躍起來。在競爭中，逐漸誕生了一些以高校學(xué)生餐飲為主要經(jīng)營項(xiàng)目的品牌連鎖企業(yè)，這其中有從高校走出來的，也有社會企業(yè)進(jìn)入高校的，極大地豐富了高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場。在近年來農(nóng)副產(chǎn)品、能源漲價潮中，這些企業(yè)的壓力過大，其中一些退出高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場。學(xué)生在享受平價餐飲的同時也失去了選擇的機(jī)會。在這種情況下，如何突破當(dāng)前高校餐飲服務(wù)市場面臨的困境、推動學(xué)生餐飲服務(wù)市場健康發(fā)展呢？

　　一是繼續(xù)開放學(xué)生餐飲服務(wù)市場，繼續(xù)引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的后勤服務(wù)市場體系。高校學(xué)生餐飲服務(wù)市場是最具典型意義的后勤服務(wù)市場之一，應(yīng)積極籌備制度安排。

　　二是加強(qiáng)校園餐飲市場監(jiān)督管理，建立有序的學(xué)生餐飲服務(wù)市場。

　　一方面是制度的安排和構(gòu)建，另一方面是職業(yè)道德的建設(shè)。關(guān)于制度建設(shè)，主要包括市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制構(gòu)建、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、餐飲信息化建設(shè)、經(jīng)營活動監(jiān)督與管理、就餐學(xué)生參與日常管理、交流溝通機(jī)制，等等。就此問題，國內(nèi)專家學(xué)者多有研究，有人曾提出建立政府、高校、學(xué)生、行業(yè)協(xié)會以及行業(yè)監(jiān)管部門“多位一體”的監(jiān)控機(jī)制。

　　三是引導(dǎo)高校餐飲企業(yè)提高質(zhì)量、提升水平。一方面要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大市場，積極引進(jìn)那些具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和超強(qiáng)競爭能力的品牌餐飲連鎖企業(yè)，可以在相關(guān)政策方面給予一定的優(yōu)惠，吸引他們進(jìn)駐校園。另一方面，要積極培育高校餐飲企業(yè)品牌，鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵注冊自主商標(biāo)，使他們在市場競爭中逐步做強(qiáng)做大。在這方面我們并不缺乏成功的案例。

　　充分準(zhǔn)備未雨綢繆

　　對高校食堂重要性和重要意義的認(rèn)識已成為人們的共識，在價格上無論選擇什么時機(jī)逐步放開，都會對在校學(xué)生、對社會產(chǎn)生一定的沖擊。當(dāng)前要做的，就是要充分預(yù)測可能由此產(chǎn)生的后果，設(shè)計(jì)周全的應(yīng)對策略和化解方案，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。

　　一是深入開展宣傳教育。要通過各種渠道向在校學(xué)生宣傳中國經(jīng)濟(jì)社會要隨著市場的變化而變化，讓在校學(xué)生適應(yīng)在市場環(huán)境里成長；讓在校學(xué)生了解國家在力主高等教育平等，特別是在穩(wěn)定學(xué)生食堂價格方面做出的努力；要及時公布農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲情況、學(xué)生食堂飯菜成本核算情況。學(xué)校思政、學(xué)生部門要了解在學(xué)生的思想動態(tài)，及時化解消極、偏激思想情緒。通過努力，讓在校學(xué)生切實(shí)知道政府、學(xué)校已經(jīng)為穩(wěn)定學(xué)生食堂價格做出了最大的努力。

　　二是做好對于貧困生的資助安排。學(xué)校要制訂一套科學(xué)合理的貧困學(xué)生資助辦法，包括安排勤工助學(xué)渠道。

　　三是確保部分公益食堂。高校學(xué)生食堂要通過平價食堂或平價售飯窗口為在校學(xué)生提供足夠的平價飯菜供應(yīng)。學(xué)校要給予平價食堂一定的財(cái)政補(bǔ)貼包括優(yōu)惠政策，必要時劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。

　　四是把握價格調(diào)整時機(jī)。今年年初以來，我國居民生活消費(fèi)價格總水平持續(xù)上漲，國務(wù)院把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏塊轉(zhuǎn)為過熱、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)閷⑼ㄘ浥蛎涀鳛楹暧^調(diào)控的首要任務(wù)。在這種情況下，要有意識地制定價格調(diào)整規(guī)劃和路線圖，分批次有針對性地放開，且不可一哄而上。 （內(nèi)蒙古大學(xué) 高寒）